04第四章-财政法律制度(知识要点).docx

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1、第四章财政法律制度第一节预算法律制度考点透析一、预算法律制度的构成体系通过时间施行时间地位预算法在财政法的体系中处于核心地位。预算法实施条例二、国家预算概念国家预算是政府的基本财政收支支配。（判）作用财力保证作用、调整制约作用、反映监督作用（重点，单、多、判要能精确区分）级次划分我国国家预算级次是根据一级政权设立一级预算的原则建立的。共分五级:中心，省（自治区、直辖市），TtJ（自治州），县（不设区的市一三辖区），乡（民族乡、镇）构成（多选）中心预算中心预算由中心各部门（含有属单位）的预算组成。地方预算地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。总预算总预算是由本级政府预算和汇总的下一级总预算组

2、成。部门单位预算由本部门所属各单位预算组成。部门预算是一项综合预算。三、预算管理的职权（重要，必考）各级人民代表大会的职权审查权、批准权、变更撤销权各级人大常委会会的职权监督权、审批权、撤销权留意问题设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。对于审查权：全国人大既可以审查中心预算草案也可以审查地方预算草案地方人大审查本级预算草案对于与批准权：各级批各级的，全国人大批中心，地方人大批地方对于撤销权：全国人大撤销全国人大常委会，全国人大常委会撤销省、自治区直辖市全国人大和常委会，地方人大撤销本级各级财政部门的职权编制权、执行权、提案权、报告权。（

3、具体工作）各部门、各单位的职权编制、执行本部门、本单位预算、决算草案；根据国家规定上缴预算收入，支配预算支出；接受国家有关部门的监督。四、预算收入和预算支出（多选）预算收I按来源划分税收收入；依照规定应当上缴的国有资产收益；专项收入;其他收入。入I按共享程度划分中心预算收入、地方预算收入、中心和地方预算共享收入预算支出按内容划分包括：经济建设支出（支出中最主要的部分一一单选）、事业发展支出、国家管理费用支出、国防支出、各项补贴支出、其他支出等。按级次划分中心预算支出地方预算支出五、预算组织程序四个环节：编制、审批、执行、调整编制预算年度公历1月1日至12月31日（单）预算编制依据（多选）中心预

4、算和地方各级政府预算，应当参照上一年预算执行状况和本年度收支预料进行编制O审批人民代表大会审批中心预算由全国人民代表大会审查和批准。地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。预算上报备案各级政府预算经本级人大批准后，必需依法自下而上地向相应的国家机关备案。执行执行部门各级预算由本级政府组织执行,具体工作由本级政府财政部口负责。调整预算调整的审批中心、县级以上地方各级政府预算调整方案提请本级人民代表大会常务委员会审批。乡、民族乡、镇政府预算调整方案提请本级人民代表大会审批。慈批准，不得调整预算。六、决算原则合法原则、精确完整原则、报送刚好原则（多选）审批中心决算草案一一全国人民代表大会常务委

5、员会审查和批准。县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案一一本级人大常委员会审查和批准。乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。七、预决算的监督各级国家权力机全国人民代表大会及其常务委员会对中心和地方预算、决算进行关的监督监督。县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级政府预算、决算进行监督。乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。审计部门的监督各级审计机关对本级预算执行状况、对本级各部门和下级政府预算的执行状况和决算，进行审计监督。其次节政府选购法律制度考点透析政府选购法是我国政府选购的主要法律依据构成政府选购部门规章XX方法政府选购地

6、方性法规和政府规章带地名政府选国家机关、事业单位和团体组织，运用财政性资金选购依法制定的集中选购书目以内的或者选购限额标准以上的货物、工程和服务的购行为。主体范围国家机关、事业单位和社会团体【留意】国有企业、私营企业、集体企业都不属于政府选购的主体范围（多选）资金范围政府选购资金为财政性资金：包括财政预算资金和预算外资金,以及财政资金相配套的单位自筹资金的总和.（多）集中选购书目和限额标准政府集中选购的范围由省级以上.人民政府公4i的集中选购书1确定。属于中心预算的政府选购项目一一国务院确定并公布;属于地方预算的政府选购项目一一省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。对象货物、工

7、程和服务公开透亮原则、公允竞争原则、公正原则、诚恳信用原则（三公一诚）（多以则选）T丽意】区分公允竞争原则和公正原则。（I）节约财政支出，提高资金运用效益；（基本功能）功能（2）强化宏观调控；（3）活跃市场经济；（4）推动反腐倡廉；（5）爱护民族产业。实行集中选购和分散选购相结合的执行模式。执行隹rf-集中选购必需托付集中选购机构代理选购_模式选购纳入集中选购书目的政府选购项目，应当实行集中选购O分散选购选购未纳入集中选购书目的政府选购项目，可以自行选购，也可以托付集中选购机构在托付范围内代理选购Q当事人包括选购人、供应商、选购代理机构。(多)供应商指向选购人供应货物、工程或服务的法人、其他组

8、织或自然Ao供应商参与政府选购活动的条件：(5)参与政府选购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；选购代理机构1.政府设立的非盈利性机构(事业单位)2.经过认定的社会中介机构政府选购方式(多)包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等。(重点)公开招标公开招标一一邀请不特定的供应冏参与投标的方式,是政府选购的主要方式。选购人不得将应当以公开招标方式选购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标选购O邀请招标邀请3家以上供应商符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照法律采纳邀请招标方式选购：(1)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处选购的；(2)采纳公开招标方式的费用占

9、政府选购项目总价值的比例过大的。竞争性谈判与不少于3家的供应商谈判符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照法律采纳竞争性谈判方式选购：(1)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；(2)技术困难或者性质特殊，不能确定具体规格或者具体要求的；(3)采纳招标所需时间不能满意用户紧急须要的；(4)不能事先计算出价格总额的。单.来源唯一符合下列情形之一的货物或者服务，可以依法采纳单一来源方式选购：(1)只能从唯一供应商处选购的；(2)发生了而预见的紧急状况不能从其他供应商处选购的；(3)必需保证原有选购项目一样性或者服务配套的要求，须要接着从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合

10、同选购金额百分之十的。询价是指只考虑价格因素,要求选购人向3家以上供应商发出询价单适用范围：货物规格、标准单一、现货货源足够而且价格变动幅度比较小的选购项目。各级人民政府财政部门是负责政府选购监督管理的部门。监督检查审计机关、监察机关、社会公众等应当在政府选购的监督中发挥应有的作用。第三节国库集中收付制度考点透析国库单一国库单一账户体系由国库单一账户、零余额账户、预算外资金财政专户、账户体系小额现金账户、特设专户等账户构成。财政收入收缴方式收缴方式分为干脆缴库和集中汇缴。和程序收缴程序分为干脆缴库程序和集中汇缴程序财政干脆实行财政干脆支付的支出主要包括：工资支出、购买支出、转移支付支付。财政支出实行财政授权支付的支出为未纳入财政干脆支付管理的购买支出支付方式财政和零星支出。授权包括单件物品或单项服务购买额不足10万元人民币的购买支出；支付年度财政投资不足50万元人民币的工程选购支出，特殊紧急的支出和经财政部门批准的其他支出。