2022年公平竞争审查工作总结.docx

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1、2022年公平竞争审查工作总结根据*市公平竞争审查工作联席会议办公室转发*省市场监督管理局关于开展公平竞争审查专项检查行动的通知要求，*县公平竞争审查工作联席会议办公室对公平竞争审查制度落实情况进行全面自查，梳理工作开展情况，查找存在的突出问题和不足，有针对性地提出整改措施和工作建议。*一、公平竞争审查工作总体情况（一）制度落实方面。在县委、县政府的正确领导下，县公平竞争审查工作联席会议认真贯彻落实党中央、国务院及省、市联席会议关于公平竞争审查工作的决策部署，制定印发*县人民政府关于印发*县在市场体系建设中建立公平竞争审查制度工作方案的通知（*政办（*）*号）文件，加强整体谋划和统筹协调，在抓

2、落实、建机制、强监督、重指导等方面下功夫，扎实推进公平竞争审查制度深入实施和有效落实。（二）公平竞争审查工作统筹组织情况。一是印发*年度、*年度全县公平竞争审查工作重点的通知文件，转发了*省公平竞争审查工作联席会议关于印发妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案的通知（*竞争审办法（*）*号）、省联席办转发市场监管总局等四部门*年公平竞争审查督查发现典型问题及整改情况通报的通知（*竞争审办发（*）*号）等文件，要求各成员单位认真组织开展公平竞争审查工作。二是进一步建立完善公平竞争审查举报处理和回应机制。县联席办于*年印发了*县公平竞争审查工作联席会议办公室关于做好公平竞争审查举报处理和回应

3、工作的通知（*竞争审办法（*）*号），县联席办成员单位以制发文件的形式建立了本单位的公平竞争审查举报处理和回应机制，从工作机制、受理范围、受理渠道、工作流程、工作要求等方面对举报处理和回应工作进行了明确，强化社会监督。三是建立和推动会审制度运转。县联席办于*年及时印发了关于印发*县公平竞争审查工作部门联席会议办公室公平竞争审查会审工作规范（试行）的通知（*竞争审办发（*）*号）文件，建立和推动我县公平竞争审查会审制度。四是针对近期市联席办抽查检查反馈情况的整改落实情况。县联席办、县政府办、县市场监督管理局、县发展和改革局、县财政局、县工业信息商务科技局对照近期市联席办抽查检查反馈情况认真对照梳

4、理，严格落实整改，迅速完成反馈问题整改工作。（三）内部审查机制建设情况Q县联席办各成员单位根据G县人民政府关于印发*县在市场体系建设中建立公平竞争审查制度工作方案的通知F政力、（*）*号）文件要求，普遍建立完善公平竞争审查内部审查机制，把本单位的公平竞争审查内部审查工作真正落到实处。（四）政策措施审查情况。县联席会议办公室安排部署各成员单位按照“谁制定（或谁起草）、谁审查”的原则，对以前年度出台的政策措施进行动态清理评估、对发现违反公平竞争的政策措施及时废止或修改完善；对本年度新出台的政策措施开展好审查，认识履行好审查程序、审查流程规范、审查结论准确；坚决废除妨碍市场主体平等进入和退出市场、限

5、制商品要素自由流动、违法违规实行区别性和歧视性优惠政策、不当干预市场主体生产经营行为等方面的规定和做法。*年以来，县联席办共收到成员单位报送清理文件总数*件，其中，增量审查文件*件，存量清理*件。*年以来，我县未在国家和省有关督查检查中因公平竞争问题被通报或被要求整改情形。（五）全面清理妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施。按照公平竞争审查制度实施细则和*省发展和改革委员会*省市场监督管理局关于开展妨碍全国统一大市场建设规定和实际情况自查清理工作的通知（*发改体改（*）*号）等文件要求，对现行有效的涉及市场主体经济活动的政策措施进行全面清理，重点清理含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市

6、场和公平竞争的政策;歧视外资企业和外地企业、妨碍中小企业和新进入者进入市场的各类优惠政策;妨碍依法平等准入和退出的规定和做法；招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法等。清理范围包括行政机关以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形成的具体政策措施。二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难通过县联席办各成员单位的共同努力，全县公平竞争审查工作虽然取得了一定成绩，但是与上级的要求以及市场主体的期盼还有差距，在制度落实上仍存在一些问题和不

7、足，主要表现在：一是对制度学习不够，理解不深。部分单位领导和履职工作人员没有认真学习、领会公平竞争审查制度的实质内涵，认为公平竞争审查工作量大，有畏难情绪，没有认真组织开展清理和审查工作。二是县联席办工作指导流于形式，牵头抓总作用不明显。县联席会议办公室在市联席会议的督导下，召开了联席会议，形式上转发了上级联席会议文件，部署安排了存量清理和增量审查，但是对辖区内各成员单位没有开展实质性的抽查检查、督查督导工作，县联席办相关成员单位尚未建立有效的内审工作机制。三是存量清理和增量审查工作质量不高。*年以来实施了公平竞争审查制度全覆盖的基础上，各部门都对现行政策措施开展了存量清理和增量审查，从统计上

8、报数据来看，有的部门上报数据为零，底数不清，清理结果不理想、质量不高。三、下一步工作打算在今后的工作中，我县公平竞争审查工作要以思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府的决策部署，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以提升审查质量和效果为重点，加快构建全面覆盖、规则完备、权责明确、运行高效、监督有力的审查制度体系。具体来说，就是围绕贯彻落实公平竞争审查制度实施细则和相关文件要求，重点做好以下工作：（一）深入贯彻落实公平竞争审查制度实施细则。各成员单位要加强宣传培训，尽快掌握公平竞争审查制度实施细则的主要内容和有关要求，不断增强公平竞争意识，提升审查能力和水平。县

9、联席办要进一步建立健全公平竞争审查工作联席会议制度，加强对公平竞争审查工作的统筹协调和监督指导。（二）严格政策措施审查和清理。增量审查和存量清理是公平竞争审查工作的两条主线，也是长期任务。各成员单位要准确把握公平竞争审查制度要求，按照“谁制定、谁清理”“谁起草、谁审查”的原则，只对涉及市场主体经济活动的政策措施进行清理和审查。要按照公平竞争审查制度实施细则要求，要进一步建立健全内审机制，落实审查责任、遵循审查流程、对照审查标准、严格开展审查。对*年*月*日前出台的政策措施进行全面清理，经清理认为具有排除、限制竞争效果的要及时予以废止或修改，确保应清尽清、应改尽改、应废尽废。对*年*月*日以后出

10、台的政策措施，从“发文审批表”环节开始，坚持“严”字当头，做好增量审查，坚持应审尽审、审必规范，切实把好政策出口关，把公平竞争审查落实到每一项政策的起草和决策过程中，坚决防止出现新的排除、限制竞争问题。同时要紧紧抓住自我审查中征求社会公众或利害关系人意见这一关键环节，强化外部监督。（三）切实强化制度刚性约束。要坚持内外监督并重，进一步提升制度权威和效能。县联席办要加大政策措施抽查力度，对抽查发现的问题要督促被抽查单位及时整改，并以适当方式予以通报。各成员单位要按照关于做好公平竞争审查举报处理和回应工作的通知要求，建立健全公平竞争审查举报处理和回应机制，畅通举报渠道，及时核查举报涉及问题，回应社

11、会关切。（四）建立完善审查机制。目前，县联席力、*个成员单位多数已经建立完善了公平竞争审查制度和内审机制，明确了专门负责公平竞争审查的机构和人员。还没有建立完善公平竞争审查制度和内审工作机制的相关成员单位，将要按照国发*号意见、省政府*号通知等相关要求及时建立完善，严格清理和审查政策措施，认真清理本部门妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。（五）开展执法，维护公平。要围绕优化营商环境和推动经济高质量发展,聚焦地方保护、区域封锁、行业壁垒、违法违规给予优惠政策或减损市场主体合法权益等行为，以市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施为重点，按照省、市联席会议办公室的工作安排部署，组织开展执法工作，与公平竞争审查形成规制合力，着力打破行政垄断，维护市场公平竞争。（六）切实加强能力建设。县联席办、县联席办各成员单位要扎实推进审查队伍建设，明确专门负责公平竞争审查的机构和人员，配齐配强审查工作力量,确保与审查任务相适应。县联席办和各部门要加强公平竞争审查培训，全面提升审查工作人员的业务能力和专业化水平，打造一支高素质、专业化、相对稳定的审查队伍。