XX市财政局关于推动政府性融资担保机构高质量发展的指导意见(20220221).docx
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1、XX市财政局关于推动政府性融资担保机构高质量发展的指导意见各区县(市)财政局,市级政府性融资担保机构:为贯彻落实党中央国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见(中发(2018)25号)、国务院办公厅关于印发国有金融资本出资人职责暂行规定的通知(国办发(2019)49号)等文件精神,扎实推进国有金融资本管理改革,加快我市政府性融资担保体系建设,推动政府性融资担保机构高质量发展,结合我市实际,现提出如下意见。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻落实关于完善国有金融资本管理的相关规定及XX市国有金融资本出资人职责暂行规定(甬政办发
2、(2020)58号)文件要求,切实履行国有金融资本出资人职责,强化政府性融资担保机构制度建设,完善政府性融资担保机构治理体系,规范政府性融资担保机构经营行为,推动政府性融资担保机构高质量发展,提升金融服务实体经济的能力。二、基本原则(一)坚守定位。牢牢把握准公共定位,政府性融资担保机构以小微企业、“三农”主体和个体工商户融资担保业务为主业,按照现代企业要求,不断完善公司法人治理结构,在符合监管要求和有效管控风险的前提下,加大业务优化和产品创新,持续提升支小支农业务比例,服务实体经济发展。(二)管住管好。贯彻落实党中央国务院、市委市政府有关国有金融资本管理工作决策部署,以政府性融资担保机构为切入
3、点,依法依规履行国有金融资本出资人职责,稳步开展基础管理、经营预算、绩效考核、薪酬管理、财务监管等各项工作,实现“法治化管住”“市场化管好”。(三)强化联动。全面强化财政金融政策联动、市区两级业务联动、出资人监管工作联动,充分发挥市级机构示范引领和基层机构专注专精优势,全面夯实业务基础、系统推进改革创新、丰富多跨运用场景、奋勇实现争先进位。三、主要措施(一)优化资本布局,夯实发展基础1.优化国有金融资本布局。立足国有金融资本出资人职责,支持辖内政府性融资担保机构综合运用出资新设、增资扩股、兼并重组、联合出资等方式提升实力,推动建立“中央-市级区县(市)”三级政府性融资担保机构的股权联系,输出成
4、熟的业务和治理模式,逐步构成股权相联、业务互通、资源共享、协同发展的政府性融资担保机构体系。2 .健全资本金补充机制。完成市融资担保公司第二期出资任务,妥善落地国家融资担保基金增资款项。鼓励探索建立政府、金融机构、企业、社会团体广泛参与,出资入股和无偿捐资相结合,多元化的资本补充机制。在综合考虑在保余额、放大倍数、风险情况、资本金使用效率等因素的基础上,建立健全资本金补充机制,持续加大对政府性融资担保机构的资本金投入力度。3 .优化完善名录管理。深化全市政府性融资担保名录管理机制,按照“成熟一批、公示一批”的原则对名单实行动态管理,将符合条件的纳入名单范围,剔除偏离支小支农主业、出现重大风险、
5、违法违规的机构。同时,联动行业监管部门制定完善对名单内机构的评级定级办法,并将定级结果作为资本金补充、政策享受的重要依据,定级靠前的机构将优先推荐与国家融资担保基金开展业务合作。(一)深化业务创新,完善财政支撑1 强化“财政+金融”政策联动。贯彻落实关于财政支持普惠金融高质量发展促进共同富裕先行市建设的实施意见(甬财金2021)1321号),统筹各类财政资源,切实加强财政、金融、产业、就业政策联动。进一步发挥政府性融资担保机构在政策联动中的创新作用,丰富政策性业务的多跨场景运用,放大财政资金杠杆,有效引导金融资源服务中心大局,力争将政府性融资担保机构打造为服务“财政+金融”政策联动的综合施策平
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- XX 财政局 关于 推动 政府 融资 担保 机构 质量 发展 指导 意见 20220221