中国广核集团2011-2012年安全生产情况汇报6.3.docx

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1、中国广核集团2011-2012年安全生产工作汇报一、中广核安全生产总体情况中广核遵循“安全第一、质量第一、追求卓越”的核心价值观,深入贯彻安全发展理念，严格遵循安全生产法律法规要求，切实落实安全生产责任制，强化安全生产目标管理，狠抓安全标准化及国际标杆建设工作，全面推进公司的安全生产工作。2011-2012年未发生2级及以上核事件、未发生较大及以上安全事故和未发生造成严重不利影响的安保与应急事件，安全生产形势总体受控，绩效稳定、持续改善。截至2012年底，总资产将达到2755亿元，控股在运装机容量1238.5万千瓦（其中核电612.2万千瓦），全年上网电量达到593亿千瓦时，员工总数约2.8万

2、人，业务覆盖全国29个省、市、自治区。中广核在运核电机组安全运行业绩高端稳定，连续4年没有发生非计划自动停机停堆。2012年6台机组54项世界核营运者协会（WANo）指标中共有34项达到世界先进值，整体业绩进入全球行业前十分之一。截至2012年12月31日，大亚湾核电站1号机组和岭澳核电站1号机组分别连续安全运行3699天和2633天，在法国电力公司国际64台同类型机组中位居前两名；与美国核电运行研究所（INPO）数据对标表明，大亚湾核电运营公司2012年综合指数为97.5分，对标美国拥有4台机组及以上的运营公司，已连续11个季度排名第一。中广核在建核电机组16台，共1883万千瓦，占全球在建

3、规模的26%,占国内在建规模的60%o核电工程项目强化“安全、质量、环境、投资、进度、技术”六大控制，坚持建设核电精品安全工程，2012年在电力建设领域总人工时数超过1亿7千万，同比去年上涨20%的情况下，没有发生较大及以上安全事故，10万人死亡率（全部为承包商）同比去年下降56%,20万工时事故率接近国际先进值水平,首次有核电项目安全标准化及国际标杆建设外部评级达到6级水平。常规能源领域：通过不断健全管理体系、开展对标、强化现场管控和推行安全生产标准化达标评级和标杆班组建设，安全管理绩效得到明显提升，部分电站（场）已通过电监会外部评审验收。（2011-2012年安全业绩对比表）项目名称分项指

4、标绩效对比备注2011年2012年趋势核安全机组WANO指标先进值所占比例62.2%62.9%个6台机组54项WANO指标二级及以上核事件（次数）00在运机组非计划停堆（次数）00身全人安员工死亡（人数）00承包商死亡（人数）63全部是工程项目（含交通）工程建设10万人死亡率5.242.31同比下降56%消防安全火灾事故（次数）10一般火灾事故辐射防护超剂量照射事故（次数）00放射源丢失（次数）00内污染事件（次数）00工程建设总工时数（亿。人工时）1.451.75个二、中广核安全管理典型经验和有效做法1.以安质环标准化及国际标杆建设为管理手段，推动安质环管理水平向国际一流水平迈进。中广核以安

5、质环标准化及国际标杆建设为管理手段，用一流标准引领安质环水平的全面提升。一方面联合国际安全知名的挪威船级社，开发了核电工程安全质量环境标准化及国际标杆评价手册(SWAM),从绩效标准化、现场标准化、管理标准化三个方面深入推进核电项目安质环标准化及国际标杆建设工作，连续两年推进，核心安全指标改善明显，经挪威船级社专家评审认为现场标准化进入行业领先水平。另一方面在核电运营领域，基于世界领先的安全评估系统和核电运营标准的基础上，开发了核电运营安全标准化及国际标杆评价手册(HSWAM)，用于衡量、改进和展示核电安全标准化管理成效，整体提升核电运营的安全管理水平，打造核电运营国际安全标杆项目。在常规清洁

6、能源领域，按电监会颁布相关安全标准化达标评价办法，建立了自评标准、评价机制和专家库，完成了自评工作，部分在运常规电站通过电监会外部达标评级验收。2、狠抓“三个一”，保证安全工作的落地。中广核从良好安全实践中总结提炼出“三个一”，能够有效促进安全工作的落实，得到多方认可。第一个“一”是公司一把手必须亲自抓安全质量工作，包括一把手有没有亲自主持召开安全质量管理会议、有没有在日常开会中谈安全质量，有没有下现场，有没有对安全工作提出高标准要求，有没有带头讲安全课，尤其是领导现场带班和检查制度。第二个“一”是各项安全规章、措施与要求必须落实到基层一线班组，包括一把手对安全工作的要求有没有落实到基层一线班

7、组，单位规章、制度和程序有没有落实到基层一线班组，作业中的预防及安全措施有没有在基层一线班组得到遵守与执行。第三个“一”是建立一流的经验反馈体系，包括各单位发现与记录事件缺陷的数量，有没有对事件缺陷进行统计分析，有没有对事件缺陷的反馈与改进进行闭环管理，经验反馈体系有没有全部覆盖公司的各个业务方面，有没有把经验反馈体系作为公司核心能力来建设。3.深入推进基层安全质量班组建设，确保安全质量措施落实到一线班组。全质量管理体系是否有效，归根到底要看基层作业质量是否得到有效控制，安全质量关键落实到一线班组。中广核深入推进班组建设，发布了中广核集团标杆班组评价及表彰办法，实施了常态化的标杆班组自评工作，

8、落实了年度基层标杆班组评选工作，在2012年评选了18个集团级安全质量标杆班组，在各个业务流程方面树立安全质量表现一流的基层最小作业团体，实施树立榜样、典型带动，使班组长注册制度和班组规范化管理得到有效落实。4、加强对在运核电站的独立安全监督评估。中广核对标国际、国内标杆企业先进经验，成立了核安全监督评估中心，根据集团核电独立安全监督评估制度运作，承担对各核电站独立的安全监督和评估职能，评估专家由核安全监督评估中心和集团内部同行专家组成，独立安全监督评估覆盖核电厂安全生产的全部领域，包括：核安全管理、运行、维修、技术支持、消防、辐射防护、化学环境、厂房管理等八个方面。通过独立的安全监督和评估来

9、推动核电厂安全管理的持续改进和提高。5、推进大团队建设，加强对参建各方的核安全文化培育和帮扶力度。从大工程、大团队的角度，承担更多的社会责任，加强对参建各方的核安全文化培育，加大对承包商的帮扶力度，包括对各个重要设备供应商进行质量管理体系的帮扶，完善过程监督和结果衡量相结合的设备监造体系，加强对主设备制造的车间巡检和专项检查；严格实施现场承包商准入制度，建立核电工程建设领域施工单位的安全资信度评价体系，在体制机制上推动各合作方不断改进和提高安全管理和质量管理水平。6.深化福岛核事故改进，提升在运、在建核电厂本质安全水平。在福岛核事故反馈的基础上，中广核积极参加与AREVA、EDF、日本核能界、

10、美国核能界关于福岛核电故的国际合作交流，整合我集团内的研究、设计、建造和运营力量，开展福岛核事故相关专题研究，深入推进福岛核事故反馈改进行动的落实，稳步提升核电机组本质安全水平。根据福岛核事故相关内外部反馈和福岛核事故后核电厂改进行动通用技术要求(试行)，制定了近、中、远期实施计划，在运、在建核电厂共计92项改进行动。目前已完成41项，其余各项按计划顺利推进，改进项进展得到国家核安全局的多次检查认可和肯定，确保了宁德核电站和红沿河核电站首台机组安全顺利装料，大亚湾在运核电基地的安全业绩高端稳定。三、目前的相关突出矛盾、主要问题和工作建议(一)突出矛盾与主要问题1、核电设备国产化过程中，国内企业

11、欠缺技术能力和质量管理能力。在核电发展过程中，部分设备制造企业工艺能力较弱、管理水平低下，加之部分设备首次国产化，设备制造质量问题突出。经统计2012年中广核核电工程质量事件中68.75%与设备制造质量相关。但这也是核电发展和产业升级的必经之路。中广核已实施核电产业链质量协同战略，积极帮助在发展过程中遇到质量管理问题的上下游企业，共同推进质量管理改进，提升设备制造水平。希望政府层面也能够继续加强监管，对企业的要求不放松，督促其提升工艺和质量管理水平，共同推进核电产业链健康发展。2、核电建设项目的安全问题。核电建设工程规模大而复杂，施工承包商安全水平良莠不齐、经验人员流失大，安全管理难度与幅度大

12、大增加；在现有市场行情下，工程建设中分包和劳务用工较为普遍,安全投入不足，存在违规分包和“以包代管”现象，承包商人员的安全意识与安全技能不高，对习惯性违章容忍过大，不按程序操作、降低工作标准、野蛮施工、记录不真实、过关心态等时有发生，违规事故时有发生。核安全文化基础与素养不够，从业人员的核安全文化理念亟需进一步加强。3、核电生产运营的安全问题。福岛核事故后对核电提出更高的安全质量要求，包括满足核电厂改进行动通用技术要求、“十二五”期间新建核电厂安全要求和审评原则、核安全十二五规划等的要求，同时核电设备国产化后带来质量问题突出，多基地、多机组安全运行，对核电运营关键岗位人才需求大，并且新员工多，

13、新建核电厂安全顺利投产和业绩提升面临挑战。另一方面成熟在运核电厂WANO指标提升进入瓶颈，保持安全业绩高端稳定和持续提升面临严峻挑战。四是非核清洁能源（水电、风电）的安全质量管理水平不高，安全质量风险突出，包括安全标准低、作业环境恶劣、承包商素质低、设备质量问题多、运维专业化水平需要提高等方面问题。一些水电和风电施工现场偏远，施工队伍素质不高，项目编制的施工方案（作业指导书）不规范、没有针对性、审批不严谨；方案安全交底、施工作业票交底流于形式的现场时有发生，使施工过程中的涉及到的重大风险因素不能及时地被识别、防范、告知、消除和管控。另一方面新能源领域部分项目招标录用的监理单位管理不能满足安全管

14、理要求，专业人员到位率较低，又缺少必要的仪器设备和例行检查车辆，有的监理单位监理人员不认真履行职责对施工单位的施工组织设计和安全施工专项方案审核把关不严，流于形式；旁站点、待检点和见证点不能有效规范执行，监理层级的安全管控形同虚设，对监理单位的管理急需加强。（二）后续安全工作应对措施1、统一思想，提高认识，切实把安全工作放在首位，以“三实两基”为基础，狠抓落实三个“一”，高标准、严要求，措施上做到“摔不下、砸不到“，管理上做到“不留死角、不留盲区”，确保守住底线、指标优秀。2、承接落实国家核安全规划和福岛核事故反馈改进项，确保在运与在建机组的安全标准满足要求，提升机组本质安全水平。同时加强对新

15、设运核电厂的PSA管理运用和核安全监管，落实成熟核电机组良好管理实践的规范化、标准化、集约化，可复制与推广，力争运营机组WANO指标排名进入世界前十分之一，提升集团核安全竞争力。3、落实行业对标，打造中广核集团安质环竞争力和品牌，在核电运营、核电工程、清洁能源、铀业等领域深入推进集团安质环标准化及国际杆杆建设工作，从绩效标准化、现场标准化、管理标准化三个方面进行全面提升，促进安全质量管理标准化向国际一流水平迈进。4、推进项目大团队建设，加大对核电产业链相关合作伙伴安全质量的帮扶力度，抓住质量关键人员，优化考核机制，进一步规范基层标杆班组建设和项目安质环标准化建设（达到6级），评估改进工程作业程序文件的可操作性与质量，深入运作“大工程”经验反馈平台，提升对重大设备制造、施工和调试活动的安全质量管理水平，确保不出现三重事件（重大共模事件、重大延误事件、重大重发事件）。5、不懈地坚持（核）安全文化培育工作，编制发布核安全文化评价标准并实施评估。坚定落实各项安全质量管理制度，按程序办事,确保监督部门的独立性和屏障。开展反习惯性违章活动，对于安全质量禁令或红线绝对不允许踩或以任何理由突破，或降低标准程序要求，对于故意违规者坚决进行处理。6、建立以“纵深防御、保守决策”为核心的集团安全、质量、环境企业标准和员工行为准则，促使所有成员公司拥有鲜明的中广核