征管质量提升服务方案.docx

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1、征管质量提升服务方案1.服务背景按照国家税务总局的工作要求，各地税务机关纷纷开展征管质量提升工作。为有效提升地市税务机关的征管质量，税友公司结合地市税务机关当前面临的征管热点难点问题，为地市税务机关提供征管质量提升服务。协助地市税务机关识别本级机关的征管薄弱环节、查询相关征管质量问题、实现征管质量闭环管理,辅助地市税务机关提升征管质量。2 .工作难点当前,地市税务机关在征管质量提升过程中，存在的工作痛点、难点主要有： 缺少考前监控环节：缺少及时有效的提前监控模拟，在被正式考核考评前，尽早发现本地的征管质量问题； 问题定位有限：本地指标问题定位有限，针对评价监控的数据源，无法全方位识别所有问题的

2、数据源。 辅助提升有限：针对问题改进，缺少全面的质量提升指引措施，指导问题指标所涉及的相关业务的修正，需要质量提升功能或服务，支撑问题数据的流转和处理。 缺少跟踪评价：对已定位的待提升问题，缺少处理过程的跟踪评价。同时，也难以全面有效地对质量提升的成果，进行精准可靠的评价。3 .服务目标4 .1.精准发现征管质量薄弱点通过定期对征管质量进行全环节、全事项的提前扫描，提供专属的、全方位的征管质量诊断分析报告（详见附件D及待提升的问题数据，协助地市税务机关分析本级税务机关的薄弱环节和问题指标，识别征管质量问题的薄弱点。1.2. 提供针对性的解决方案针对征管质量诊断分析报告中识别出的劣势指标、出现下

3、降的指标等征管质量薄弱环节，通过线上、线下多种手段，梳理提供针对性、多层次的征管质量提升解决措施（详见附件2）,协助为地市税务机关提升征管质量。同时，对提升处理问题的过程给予及时的跟踪和响应，并查询统计数据处理进度和指标维度的提升效果。1.3. 出具专属的成效分析报告为确保征管质量措施切实有效、提升的成效可衡量，定期为地市税务机关提供专属的征管质量提升成效报告（详见附件3）,通过对指标结果变化、指标段位变化、问题数据变化、指标值变化等多角度分析和展现，全面评估征管质量提升的成效。4 .服务成效防微杜渐：在正式考核前，提前对征管全业务环节进行“体检式”扫描、诊断，及时发现征管质量的具体薄弱点，为

4、提升指引方向。亡羊补牢：基于诊断报告提供解决措施，通过专家全程服务和跟踪，协助解决征管质量薄弱点，助力征管质量提升。闭环治理：对改进和提升情况及时反馈评估，衡量提升工作的成效，并发现新的可提升改进之处，持续做好征管质量提升工作。5 .服务方案5.1. 总体服务流程服务采用“远程专家支持为主、线下现场支持为辅”的方式进行，通过线上、线下多种手段协助税务机关落实治理、完善、提升各项征管工作质量，定期进行业务扫描和分析并提供征管质量报告，提供针对性的解决方案并协助局方推进跟踪、落地执行，并出具成效分析报告、总结经验、开始下一阶段的提升工作。开展步骤如下：（1）远程专家（二线）根据征管全业务环节，分析

5、并出具需要诊断的指标清册及业务诊断口径；（2） 一线工程师按照业务口径，及指标清册编制诊断脚本，对清册上所有的指标进行业务扫描，根据月度或季度扫描结果，进行梳理、整合后形成征管质量诊断分析报告（附件D;（3）远程专家（二线）根据征管质量诊断分析报告内容，逐项进行分析并提供对应的解决措施，同步输出征管质量提升解决措施（附件2）；（4） 一线工程师根据征管质量提升解决措施，协助税务机关对征管质量问题逐项开展提升和改进，并在提升过程中及时按需求提供指标数据查统、分析、指导、答疑、验证等支持，按指标检验提升成果；（5） 一线工程师按季度以正式考核的标准，对征管质量提升工作进行全面和整体的重新衡量评估，

6、并输出征管质量提升成效报告（附件3）。备注：为地市税务机关提供的征管质量提升服务，遵循税局的各项运维规范和流程，各项服务均按照税局的各项运维规范和流程进行。5.2. 具体服务内容521征管质量诊断分析通过按月或按季对XX市税务局2021年X月-X月的征管质量进行扫描和诊断分析，出具征管质量诊断分析报告（附件1）,如：提示上半年有XX个指标值在全省分布在一段和两段之间，相对较好属于优势指标；有XX个指标值在全省分布在三段和四段之间，相对较差处于劣势地位。征管质量总体情况如下:诊断结果样例5.2.1 征管质量提升措施针对上述处于劣势或者同比下滑的指标，同步出具针对性的征管质量提升解决措施（附件2）

7、建议报告。对存在较大问题或排名下滑的各项指标、以及对征管质量影响较大的重点指标，逐项进行分析并提供对应的解决措施和提升配套指标及数据，全过程协助税务机关对征管质量问题开展有的放矢、目标明确的提升和改进工作。5.2.1.1 梳理待提升指标序号分类指标名称说明1法律救济纳税信用复评和修复准期处理率重点指标，建议持续关注和提升2事中介入不应加入而已加入增值税纳税申报白名单3综合信息外资企业投资方国籍错误纳税人4Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx5发票供需匹配度XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX劣势指标6申报受理有增值税认定、无附加税认定监控

8、劣势指标7XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX劣势指标8税款征收非正常状态下仍然开票监控劣势指标、下滑指标9Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx劣势指标IOXxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx劣势指标Il工作热点Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx劣势指标、下滑指标12Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx劣势指标指标分析样例以上14个指标目前段位基本处于于劣势指标（三、四段位）,与优势指标（一、二段）的区间水平偏差很大。该指标影响大、征管质量比较差，且属于

9、上级税务机关重点关注的指标，建议重点进行提升。5.2.1.2 建议可提升措施一是针对待提升指标项给出配套辅助指标及数据：如：针对“纳税信用复评和修复准期处理率”的指标，通过配套的事前、事中指标“纳税信用复评和修复距完成时限不足N天的任务”，及时查询统计任务在途且即将到达完成时限的任务数据明细，提前预警提示，帮助督促相关的任务受理税务机关按时办理信用复评或者信用修复。又如：针对“电子专票和纸质专票最高开票限额不一致户数”的指标，通过提供定期查询“电子专票和纸质专票最高开票限额不一致的纳税人”的辅助指标并输出明细数据，及时通知主管税务机关及时调整为一致，防止在考核时失分。二是针对薄弱环节梳理和总结

10、应对的方案：如：以“有发票核定领用、但是无增值税税种认定监控指标”为例，建议检查核定的操作过程中是否存在问题、对已发生该情况的纳税人建议核查是否存在虚开发票、未及时申报等风险，按照以下提升建议进行处理：（1）建议安排专人每天查询和监控无增值税税种认定的纳税人名单清册（一线工程师将配合查询监控），下发给对应主管税务机关，及时补办进行增值税税费种认定登记，并通知纳税人按规定申报。（2）如领用的发票已开具的，还应及时检查纳税人是否存在前期未申报、虚开发票、偷漏税等风险。（3）如领用的发票未开具且纳税人确无业务需要的，也可通知纳税人及时缴销发票，并取消发票核定。（4）建议从业务源头进行控制，对系统或管

11、理流程进行优化：当取消税费种认定，需同步对增值税发票核定进行取消；进行票种核定时，需校验是否已做好增值税税种核定。5.2.1.3 协助进行提升改进一线工程师根据待提升的指标明细，逐项输出存在问题的明细数据或可改进的数据清册，协助税务机关对征管质量问题开展有的放矢、目标明确的提升和改进。同时，在税务机关开展提升工作的过程中，一线工程师全程以线上线下等形式参与协助工作，及时按税务机关需求，提供各项涉及待提升指标数据的查统、分析、指导、答疑、验证等支持。并可以按需，跟踪查统问题数据处理进度和指标维度的提升效果、初步检验提升成果。备注：一线工程师在配合地市税务机关提供的提升指标相关数据服务时，均需严格

12、遵循税局的各项运维规范和流程，各项工作均按照税局的各项运维规范和流程进行。5.2.1.4 出具下级单位建议通过排名测算、影响度、贡献度等维度测算结果，对排名靠后、影响度为一般、贡献度落后的下级单位，分析和提供建议，详细情况如下表：序号*项名称涉及区县提升建议1排名落后Xxx、Xxx、Xxx,1）建议重点关注“排名落后”和“贡献度落后”的单位：Xxx,Xxx、；以上单位整体排名落后且相对去年存在倒退的趋势：2）建议适当关注“影响度落后”的单位，影响度落后，说明对应单位在几个关键、且可提升的子模型方面存在一定的落后，相对仍有较大的提升空间。2影响度落后Xxx、Xxx、3贡献度落后Xxx、Xxx、Xxx、Xxx、提升建议样例5.2.2 征管质量成效报告针对一段时期内征管质量提升改进工作开展后的变化情况，一线运维人员按季度为XXX税务局提供专属的征管质量提升成效报告（附件3）,以正式考核的标准，对提升工作进行全面和整体的重新衡量评估。通过对指标结果变化、指标段位变化、问题数据变化、指标值变化等多角度分析和展现，全面展现征管质量提升的成效。