XX煤矿安全生产治本攻坚三年行动方案自查报告.docx

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1、xx煤矿安全生产治本攻坚三年行动方案自查报告XXX单位2024年XX月XX煤矿安全生产治本攻坚三年行动方案自查报告为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，严格落实中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见国务院安全生产委员会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施等有关规定，进一步压紧压实安全生产责任，夯实煤矿安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照国家、省、市安全生产治本攻坚三年行动方案要求，制定了攻坚方案，现结合上级文件精神将自查报告自查如下：一、总体方面排查内容：全国矿山动员会讲话“三、狠抓工作落实，深刻把握治本攻坚三年行动的实施

2、要求”:（二）科学制定方案。制定方案要精准画像，在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫。牵头部门要会同相关部门专题研究分析本省矿山安全生产的重大风险和突出问题，当一天和尚要撞一天钟，问题要具体、不能大而化之，由易到难、由急到缓、由标到本合理安排三年重点攻坚的问题，把每年的任务列出来，找出应对策略、拿出硬招实措、列出攻坚清单，明确责任单位、完成时限、工作目标。要紧密结合两办意见、八项硬措施、煤矿安全生产条例等近期发布一系列重要文件的要求，统筹抓好贯彻落实。各省级牵头部门要将实施方案于3月15日前报国家局，对方案不切实际、照搬照抄、上下一般粗的，国家局将公开通报，推倒重来。自查情况：矿井严格按照要

3、求制定印发了安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026),方案制定前由矿长组织各系统负责人、部门负责人召开了专题会议，共同商讨确定了重点攻坚的问题，形成了会议纪要。方案制定过程中充分结合了上级监管部门下发的文件以及两办意见、八项硬措施、煤矿安全生产条例等近期发布一系列重要文件的要求，对强制性要求完成的任务，切实通过三年行动攻坚把问题进行落实。各部门通过讨论确定了12条矿井有待解决的突出问题，并制定过了攻坚清单，明确了责任人、责任部门及完成时限。存在问题：安全生产三年攻坚行动清单未根据每年的攻坚任务进行分类。二、工作目标排查内容：总方案“主要目标”：2024年底前基本消除2023年及以

4、前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。子方案“工作目标”：通过三年治本攻坚，煤矿安全保障能力大幅提升，隐蔽致灾因素普查常态化制度化开展，重大灾害超前治理进一步强化；“四化”(机械化、自动化、信息化、智能化)水平显著提升，实现煤矿井下人员减少10%以上,智能化煤矿产能占比不低于60%；自查情况：矿井每月建立由隐患排查工作台账，定期对隐患台账在副井口进行公示，日常生产期间由上级监管部门、上级主体公司、矿井安全生产管理人员对矿井开展安全巡查，通过查阅台账及各级人员检查记录，未发现矿井2024年以前有未整改到位的重大事

5、故隐患，矿井在以后的安全管理中，将加大重大事故隐患的排查整治工作，做到源头治理，有效避免存在重大事故隐患情况。存在问题：矿井方案中未明确提升目标，如：三年攻坚隐蔽致灾因素普查常态化制度化开展，重大灾害超前治理进一步强化；“四化”（机械化、自动化、信息化、智能化）水平显著提升，实现煤矿井下人员减少10%以上，智能化煤矿产能占比不低于60%o三、全面拧紧安全生产责任链条。子方案“主要任务”：1.树牢安全发展理念。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，始终坚持人民至上、生命至上，充分认识到安全才可生产、安全才有效益、安全才能发展，更好统筹发展和安全，以“时时放心不下”的安全

6、压力、“须臾不可放松”的安全意识，全员牢记“责任”二字，真正把责任感转化为“事事心中有底”的行动力。4.压实企业主体责任。紧盯煤矿企业董事长、总经理及煤矿矿长等关键少数履职尽责，煤矿企业及煤矿主要负责人（含实际控制人）必须依法到现场严格履行安全生产第一责任人责任，对安全管理责任不落实、安全生产投入不足、冒险组织作业等造成事故或者瞒报谎报事故的，按照“谁投资、谁受益、谁负责”严肃追究主要负责人法律责任。煤矿企业要对所属煤矿安全生产中长期发展规划、瓦斯治理中长期规划及采掘接续计划等事项严格审批，严禁下达超能力生产计划或经营指标。健全落实以煤矿企业及煤矿技术负责人为第一责任人的重大灾害治理技术保障体

7、系，推行煤矿安全副职双重管理。健全完善全员安全生产岗位责任制和安全生产管理制度，切实将责任措施层层压实到基层末梢、场景环节、人员岗位。自查情况：矿井印发了安全生产责任制（修订）文件，明确了各管理部室、各级管理人员的安全生产职责。为进一步提升矿井安全生产监督管理力度，矿井印发了安全生产责任制考核方案（试行）文件，明确了考核主体、考核标准及考核具体实施办法。通过考核方案的实施，真正实现了安全生产“层层负责、人人有责、各负其责、失职追责”的全员抓安全的管理格局，进一步完善了安全生产监督管理体系。矿井健全落实了以煤矿企业及煤矿技术负责人为第一责任人的重大灾害治理技术保障体系，印发了煤矿安全副职双重管理

8、。健全完善全员安全生产岗位责任制和安全生产管理制度，切实将责任措施层层压实到基层末梢、场景环节、人员岗位。存在问题：以上制度性文件未以正式文件下发。四、提升从业人员安全素质能力。排查内容：（一）着力解决从业人员安全素质不强的问题。推动地方政府在矿山集中的地区建立区域性矿山救援队伍，推动矿山救援队伍由上级企业派驻。扎实开展好自救器专项整治，严查自救器不合格、失效、超期等问题，确保最后一道安全应急保障管用有效。推动提升矿山企业断网、断电等极端条件下的应急保障能力，解决“双回路”供电问题。（三）着力解决重大隐患整治不力的问题。总工程师或技术矿长要任常务副矿长。（七）开展生产经营单位从业人员安全素质能

9、力提升行动。将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。对安全生产培训机构基本条件开展一次全覆盖复查，2024年底前清退一批不符合条件的机构。推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。子方案“主要任务”：5.加强企业教育培训。修订河南省煤矿从业人员培训考核管理办法，细化完善全省各类煤矿从业人员培训组织、考试组织、监督管理制度。严格管理人员准入，“五职”矿长必须有主体专业大专以上学历且有10年以上煤矿一线从业经历，“五科”专业技术人员必须为主体专业毕业且有5年以上煤矿一线从业经历。加强

10、从业人员分类培训，煤矿企业主要负责人及安全生产管理人员每年必须参加一定学时的脱产教育培训；特种作业人员每年必须参加不低于24学时的日常脱产培训，其他从业人员每年必须参加不低于20学时的脱产再培训。强化持证上岗，所有煤矿从业人员必须经考核合格持证上岗，确保人、证、岗相符，应知应会和操作技能满足要求。推行实施特种作业人员大数据监管监察，充分运用特种作业人员证件查询和异常比对功能，特种作业人员无证上岗的，依法限期整改直至停产整顿，并严肃追究煤矿企业主要负责人责任。深入落实推进煤炭行业“人人持证、技能河南”实施方案（2022-2025年），组织开展各类职业技能竞赛活动，让更多职工技能成才。6,提升机构

11、培训水平。重塑培训基地建设，按照水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压、地温等灾害防治类型打造一批理论前沿、应用极强、专业突出的特色示范培训基地。加强师资队伍建设，专兼职教师上岗前必须参加集中培训，建立全省煤矿安全培训师资库，推动优秀师资共享。定期评选一批优秀培训课程并在全省推广。组织编写其他从业人员素质提升系列教材。推动共建“互联网+培训”综合管理平台，加快形成兼容、开放、共享、规范的网络培训机制。建成一批煤矿VR虚拟仿真、“工伤”体验模拟、安全心理健康警示教育试点。力争2024年底前，实现煤矿安全培训教室视频联网至省工业和信息化厅。7.强化培训监督管理。各级煤矿安全监管部门完善培训监督管理制度，以检

12、验培训效果为重点，每年至少开展一次培训专项执法检查，通过监管执法、监督举报等方式，强化事中事后监管，持续整顿规范煤矿企业、培训机构培训行为及考试点考试组织情况；对煤矿安全培训机构进行全覆盖条件复核，坚决整治假培训、假考试等乱象，对不具备条件开展培训或假培训的、不按规定组织考试或纵容考生作弊的，责令停训停考，并依法从严处罚；强化对人、证、岗相符情况监督检查，对未经培训取得相应证件上岗的，责令停止作业、重新培训。坚持逢查必考，加强对一线人员应知应会及自救避灾能力抽考抽查，凡不具备岗位相应能力的，责令重新培训，培训合格后方可上岗作业，并倒查培训责任。8.提高应急处置能力。认真落实国家矿山安监局加强矿

13、山应急救援工作的通知，督促煤矿企业及煤矿全面细致做好应急准备。严格落实国家矿山安监局制定的矿山安全风险监测预警管理办法，完善应急叫应回应响应机制。认真开展应急演练，聚焦从业人员紧急撤离和逃生避险意识能力提升，煤矿每半年至少组织开展1次紧急撤离和逃生避险应急演练，让全体从业人员熟知避灾路线、逃生通道、安全出口及自救器使用、安全避险应急处置等要求。自查情况：明确了扎实开展好自救器专项整治，严查自救器不合格、失效、超期等问题。推动提升煤矿企业断网、断电等极端条件下的应急保障能力，解决“双回路”供电问题；明确了总工程师或技术矿长要任常务副矿长。将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。每半

14、年至少组织开展一次紧急撤离和逃生避险应急演练。实现演练效果：让全体从业人员熟知避灾路线、逃生通道、安全出口及自救器使用、安全避险应急处置要求。主要负责人及安全生产管理人员每年必须参加一定学时的脱产教育培训；特种作业人员每年必须参加不低于24学时的日常脱产培训，其他从业人员每年必须参加不低于20学时的脱产再培训。“五职”矿长有主体专业大专以上学历且有10年以上煤矿一线从业经历。统筹采取视频直播授课、专题研讨交流、网络自学等方式，实现本地区煤矿企业主要负责人教育培训全覆盖。强化持证上岗，所有煤矿从业人员必须经考核合格持证上岗，确保人、证、岗相符，应知应会和操作技能满足要求。“五科”专业技术人员必须

15、为主体专业毕业。“五科”专业技术人员必须为有5年以上煤矿一线从业经历。依法严厉打击特种作业人员无证上岗违法违规行为，并严肃追究煤矿企业主要负责人责任。力争2024年底前，实现煤矿安全培训教室视频联网至省工业和信息化厅。加大对煤矿安全培训机构的监管力度，坚决整治假培训、假考试、假证书等乱象。完善应急“叫应、回应、响应”机制。制定煤矿安全风险监测预警管理办法。存在问题：无五、推进重大事故隐患动态清零。排查内容：总方案“主要任务”：（五）开展重大事故隐患动态清零行动。生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次）。煤矿组织专业技术人员每

16、月开展1次重大事故隐患排查整治，排查发现重大事故隐患后，要立即停止受影响区域生产建设，建立台账，由主要负责人跟踪督办，确保责任、措施、资金、期限及应急预案“五落实”，逐一整改销号。自查情况：矿井制定有重大事故隐患督办、整改、销号等制度，能够保证对存在的重大事故隐患闭环销号到位。根据河南省双重预防机制建设相关文件，矿井组织印发了安全风险分级管控责任体系和工作制度文件，健全实施重大风险定期分析研判和公示、预警、会商及分级发布制度，定期开展安全风险评估和危险源辨识，强化安全风险管控，做到风险辨识到位、管控措施到位、责任落实到位。一是依据体系文件要求，明确了各级人员的安全风险工作职责及工作要求，按规定编制了年度安全风险辨识评估报告，对矿井各系统、各岗位、各场所存在的安全风险进行了全面的辨识评估，明确了管控措施、责任部门及责任人。围绕存在的安全风险定期开展检查分析工作，压实安全风险管控责任，各项风险管控措施落实到位，未出现重大安全