建筑施工安全风险分级管控.docx

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1、建筑施工安全风险分级管控一、指导思想强化安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故。二、工作目标构建施工单位全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制。推进事故预防工作科学化、信息化、标准化,控制安全风险和减少事故隐患,防范和遏制重特大事故发生,构建安全生产长效机制。三、适用范围房屋建翔口市政基础设施工程。四、基本要求（一）施工单位是风险管控与隐患治理的责任主体，应当健全全员安全生产责任制，明确本单位主要负责人、分管负责人、其他负责人、各部门、各岗位及从业人员的责任，并保障安全生产资金投入。依法设置安全生产管理机构的施工单位应当设立安全总监（首席安全官），专职负责安全生产工作。建

2、立一个台账、三个清单，即建筑施工现场安全风险辨识分级管控台账、建筑施工企业安全风险分级管控清单、建筑施工事故隐患排查清单、内部追责问责清单。（二）施工单位应当将风险管控与隐患治理教育培训纳入本单位安全生产教育培训计划，开展有针对性的教育和培训，确保从业人员知悉工作岗位和作业环境的风险因素、风险等级、防范措施、应急方法以及隐患排查治理的相关知识和技能。（三）施工单位应当按照可视、有痕、便捷、实用的原则，科学设计作业审批表单（资料）、施工作业现场检查（验收）表、告知卡（单）、工作流程图、公示牌（板）等各类安全生产管理工具，用于本单位各层级、各岗位的风险管控与隐患治理工作。（四）施工总承包单位应当与

3、专业分包和劳务队伍建立专门安全生产管理协议或者在承包、租赁合同中，约定涉及风险管控与隐患治理的相关责任。（五）各级住房城乡建设主管部门应当按照各自职责，依法履行风险管控与隐患治理工作的监督管理责任。采取多种形式，开展对风险管控与隐患治理法律、法规、规章和相关知识的宣传教育，增强施工单位、从业人员以及公众的安全生产风险与事故隐患防范意识。五、安全风险辨识与管控（六）施工单位应当履行下列风险管控职责：1.建立包括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容的风险管控信息台账；2 .根据生产组织、工艺等施工特点，逐级编制并发布风险分布图。对可能导致事故的工作场所、工作

4、岗位，设置报警装置，配置现场应急设备设施和明确撤离通道。3 .根据生产工艺、设备、设计等环节变化情况，及时修改完善相应的安全操作规程；4 .建立危险作业、起重设备、临时用电、风险岗位应急处置等管理制度；5 .在安全生产教育培训中安排专门课时对风险辨识方法和风险管控措施进行培训；6 .定期评估分析和改进有关管理制度，并告知从业人员；7 .其他风险管控职责。(七)安全风险辨识分为全面辨识和专项辨识1.自本指导手册施行之日起，施工单位应当每年组织开展一次全面辨识。2 .在高危作业实施前，新技术、新材料试验或者推广应用前以及发生生产安全事故后应当及时开展专项辨识,并根据辨识情况及时调整风险管控信息台账

5、。3 .施工单位应当分层次逐级划分和确定风险因素评估单元，并根据评估的目标、范围、专业技术力量等客观情况，选择科学合理、便于操作的风险辨识方法。（八）施工单位应当对下列因素开展全面辨识：1.生产工艺和生产技术；4 .普通设备设施和特种设备，起重设备、临时用电、机械防护等涉及安全生产的设备设施及其检验检测情况；5 .建筑施工周边环境、大风、大雨、大雾、大雪、高温、雷电特殊极端气候和有毒有害施工环境，以及与施工作业相关相邻的环境、场所和气象条件；6 .从业人员的健康状况、安全防护和安全作业行为；7 .安全生产责任制、操作规程、教育培训、现场作业、应急救援等安全生产管理制度的制定和落实情况；（十）对

6、重大危险源、极易造成重大及以上生产安全事故的风险应当确定为重大风险。一级安全风险,应纳入施工总承包单位重大安全风险监管体系，总承包单位定期巡查、监测，并检查重大安全风险管控制度、技术措施、监测监控及应急预案的落实情况。二级及以上安全风险，应纳入施工总承包单位分公司（区域公司）的安全风险监管体系，分公司（区域公司）负责定期检查安全风险管控制度、技术措施、监测监控及应急预案的落实情况。不设置分公司（区域公司）的总承包单位，二级安全风险纳入施工总承包单位的安全风险监管体系。三、四级及以上安全风险，应纳入施工单位项目部安全风险监管体系，由项目经理负责组织相关人员落实管控制度、技术措施、监测监控及应急预

7、案，并定期进行检查。六、事故隐患排查治理（十五）施工单位应当制定隐患排查治理制度、标准和清单,明确各岗位、各设备设施排查范围和要求。建筑施工安全风险辨识分级管控指南目录1.安全管理2、脚手架3、基坑工程4、模板工程5、高处作业6、施工用电7、物料提升机8、施工升降机9、物料提升机与施工升降机使用与安拆10、塔式起重机I1.起重吊装12、施工机具13、汽车吊作业14、恶劣天气15、现场消防16、施工现场17、其他工程序分部分项工程/部位风险辨识可能导致事故类型风险分级/风睑标识主要防范措施工作依据1安全管理未建立安全生产责任制及安全生产管理制度生产事故二级/橙色施工单位建立健全各级各岗位安全生产

8、责任制度建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）第21条2未按规定配备专职安全员生产事故三级/黄色按规定配备安全生产管理人员建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）第23条；建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质（2008）91号）3未进行书面安全技术交底生产事故三级/黄色施工前进行书面安全技术交底建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）第27条4施工人员入场未进行三级安全教育培训和考核生产事故三级/黄色开展三级安全教育及教育培训建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）第37条5未制定安全生产应急救援预案生产事故三级/黄色编制应急救援预案并

9、组织演练建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）第48、49条6脚手架工程施工方案搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程未编制专项方案或未进行专家论证坍塌高处坠落物体打击二级/橙色编制专项施工方案，组织专家论证，进行安全交底，定期检查验收危险性较大的分部分项工程安全管理规定住房和城乡建设部令第37号，住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知建办质201831号7提升高度15Om及以上附着式整体和分片提升脚手架工程未编制专项方案或未进行专家论证坍塌高处坠落物体打击一级/红色编制专项施工方案，组织专家论证，进行安全交底，定期检查验收危险性较大的分部分项

10、工程安全管理规定住房和城乡建设部令第37号，住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知建办质（2018）通号8架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程未编制专项方案或未进行专家论证坍塌高处坠落物体打击二级/橙色编制专项施工方案，组织专家论证，进行安全交底，定期检查验收危险性较大的分部分项工程安全管理规定住房和城乡建设部令第37号，住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知建办质(2018通号9悬挑脚手架悬挑长度超过3m未编制专项施工方案或未进行专家论证坍塌高处坠落物体打击二级/橙色编制专项施工方案，组织专家论证，进行安全交底，

11、定期检查验收危险性较大的分部分项工程安全管理规定住房和城乡建设部令第37号，住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知建办质(2018)31号10搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程未编制专项方案坍塌高处坠落物体打击二级/橙色编写专项施工方案，进行安全交底，组织检查验收危险性较大的分部分项工程安全管理规定住房和城乡建设部令第37号，住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知建办质201831号11附着式整体和分片提升脚手架工程未编制专项方案坍塌高处坠落物体打击二级/橙色编写专项施工方案，进行安全交底，组织检查验收危险

12、性较大的分部分项工程安全管理规定住房和城乡建设部令第37号，住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知建办质(2018)通号12悬挑式脚手架工程未编制专项方案坍塌高处坠落物体打击二级/橙色编写专项施工方案，进行安全交底，组织检杳验收危险性较大的分部分项工程安全管理规定住房和城乡建设部令第37号，住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知建办质(2018)通号13吊篮脚手架工程未编制专项方案坍塌、坠落、物体打击二级/橙色编写专项施工方案，进行安全交底，组织检查验收危险性较大的分部分项工程安全管理规定住房和城乡建设部令第37号

13、，住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知建办质2018)通号14自制卸料平台、移动操作平台工程未编制专项方案坍塌高处坠落物体打击二级/橙色编写专项施工方案，进行安全交底,组织检查验收危险性较大的分部分项工程安全管理规定住房和城乡建设部令第37号，住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知建办质(2018)31号15新型及异型脚手架工程未编制专项方案坍塌高处坠落物体打击二级/橙色编写专项施工方案，进行安全交底,组织检查验收危险性较大的分部分项工程安全管理规定住房和城乡建设部令第37号，住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较

14、大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知建办质(2018)31号16材料脚手架及构配件材质不符合要求坍塌二级/橙色组织进场检测验收，进行安全交底建设工程安全生产管理条例(国务院令第393号)、危险性较大的分部分项工程安全管理规定住房和城乡建设部令第37号，住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知建办质(2018)31号17工具式脚手架无合格证明文件坍塌二级/橙色组织进场检测验收，进行安全交底建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）、危险性较大的分部分项工程安全管理规定住房和城乡建设部令第37号，住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安

15、全管理规定有关问题的通知建办质（2018）31号18安全装置无检测报告、合格证坍塌二级/橙色组织进场检测验收，进行安全交底建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）第15、16、17条19脚手架搭设（安装）基础不牢固或架体固定点不符合要求坍埸二级/橙色执行专项施工方案或技术规范,遵守操作规程，进行安全交底，组织检查验收建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130第7.2条；建筑施工工具式脚手架安全技术规范JGJ202第4.4、5.3、6.3条;建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ128第6.8、7.2条；建筑施工盘扣式钢管支架安全技术规程JGJ231第7.3条；建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范JGJ166第7.2条；