柴桑区大面积停电事件应急预案.docx

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1、柴桑区大面积停电事件应急预案目录1总则1. 1编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 事件分级2组织体系2. 1区级层面应急指挥组织机构2.2现场指挥机构2. 3电力企业2.4专家组3监测预警和信息报告1.2 风险分析1.3 预警1.4 预警解除1.5 信息报告4应急响应4. 1响应分级5. 2响应措施6. 4响应终止5后期处置7. 1处置评估7.1 事件调查7.2 善后处置7.3 恢复重建6保障措施6.2装备物资保障8. 3通信、交通与运输保障8.1 技术保障8.2 应急电源保障8.3 资金保障7附则9. 1预案管理9.1 预案解释9.2 预案实施时间8附件附件1柴桑

2、区大面积停电事件分级标准附件2应急指挥部组成及工作组职责1总则LI编制目的建立健全柴桑区大面积停电事件应对工作机制，提高应对效率，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护柴桑区社会安全和稳定。L2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国电力法、生产安全事故报告和调查处理条例、电力安全事故应急处置和调查处理条例、电网调度管理条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家大面积停电事件应急预案、江西省突发事件应对条例、江西省电网大面积停电事件应急预案及相关法律法规等，制定本预案。L3适用范围本预案适用于柴桑区发生的大面积停电事件应对工作。本预案中大面积停电是指：由于

3、自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成柴桑区电网大量减供负荷，对社会安全和稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。L4工作原则大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后，区人民政府及有关部门、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。L5事件分级根据大面积停电造成的危害程度、影响范围等因素，将大面积停电事件分为较大、一般和小规模大影响的停电事件三级。分级标准见（附件1）2组织体系区大面积停电事件应急组织体系由区政府指挥机构和现场指挥机构构成。2.1区级层面应急指挥组织机构2

4、.1.1区停电应急指挥部区停电应急指挥部是全区大面积停电事件应急应对工作的指挥机构，在区突发公共事件应急委员会的领导下，组织和指挥全区大面积停电事件应急处置工作。总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由区政府协助联系工作的副主任、区发改委主任、区应急管理局局长、国网柴桑区供电分公司经理担任。区停电应急指挥部主要职责：（1）贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于电力应急工作的方针、政策；（2）统一领导、组织和指挥柴桑区一般及以上大面积停电事件应急处置工作，根据需要赴事发现场或派出工作组赴事发现场协调开展应对工作。（3）指导县区级人民政府做好大面积停电事件的应对工作，研究决定地方

5、人民政府和有关部门提出的请求事项。（4）其他事项。区停电应急指挥部组成单位及工作职责见（附件2）。2.1.2区停电应急指挥部办公室区停电应急指挥部下设办公室，设在区发改委，负责市停电应急指挥部的日常工作。办公室主任由区发改委分管领导担任，副主任由区应急管理局分管副局长、国网柴桑区供电分公司副经理担任。区停电应急指挥部办公室主要职责:(I)贯彻落实区停电应急指挥部的工作部署和要求，负责大面积停电事件应急工作的综合协调，办理区停电应急指挥部决定的相关事宜；(2)具体负责区级大面积停电事件应急预案的编制、演练、评估、修订；(3)负责收集分析工作信息，及时上报重要信息，向区停电应急指挥部提出应急处置建

6、议。2. 2现场指挥机构负责大面积停电事件应对的应急指挥机构根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。3. 3电力企业电力企业(包括电网企业、发电企业等，下同)要建立健全应急指挥机构，在政府组织指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作。电网调度工作按照电网调度管理条例及相关规程执行。调度机构值班调度员是电网事故处置的组织者和指挥者。调度机构调度管辖范围内的运行值班单位，应服从该调度机构的调度。2.4专家组成立大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、水文等领域相关专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。3监测预警

7、和信息报告4. 1监测电力企业负责大面积停电风险的监测工作，要建立健全监测系统，充分利用技术资源采集和监测重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况，建立与气象、水利、水文、林业、公安、交通运输、国土资源等部门的信息共享机制，及时收集、分析自然灾害、设备运行、电网运行、外力破坏、供需平衡破坏等各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。5. 2风险分析目前，柴桑区域内22Okv公用变电站1座，即沙城变，双电源接入；IlOkV公用变4座，即沙河变、柴桑南变、赤湖变变、永安变，主变8台，均双电源接入；35kV公用变5座，即江洲变、港口变、机场变、富民变、新合变，主变10台，总容量6.

8、02kVA,35kV线路10条。（修改为:狮子变，主变8台，均双电源接入；35kV公用变5座，即江洲变、港口变、机场变、富民变、新合变，主变10台，总容量60.2MVA,35kV线路9条)柴桑区域内可导致大面积停电事件的主要危险源包括以下方面：(1)自然灾害：雷暴、洪涝、台风、冰冻、滑坡、泥石流、地震等自然灾害时，可能造成电网设施设备大范围损毁,从而导致大面积停电；(2)设备事故：重要发、输、变电设备、自动化系统故障，可能引发地区大面积停电。(3)外力破坏：野蛮施工、非法侵入、火灾、爆炸、恐怖袭击等外力破坏或重大社会安全事件引发的电网设施损毁，有可能导致大面积停电。(4)电网薄弱环节：柴桑区电

9、网N1及同杆并架问题依然突出，一旦在大负荷期间出现同杆并架双回同跳，将引起相关线路过载，引发连锁反应，可能导致大面积停电。(5)因各种原因造成的发电企业发电出力大规模减少可能导致大面积停(限)电。6. 3预警7. 3.1预警分级根据大面积停电事件发生的可能大小，影响范围和严重程度，将大面积停电预警分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。预计可能发生重大大面积停电事件时，发布红色预警；预计可能发生较大大面积停电事件时，发布橙色预警；预计可能发生一般大面积停电事件时，发布黄色预警；预计可能发生“小规模大影响”停电事件时，发布蓝色预警。3.3.2预警信息发布电力企业研判可能造成大面积停电

10、事件时，要及时将有关情况报告区发改委和受影响的单位，提出预警信息发布建议,并视情况通知重要电力用户，提前做好应急响应准备。当研判可能发生一般及以上大面积停电事件时，区发改委要及时向区停电应急指挥部提出预警信息发布建议，经区停电应急指挥部批准后，由区发改委发布预警信息；当研判可能发生“小规模大影响”停电事件时，当地电力运行主管部门要及时向本级人民政府提出蓝色预警信息发布建议，经本级人民政府批准后，由地方电力运行主管部门发布预警信息。3.3.3预警行动预警信息发布后，电力企业要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援

11、和处置工作准备，并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备。各有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气、商品供应、交通物流等方面的应急准备；加强相关舆情监测,主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。3.4预警解除根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。3.5信息报告大面积停电事件发生后，相关电力企业应立即向事发地人民政府电力运行主管部门报告。信息报告要求简明、准确，应当包括事件发生的时间、地点、信息来源、伤亡或者经济损失的初步评估、

12、影响范围、事件发展势态及处置情况等。应采取书面方式上报，不具备书面报告条件的，可先通过电话报告，再行书面报告，信息报告后又出现新情况的，应及时进行补报。涉密信息的报告应遵守相关规定。区发改委、区国网柴桑区供电公司接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，按照规定的时限、程序和要求向上级电力运行主管部门和区人民政府报告，并通报同级其他相关部门和单位，必要时可越级上报。4应急响应4.1响应分级根据柴桑区发生大面积停电事件的影响范围和危害程度,将应急响应分为一、二、三级，分别对应较大、一般大面积停电事件和“小规模大影响”停电事件。4.

13、2响应启动初判发生较大或一般大面积停电事件，分别启动一、二级应急响应，由区停电应急指挥部负责指挥应对处置，根据事件发展趋势及时报告并接受上级应急指挥部或工作组统一领导、组织和指挥。对于“小规模大影响停电事件，启动三级应急响应，由国网柴桑区公司负责指挥应对工作。应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。4.3指挥协调4.3.1一、二级响应初判发生较大、一般及以上大面积停电事件时，由区停电应急指挥部负责指挥，主要开展以下工作：(1)接受市停电应急指挥部统一领导，执行相关决策部署；(2)统一领导全区大面积停电事故抢险、电力恢复、社会救援和维稳等各项应急工作

14、；(3)立即启动应急指挥中心，组织召开区停电应急指挥部成员单位会议，就有关重大应急问题做出决策和部署；(4)区停电应急指挥部办公室进入24小时应急值守状态,及时收集汇总事件信息；(5)派出工作组赴现场指导应急处置，成立现场指挥部，协调开展应对工作；(6)及时组织有关部门和单位、专家组进行会商，分析研判事件发展情况；(7)视情况组织开展救援队伍、物资、装备支援；(8)统一组织信息发布和舆论引导工作;（9）组织开展电网抢修恢复处置，超出本级应急处置能力时，及时提请市停电应急指挥部支援；（10）协调解决应急处置中发生的其他问题。4.3.2三级响应初判发生“小规模大影响”停电事件，由国网柴桑区公司立即

15、启动三级应急响应，主要开展以下工作：（1）密切跟踪事态发展，及时向区停电应急指挥部汇报相关情况，指导督促各相关部门做好应对工作；（2）迅速组织开展电网抢修恢复工作，视情况派出工作组赴现场指挥协调抢修处置工作，超出本级应急处置能力时,及时提请市停电应急指挥部支援；（3）国网柴桑区公司进入24小时应急值守状态，及时收集汇总事件处置进展信息；（4）指导做好舆情信息收集、分析和应对工作；（5）协调解决应急处置中发生的其他问题。4.4响应措施大面积停电事件发生后，电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势，减少损失。各有关地方、部门和单位根据工作需要，组织采取以下措施：4.4.1先期处置工作国网柴桑区公司要立即开展电网事故处理，调集一切力量迅速开展电网设施设备抢修和恢复工作，缩小和减轻事故影响，同步开展设备设施受损情况收集取证，采取有效措施控制停电范围，尽快恢复供电；国网柴桑区公司要积极开展电网事故处置工作，调整电网运行方式，做好电网故障处理，确保电网安全稳定运行，尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行，条件具备时优先恢复重要电力用户和重点区域的电力供应。国网柴桑区公司要做好紧急状态下的有序用电和电力供