惠州市龙门县2024年度土地征收成片开发方案（第一批）.docx

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1、惠州市龙门县2024年度土地征收成片开发方案（第一批）一、编制依据根据自然资源部关于印发土地征收成片开发标准的通知（自然资规（2023）7号）、龙门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、龙门县国土空间总体规划（2021-2035年）等相关政策规划编制惠州市龙门县2024年度土地征收成片开发方案（第一批）。二、基本情况本方案共划定了6个成片开发片区，分别为地派片区、蓝田片区、龙华片区、龙潭片区、龙田片区、中心城区片区。共涉及2个街道（龙城街道和平陵街道）、1个乡（蓝田瑶族乡）和4个镇（地派镇、龙华镇、龙潭镇、龙田镇）。成片范围总面积为165.7515公顷，其中农用地116

2、.0706公顷（含耕地11.9078公顷），建设用地45.7997公顷，未利用地3.8812公顷。本方案共涉及17个行政村，拟征收面积114.5106公顷。表1各成片开发片区面积及涉及行政村信息表片区名称成片开发范围面积（公顷）拟征收面积（公顷）所在村行政地派片区1.18210.7203地派村蓝田片区0.82720.5391上东村龙华片区12.65147.6010高沙村、四围村、马嘶村、长滩村、龙潭片区10.20426.5342新屋村、左潭村、塘坑村片区名称成片开发范围面积（公顷）拟征收面积（公顷）所在村行政龙田片区3.44681.9402社厦村中心城区片区137.439897.1758岭背村

3、、甘香村、戴屋村、青溪村、黄沙村、小塘村、黄竹坑村合计165.7515114.5106三、必要性分析1、落实“百千万工程”，赋能龙门高质量发展中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定提出，全省各地要发展壮大县域经济，重点发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的产业，统筹培育本地产业和承接外部产业转移，促进产业转型升级；同时，壮大工业经济，推进工业入园，支持与当地主体功能定位相匹配的产业园区提质增效，重点扶持一批高产值、高附加值项目，促进现代产业集群发展。2、依托生态优势，打造宜居宜游的旅美新龙门自2016年入选首批国家全域旅游示范区创建单位以来，龙门加快推

4、进旅游重点项目建设，大力拓展旅游发展空间，努力优化旅游产业结构，全力做好“森林度假、温泉养生、田园风光、民俗风情”文章。按照全域旅游规划指引，努力推动“全域休闲农业和乡村旅游发展”，打造“一镇一色”“一村一品”的旅游新亮点，有力推动了观光旅游向休闲度假旅游转型跨越，实现了旅游经济的快速发展，走出一条以“生态+品牌+公共+融合”驱动的全域旅游发展路径，在全市旅游发展格局和全域旅游探索中占据了重要地位。3、提质增效，加速发展龙门县工业园区新格局惠州市委按照“千亿园区，万亿产业”的工作目标，把工业园区建设作为全市产业转型升级与创新发展的先导区，形成制造业创新集聚高地、绿色发展高地和营商服务高地，在全

5、市打造“2+1”现代产业集群。市工信局和市自然资源局联合制定了惠州市实施工业园区提质增效行动方案,提出构建工业园区发展新格局，聚力打造“3+7”工业园区。要求各县（区）政府作为工业园区的规划建设实施主体,集中优势资源和力量，创新发展思路和模式，通过加快推动千亿级工业园区建设并发挥其聚集带动作用，以全产业链生态集聚方式做强做大主导产业推动全市万亿级产业集群加快形成。4、优化城市基础设施建设，提升城市品质龙门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要提出：以入选“全国县城新型城镇化建设示范县”名单为契机，补齐城乡基础设施、公共服务等方面的短板。实施县城扩容提质工程，持续推进好镇整

6、治建设，不断提升县城品质和能级，增强对高端要素的吸引力，推动农业转移人口市民化质量，促进龙门高质量发展。四、成片开发的规划用途及公益性用地情况本次成片开发方案主要用途包括商业服务业用地、工矿用地、仓储用地、公共管理与公共服务用地、公用设施用地、交通运输用地、绿地与开敞空间用地。根据龙门县国土空间总体规划结果，土地征收成片开发范围内公益性用地面积为68.5016公顷，占总用地面积比例的41.33%,符合自然资规（2023）7号文公益性用地占比一般不低于40%的规定。表4-3各片区成片开发范围内公益性用地占比情况表片区名称开发范围编号成片开发范围总面积（公顷）公益性用地（公顷）公益性比例地派片区F

7、WOl1.18210.597850.57%蓝田片区FW020.82720.288134.83%龙华片区FW0312.65145.645144.62%龙潭片区FW0410.20423.670035.97%龙田片区FW053.44681.506643.71%中心城区片区FW06137.439856.794041.32%合计165.751568.501641.33%五、规划符合情况本次成片开发方案范围均位于国土空间规划的城镇建设用地范围内，不涉及永久基本农田和生态保护红线，且全部位于国土空间规划的城镇建设用地范围内，符合广东省自然资源厅关于规范土地征收成片开发工作的通知（粤自然资发（2021）20号

8、）文件对成片开发范围的要求。六、实施计划土地征收成片开发范围内计划安排36个地块，主要包括工业类、住宅类、商业类等项目类型，共计12个拟实施项目。拟征地面积为114.5106公顷，占总成片开发范围面积的69.09%,具体实施计划如下表：表2成片开发实施计划年度汇总表拟征收时间片区名称涉及地块数量拟征地面积（公顷）2024年地派片区10.72032025年蓝田片区10.53912025年龙华片区87.06102025年龙潭片区16.53422025年龙田片区11.94022024-2026年中心城区片区2497.1758合计36114.5106龙门县人民政府将严格按中华人民共和国土地管理法广东省

9、实施V中华人民共和国土地管理法办法惠州市人民政府关于印发V惠州市集体土地征收与补偿办法的通知（惠府（2021）27号）等文件规定，开展征地工作。七、效益评估1.土地利用效益城镇建设用地的粗放无序发展，导致建设用地集聚扩张，景观格局越来越趋于破碎化。本次成片开发采用集中性、一体化方案统筹规划居住、基础设施、商业服务等各类配置，有利于优化建设用地空间布局，提高建设用地集约利用水平和城市化建设水平。通过合理安排布局，配套公共设施，从而优化资源配置，推动人口产业集聚，有利于龙门县城市更新改造，提高土地集约利用程度，提升片区及其周边地区的公共服务水平。2、经济效益本次成片开发方案规划有工业用地87.90

10、14公顷、商业服务业用地4.2581公顷、物流仓储用地5.0904公顷。土地成片开发后，地价和房价往往因区域整体环境改善而上升，政府通过土地出让可以获得更高的土地出让金，同时随着区域内经济活动的增加，税收收入也会相应增长，为地方政府提供更多资金用于公共服务和城市建设。参照惠州市人民政府关于公布实施征收农用地区片综合地价的公告（惠府公（2021）4号），拟征地范围涉及农用地（除林地外）按90万元/公顷计算；涉及林地按49.5万元/公顷计算；涉及建设用地按90万元/公顷计算。3、社会效益本次成片开发方案规划有公共管理与公共服务设施用地27.4822公顷、公共设施用地1.4141公顷。成片开发可以显

11、著改善居民的住房条件和生活配套设施，提升居民的生活质量和幸福感。本方案中有关于中小学及相关配套设施的建设项目，教育资源的优化配置和教育设施的更新有助于提升教育水平，能够最大程度上提升当地居民认同感,为龙门发展打下最坚实的基础。4、生态效益拟开发项目在建设施工时将兼顾环境保护要求，减少建设过程中对生态环境产生的不良影响，避免破坏区域的自然生态环境。同时，本方案内规划有4.6633公顷公园绿地及0.3547公顷防护绿地，能够减少扬尘、噪声污染，对周边环境有良好的保障作用，有利于改善片区生态环境，使区域生态环境实现良性循环，促进可持续发展。八、结论惠州市龙门县2024年度土地征收成片开发方案（第一批）符合土地征收成片开发的标准。PAGE惠州市龙门县2024年度工地征收成片开发方案（第一批）一一位置示意图1：41)XICPAGE