金字塔安全系统管理法（煤矿行业）.docx

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1、推行“金字塔”安全系统管理法是按照一种动态的、开放的、理性的视角与心境去解读，结合项目实际，开展好以下几项工作O一、实施“金字塔”安全系统管理法，首先要弄清什么是“金字塔”安全系统管理法“金字塔”安全系统管理法其核心是建立利益挂钩机制，逐级落实责任，实行定价考核。为了使安全管理真正从行为规范和行为监督“双维平面”上升为一个“立体模型”，“金字塔”安全系统管理法囊括了安全责任现场管理、班组管理、个体行为管理等规章制度，尤其突出了过程控制和时段控制，旨在用“四维”的管理概念来丰富和完善安全系统管理法，建立起一种以经济利益为核心的联动、互动机制，以实现全员、全方位、全过程、全时段的管理。二、“金字塔

2、”安全系统管理法在煤矿的实践煤矿在推行“安全金字塔”管理办法中，为了保证“安全金字塔”管理办法在实施落实达到预期的目的，可以提出具有本矿特色的安全管理理念。如：“尽心、尽力、尽责是最好的执行；务实、踏实、扎实是最好的落实”的工作理念。并按照PDCA循环工作法中，推行主体单位、监管部门、督办落实的管理模式，落实企业管理中主体单位布置工作一一监管单位跟踪检查反馈一一督促限期整改落实一再布置再检查再整改的“循环式”管理办法，反反复复，循序渐进，直到达到预期工作的目的。（一）在煤矿制定切合实际，可操作性强的制度措施。做到“三严”。一是严在干部。对每一项工作的全过程，都进行分解量化，规定时间、过程，落实

3、到责任人，并实施监督考核，把每一名领导干部的每项工作完成情况与工资、政绩挂钩，达不到有关要求，一律按照黄牌警告、诫免谈话、降职、免职甚至撤职的档次进行处理。二是严在流程。对于出现的各类问题，从源头到工作程序上追查分析，查找问题的症结，抓住问题的环节，是谁的问题就处理谁、处罚谁。从而使各工序和环节上的人员增强责任意识，从工作上相互掩盖转变到工作过程中的相互监督。三是严在小事。在具体工作中，把任何安全小事都当成大事对待，坚持“小题大做”，从严从重从快处理，消除对工作不负责的现象。“四个明确”进行工作问责。即：”责任分工明确、责任主体明确、责任区域明确、责任追究明确”，把责任层层分解到每一级领导、每

4、个单位和每个岗位，做到了“谁主管谁负责，有多大权就要负多大责”的管控制度。按月对下达到各区队的任务进行严格考核，对连续三个月完不成任务的单位，严肃追究单位领导的责任。充分发挥了调度指挥中心的作用，重点解决系统与系统、部门与部门、部门与区队相互扯皮的问题，分系统建立了生产应急响应机制，及时处理生产过程中出现的各类挡手问题，切实提高生产效率。严格干部盯班上岗制度抓起，进一步强化了对生产现场的组织指挥，不断提高全矿单产单进。突出“三项制度”。就是突出“专家检查考评制、限时办结制度、挂牌督办制度”。分系统组建专家评定组，将日常检查考评与专家集中评定结合起来，由专家组最终确定各单位的考核结果，排出名次。

5、对矿安排的各项安全工作，明确时限和主体责任单位，由调度室、安监站、考核办负责及时下达限时办结通知单，进行跟踪检查落实。矿上安排的重点安全工程和安全隐患治理项目，要挂牌督办，盯住落实。执行“三个坚决”。就是“坚决落实好各级干部带班上岗制度；坚决落实好开工前的四位一体检查制度；坚决落实好现场的各项安全技术组织措施”。对井下每个作业区域、每个班必须保证有一名干部盯在现场，安监站把“四位一体“检查制度的执行作为重点督查内容，安监、技术、通风等部门和相关矿领导主动盯到现场，用铁手腕、铁纪律来保证措施的严格执行，对没有安全技术组织措施的，必须坚决停下来，对不严格执行安全技术组织措施，盲目抢进度的，严肃追究

6、单位主要领导的责任。做到“三个到位”。就是“落实到位、协调到位、管理到位”。加强全矿班组员工行为规范，以遵循4E、6S行为规范为根本，不断规范管理行为，大力倡导文化管理、理性管理和专业化管理。在生产现场，不断规范员工的操作标准和作业行为，及时发现问题，做到定期分析和整改，严格执行“煤矿三大规程”，上标准岗，干标准活，杜绝一切违章操作和野蛮操作，确保岗位零失误，零误差。严把过程质量关，确保巷道一次成形，支护质量达到规定要求，采煤实现正规循环作业，杜绝各类机电事故的发生，确保煤炭产量的完成。强化标准化管理，确保巷道一条线，皮带运输一条线，电缆吊挂一条线，风水管路一条线。巷道无於泥、无积水、无杂物。

7、创建良好的安全工作坏境。（二）抓住“三个会议”理顺班前会。为了提高区队交班和班前会安排质量，该矿考核办、调度室、干部科等部门，不定时抽查干部地面值班和下井跟班上岗情况，以及班前会的开展情况。尤其是对区队班前会，聘请曾经当过区队长的优秀干部到班前进行点评，一个队一个队进行帮扶指导，重点解决一些单位对班前会不重视，安全宣誓走形式，讲安全没重点，预知预想不到位等问题，进一步理顺了区队的安全管理机制，提升区队的安全管理水平。注重“早晨会”。该矿把每天早晨会矿领导和职能部门提出的方方面面问题，矿上责成矿办、调度、考核办等相关部门，及时梳理汇总，然后按照问题进行对口安排布置整改。为了保证问题整改落到实处，

8、矿上并成立了督查组，对照安排布置的工作进行一项一项的检查，对完不成整改任务的单位和个人，按照相应制度进行处罚。在整改落实中，责任主体单位，问题能在现场当班解决落实的现场落实整改；解决不了的，职能部门每天在下午“作业会”把检查出的问题进行“五定”，同期拿出谁来检查和考核，确保落实到位。他们还不断拓展思路，延伸引用充分发挥纪委效能监察、审计等职能科室作用，对有关质量问题进行现场跟踪落实，收到良好效果。落实“矿长办公会”。就是每月矿党政召开全矿矿领导和各职能部门的办公例会制度，通报落实上月工作兑现情况，安排下月重点工作，真正做到了每一项工作有安排、有检查、有责任、有考核，有落实，实现管结果与管过程的

9、有机统一，形成闭合式的检查考核落实体系。与此同时，在安全考核上体现“两个对等，一个严格”，即责权对等、奖罚对等。每个系统、部门的分管领导对各自的安全及质量标准化负全责，每月进行安全质量标准化切块工资考核，并坚决做到该奖则奖，该罚则罚，他们把井下一、二线单位的安全绩效与工资紧密挂钩，从每个人的保留工资中拿出30%,严格进行切块工资考核。建立工程质量抵押制度，对新开口的掘进巷道，每月从施工队组全体干部的工资总额中，拿出10%进行抵押，根据巷道质量验收结果，合格予以返还，不合格予以沉淀。同时，采取定期巡查、向员工征巡意见等多种方式，对各级干部的安全执行力进行综合考评，考评结果作为评选先进、选拔重用的

10、重要条件，以促进各级干部转变作风，切实提高整体干部队伍的安全执行力。使全矿形成了“真正的落实只讲责任、完善的执行不找借口”的良好管理氛围。（三）落实责任制，提高执行力强化责任制。该矿落实了区队长带班下井的主体责任和矿领导、部门的带班下井责任。各分管矿领导按照联点包保责任制要求，每周至少检查联点单位两次以上，加强对联点单位的检查指导，分管领导在联点单位巡查时，讲了哪些要求，发现了哪些隐患，解决了哪些问题，联点单位都要作好详细记录。如果联点单位安全质量标准化搞不好，要严肃追究联点领导的责任。按照“上标准岗、干标准活”的要求，牢固树立“干一辈子煤矿工作，抓一辈子质量标准化”的理念，大力开展好安全质量

11、标准化综合评比，对于连续三个月工作没有创新、没有起色，排名倒数第一的，对单位主要负责人要安排到组干部门待岗。覆盖全管理。可根据矿上各单位各自的特点具体抓、抓具体，按照集团公司“三个三分之一”工作法的要求，制定出台了相关的考核办法，重点加强对职能部门入井管理，对于不能完成下井任务的干部，进行全矿通报批评，并按规定进行经济处罚。加强支护质量的管理，明确主体责任，监管责任，对所有工掘工作面前探支护、综采两巷超前支护的设计进行重新审定，进一步规范了工掘、综采工作面的支护管理，对不符合要求的，必须及时进行处理，确保支护合格率达到100%,提高支护的装备水平。对照集团公司相关要求，组织实施综采工作面溜头、

12、溜尾安全防护的封闭。进一步完善搬家准备拆装运稳环节的工艺、工序标准，从点滴上把“全员、全过程、全方位”的管理要求落实工作实际过程中。树立大安全。在安全管理上立足于“不安全不生产、不安全就停产”的决心，进一步引深“瓦斯超限就是事故”的安全理念，针对煤矿实际，要树立“监测监控数据断网失真就是事故”的思想，只要调度室数据显示出现断网，数据显示与实际不符，就要按事故进行处理。针对上级部门要求，制定出台适合煤矿监测监控管理办法，加大考核力度，保证监测监控系统的正常运转，保证所采集数据的真实准确。加大反“三违”工作力度，从本质上反三违，在“四位一体”检查和日常安全监管过程中，对那些不听劝阻、偷懒图快、违章

13、指挥、违章作业的行为，严肃查处、绝不手软，彻底消除“看惯了、干惯了、习惯了”的不安全行为。安监站、通风区充挥发挥职能作用，安监员、瓦检员在生产现场监管时，他们根据各生产区队工作任务和作业环境的变化，及时调整、变换安全监管的思路、方法和手段，对安全不放心地点做到动态监测、实时监管盯到位，消除安全监管上的漏洞和盲区，确保安全万无一失。三、进一步实施完善“金字塔”安全系统管理法的工作打算为了使“金字塔”安全系统管理法在煤矿落到实处，使煤矿实现“四无”的安全控制目标，以“大安全”观念为指导思想，立足于“不安全不生产、不安全就停产”的决心，进一步引深“瓦斯超限就是事故”的安全理念，针对矿井实际，树立起一

14、种“监测监控数据断网失真就是事故”的思想，只要调度室数据显示出现断网，数据显示与实际不符，就要按事故进行处理。通过“四全”管理，形成自上而下责任落实、自下而上的考核挂钩、层层抓落实、人人保安全的安全格局。（一）安全工作指导思想：以“金字塔”安全系统管理法为核心，以“大安全”观念为指导思想，全员、全方位、全过程、全时段的管理，狠抓安全，突出抓好“一通三防”管理、运输管理、顶板管理、大型设备管理、准备撤退管理、六大救援系统“六件大事”；强化责任落实、制度落实、培训落实、科技攻关、监督管理、隐患排查，塑造企业安全文化建设新典范，实现矿井安全生产持续、健康、稳步发展。（二）安全工作目标：1、杜绝重伤以

15、上事故；2、千人负伤率实现低控。3、安全质量标准化达一级，全员安全培训合格率达到100%。（三）安全工作总体思路：全面推进“金字塔”安全系统管理法；严格落实“三个三分之一”工作法；认真落实“四全”覆盖管理；抓实“六件大事”；做到七个强化；把住一个关键。即：“三个三分之一”工作法；一是干部工作“三个三分之一”：三分之一时间下基层或到现场，三分之一时间坐班处理口常工作或开会，三分之一时间参观、交流、学习；二是干部下井“三个三分之一”：即零点班、八点班、四点班必须保证各占三分之一。“四全”覆盖管理就是全员、全方位、全时段、全过程管理，抓实“六件大事”就是抓实“一通三防管理”、运输管理、顶板管理、大型设备管理、准备撤退管理、六大救援系统“六件大事”。做到七个强化就是强化责任落实，强化标准落实，强化制度落实，强化培训落实，强化科技攻关，强化隐患排查，强化安全安全信息管理。把住安全责任落实这个关键就是安全工作必须用更细的责任、更细的措施、更高的标准来落实，科学运用“金字塔”安全系统管理法，做到安全工作细化、细化、再细化。