施工环节的成本控制策略1.doc

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1、施工阶段工程造价控制策略施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。在实践中，应该把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。施工阶段工程造价管理施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制，预防并处理好费用索赔，挖掘节约工程造价潜力来实现实际发生的费用不超过计划投资的目的。一、施工阶段工程造价管理内容施工阶段工程造价控制的工作内容包括组织、经济技术、合同等多个方面的内容。内容1：组织工作（1）在项目管理班子中落实，从工程造价控制角度进行施工跟踪的人员分工、任务分工和职能分工。（2）编制本阶段工程造价控制的工作计划和详细的工作流程图。内容2：经济工作（1）编

2、制资金使用计划，确定、分解工程造价控制目标。（2）对工程项目造价控制目标进行风险分析、并制定防范性对策。（3）进行工程计量。（4）复核工程付款账单，签发付款证书。（5）在施工过程中进行工程造价跟踪控制，定期进行造价实际支出值与计划目标值的比较。发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。（6）协商确定工程变更的价款。（7）审核竣工决算。（8）对工程施工过程中的造价支出做好分析与预测，经常或定期向业主提交项目造价控制及存在问题的报告。内容3：技术工作（1）对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。（2）继续寻找通过设计挖掘节约造价的可能性。（3）审核承包人编制的施工组织设计，对主要施工方案进

3、行技术经济分析。内容4：合同工作（1）做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。（2）参与处理索赔事宜。（3）参与合同修改补充工作，着重考虑它对造价控制的影响。二、施工阶段工程造价管理的工作程序建设工程施工阶段涉及的面很广，涉及的人员很多，与工程造价管理有关的工作也很多，施工阶段工作造价管理的工作程序如下：施工阶段工作造价管理的工作程序投资目标分析、论证确定投资目标注： 业主工作造价工程师工作 设计人员工作分解投资目标 承包人工作确定资金使用计划编制资金使用计划编制施工组织设计审核施工组织计划有修改施工组织设计无有无不

4、合理之处主要技术方案技术经济分析施工设计挖潜、修改、变更已完工程实物量审核设计挖潜、修改、变更审核已完实物工程量设计与施工协调项目建设与外部环境协调有无索赔可能不同承包人间协调有投资目标与进度目标、质量目标协调无已完工程结算单审核已完工程结算单修改已完工程结算算无有有无不合理已完工程结算提出索赔文件审核索赔文件无有有无不合理审核已完工程结算单去除不合理部分有无偏差签证索赔文件认可索赔文件有无分析投资偏差原因采取纠偏措施未完工程投资预测否分解投资目标投资目标是否要调整整是提出目标调整方案竣工决算文件审核竣工决算文件有修改竣工决算文件无结果认可索赔文件有无偏差施工阶段工程造价控制措施工程建设进入施

5、工阶段后，由于工程设计已完成，工程量已完全具体化，因而影响工程投资的可能性只有5%10%，节约投资的可能性已经很小。但工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，可以说施工管理水平的高低直接影响建设工程造价，做好施工阶段的投资控制也是整个建设项目投资控制的重要组成部分。一、项目施工阶段投资控制项目施工阶段投资控制措施1认真做好施工组织设计的审查工作2严格工程变更及现场签证的审查与控制3强化施工合同和索赔的管理4做好竣工决算审核5控制工程直接费用措施一：认真做好施工组织设计的审查工作施工组织设计的基本内容工程概况和施工条件分析主要工程的施工方案施工进度计划和施工平面图工程项目的施工组织

6、设计应提出工程施工中进度控制、质量控制、投资控制、安全控制、现场管理等目标以及技术组织措施。施工组织设计的基本内容包括工程概况和施工条件分析、主要工程的施工方案、施工进度计划和施工平面图。它是施工阶段全局性的技术经济文件。对施工组织设计进行优化，主要目的之一就是使投资与工期、投资与质量之间的关系能够得到正确处理。要正确处理质量、工期和投资三者之间的关系，不能一味要求缩短工期而以圈套的投资作为代价。要督促施工单位做好施工进度计划网络图的设计和优化，在保证工程质量和满足工期的前提下，尽可能降低工程造价。措施二：严格工程变更及现场签证的审查与控制在工程项目的实施过程中，由于多方面的情况变化，经常出现

7、工程量变化、施工进度变化以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使项目投资超出原来的预算投资。进行必要的设计变更应作到以下几个要点：工程变更控制要点1进行工程量和投资增减分析，论证变更的必要性2所有设计变更均需经发包方代表或发包方委托进行项目管理的监理工程师同意3当设计变更超过原设计标准或已批准的建设规模时，均应经原项目审批部门和其他有关部门的审查批准4严格控制施工现场的签证。对于因施工条件或无法预见的情况的发生所引起的工程量的变化，需进行现场签证由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使项目投资超出原来的预算投

8、资。现场签证一般涉及工程量的增减、施工方案的变更和施工时间的改变，在工程建设管理过程中，要建立完备的现场签证手续，签证必须达到量化要求，签证的工作量应主要为现场实测、实量或清点的实物量，如长度、高度、深度、宽度、规格等，避免出现建设单位工程管理人员只管签字，不算经账的现象，造成投资失控的严重后果，在工程造价方面变事后被动控制为事前主动控制。措施三：强化施工合同和索赔的管理强化施工合同和索赔的管理要点1必须做好日常例会及处理技术问题进度问题及其他重大问题等会议记录，为避免索赔提供依据2在处理索赔时应仔细研究合同中每一条款的内容，分清双方的风险和责任，谨慎处理索赔，凡不发生自己责任范围内的，则一概

9、不得批准对方的索赔要求加强施工合同的费用控制，是施工阶段投资控制的一项重要内容。积累一切可能涉及索赔论证的资料、加强索赔工程造价管理是一门集经济技术、管理于一体的具有前瞻性的学问对可能引起的索赔应当有所预测，及时采取补救措施，有效避免索赔事件的发生。措施四：做好竣工决算审核建设项目竣工决算的审核是控制工程造价的最后一个环节。在施工中经常会出现各种变化，如地质条件的变化、材料的代换、工程量的增加等。开发商要通过对竣工决算的管理，使决算价款不仅能符合合同的约定，而且能够真实地反映业主对工程所做的变更。措施五：控制工程直接费用人工费可采取承包分解管理，材料费可通过量化包干进行控制，机械使用费应通过提

10、高机械设备的完好率和利用率来控制，应贯彻谁使用谁保管和节奖超罚的原则。同时，要注重合同约束，注重阶段性考核进行有效的目标控制和过程控制。当然，施工组织安排得合理有序，工期紧凑不窝工，工作有条不紊，必定施工高效，成本控制自然会把握得好；如因质量返工，既造成材料设备的浪费，也会使人工消耗加大，还会影响后续工序，成本肯定无法降低；同样，安全文明施工也很重要如果没有安全，就没有保证，就没有效益，成本自然会加大。二、项目施工期间的成本控制项目施工期间的成本控制措施1加强现场管理2实行效益奖励制度调动现场管理人员的积极性3严格控制施工进度款的拨付4工程变更价款的确定5合理规避索赔风险措施一：加强现场管理现

11、场项目管理负责人应由有综合专业技术技能、合同管理经验丰富、具有十年独自运作项目管理经验的人员来承担采取项目经理负责制、项目组织待遇与项目利润挂钩等激励措施。严格督促施工方按图施工，严格控制设计变更及材料代用，对必要的变更要做到先算账后花钱，做好现场各种施工记录，做好材料进料抽检工作，及时掌握各种材料的市场价格信息，在保证质量的前提下尽可能将工期提前。措施二：实行效益奖励制度，调动现场管理人员的积极性在施工过程中，如有人发现施工图设计错误或不合理，在确认的情况下可以根据其节约效益给予适当奖励。措施三：严格控制施工进度款的拨付现在很多建设单位在工程预算管理方面是在被动地等着承包方送交进度预算后再进

12、行审核，与“三算”对比的管理方式差之甚远，而且还是采用内部估算值的方式，不负责任地将大量的工作放到了工程竣工决算审计环节。在工程进度值审定流程再造方面不但要调整审计模式，还要增加监理方、工程部前期预审的环节。对工程量的审查，要做到不多算、不重算，谁签字谁负责。另外，对定额取费的选择要根据施工合同进行严格查核，对就高不就低的项目要坚决纠正。措施四：工程变更价款的确定项目进行当中或多或少地会出现变更，在变更下达中应随即附加变更价款在工程总值中的增减额度预算，将被动的事后控制变为事前主动控制。措施五：合理规避索赔风险（1）工程进度资金不到位时的索赔风险控制首先，在合同签订时，约定进度款支付超期时如何

13、进行费用计算的条款。其次，在项目进行当中，及时根据现场进展情况与合同偏差值进行纠偏，签订相应的补充条款，以免事件发生时间较长，出现相互之间难以分清责任而发生不利于建设单位的扯皮现象。（2）工程变更和现场工程签证的成本控制变更内容尽可能控制在变更项目实施以前，在实施过程中的变更分项严格按照约定时限和程序进行。（3）设计、监理、审计等服务项目合同费用计算和索赔控制现在公司内的服务合同项目中关于服务方的违约条款没有进行量化或量化不细致，导致对对方付出的服务质、量难以进行评定，对服务质、量到位程度难以量化，最终的费用只能按照合同额支付并另加索赔额，吃亏的是开发商。比如：在设计单位采取图纸审查和图纸会审时，设计单位认可的失误数量超过合同约定数量，要按照违反强制性条文和一般性条文分别计算扣款数额。对监理单位采取人员考勤制度并且在合同中约定监理费和出勤数量的比例及总监、总监代表、监理员的出勤比例，提高监理人员的工作质量，严抓中间阶段的过程控制，以免由于工程工期延长、监理费支付延期等原因造成建设单位不必要的损失。对审计单位采取按照重复审减额度比例扣减审计费用等措施。