珠海市人民政府关于支持数字经济高质量发展的实施意见.docx

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1、珠海市人民政府关于支持数字经济高质量发展的实施意见（珠府（2022）54号）各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。为深入贯彻党中央、国务院关于加快发展数字经济的战略部署，全面落实广东省委、省政府关于加快数字化发展的相关要求，贯彻落实市委、市政府关于“产业第一”决策部署，推动珠海数字经济高质量发展，结合国家“十四五”数字经济发展规划广东省数f促进条例广东省人民政府关于加快数字化发展的意见和我市实际，现

2、提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示精神，聚焦省委省政府“1+1+9”工作部署,完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动抢抓数字经济发展战略机遇，紧扣“产业第一”，以数字技术创新应用为驱动力，通过实施“十大工程”，重点打造新智造、新商贸、新文旅、新海洋、新治理、新服务“六大应用”，推进数据价值化、数字产业化、产业数字化、数字化治理“四化协同”，推动数据链、技术链、产业链、政策链、资金链、人才链“六链融合”，以数字经济创新发展驱动珠海实现“二次创业”O（二

3、）发展目标。到2025年，全市数字经济进入跨越式发展新阶段，数字产业发展高速增长，规模以上数字经济核心产业企业增加值突破1200亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到20%；产业数字化转型纵深推进，推动超过1260家规模以上工业企业实施数字化转型；数字技术创新能力显著增强，万人高价值发明专利拥有量达到21件；数据要素价值有效释放，向社会开放不少于500个公共数据资源集。全市数字经济生产力大幅提升，数字化创新引领发展能力全面增强，建成珠江口西岸数字经济高地、国内领先的数字经济发展名城。二、主要任务（一）实施新型基础设施提升工程。1 .优化完善信息基础设施。面向政务服务、民生保障等领域，加快

4、建设5G政务专网。支持基础电信企业有序推进5G接入网共建共享，推动全市5G网络深度覆盖，到2025年，建成5G基站2.47万座。推动千兆光纤网络逐步向行政村延伸覆盖，打造双千兆网络标杆市。加快部署基于IPv6的下一代互联网、公共无线网络，有序推广下一代广播电视网络（NGB）。大力发展NBToT（窄带物联网）、移动物联网等物联网设施，形成空间全域覆盖的物联网感知网络体系。依托市大数据中心、珠海电信数据中心等，建立安全、可靠、高效的一体化数据中心体系，统筹推动超算、边缘计算和分布式存储技术应用，促进边云协同发展。（责任单位：市工业和信息化局；市委网信办、市政务服务数据管理局、市文化广电旅游体育局、

5、各区（功能区），牵头单位与配合单位以”隔开，下同）2 .加快发展融合基础设施。推动交通物流、清洁能源、生态环境、城乡基础设施智能化改造。加快部署多功能智慧杆等智能化设施，实现“一杆多用”。加快地下综合管廊、水电气管网的数字化改造，建设智慧管廊。加快电网基础设施智能化改造、智能微电网和充电桩建设。推进智慧水务平台项目、智慧气象综合服务工程项目建设。积极谋划布局智慧人力资源社会保障、互联网医院、远程医疗、互联网教育、电子商务平台、数字学生体等融合基础设施新业态。加快零碳智慧园区建设。（责任单位：市交通运输局、市商务局、市发展改革局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市城市管理综合执

6、法局、市水务局、市气象局、市人力资源社会保障局、市卫生健康局、市教育局、市政务服务数据管理局，各区（功能区）按职责分工负责）3 .前瞻布局创新基础设施。积极参与粤港澳大湾区综合性国家科学中心建设，探索谋划一2个具有靶向性、聚焦性科技基础设施。打造万山海上测试场等一批重大科技基础设施和公共服务平台。围绕下一代互联网、新材料等领域，支持国家重点实验室在珠设立分支机构，培育若干联合实验室。高质量推进高新区建设，以后环片区为启动区打造未来科技城，围绕未来城市、未来科技、未来产业，打造空间集聚、学科关联、深度合作和开放共享的重大科技基础设施。（责任单位：市科技创新局；市发展改革局、市工业和信息化局，各区

7、（功能区）（二）实施数字经济核心产业跃升工程。4 .做优电子信息制造产业集群。加快发展电子元器件产业。以富山工业园、珠海经济技术开发区为重要载体，重点集聚多层、HDI、FPC电路板、IC载板、柔性覆铜板、极薄电子布等高端PCB及上游材料产业。依托三灶科技工业园、富山工业园、珠海经济技术开发区等重点园区，大力推进锂电池产业发展，引进培育一批引领型、支撑型、带动型的高成长龙头企业，加快推进重点项目落地建设。重点依托鹤洲新区（筹）、金湾区，支持龙头企业围绕阻容感元件、新型光通信器件、智能传感器等领域突破一批关键技术和产品。加快发展功能组件、安全组件、特种连接器等元器件配套组件，在5G、光电、航空航天

8、、海洋感知、工业互联网等重点行业培育多元化市场应用。做优高端打印设备产业。支持建设国产打印机制造业创新平台、国产打印装备测评中心，培育一批国际领先的产品和知名品牌。大力发展激光打印机、标签打印机、热敏打印机及其他特种打印机，积极发展感光鼓（OPC）、彩色墨粉、墨水等高端耗材。前瞻布局增材制造（3D打印），发展光固化、激光选区烧结、熔融沉积成形等工艺装备。（责任单位：市工业和信息化局；市科技创新局、市发展改革局、市招商署，各区（功能区）5 .做强软件和集成电路综合集群。创新发展软件与信息技术服务业。抓住国产软件替代和数字化转型机遇，发挥信创软件产业优势，聚焦新一代办公软件、智能终端操作系统、云数

9、据库系统、新型工业软件、信息安全软件等领域构建信创软件生态圈。围绕制造业、商贸、文旅、政务等数字化转型需求，引进培育一批应用软件与信息化解决方案提供商。面向数控机床、智能机器人、航空装备等重大装备需求，积极发展嵌入式软件。加快软件名园、名企、名品培育。优化发展集成电路产业。聚焦5G通信、汽车电子、工业控制等行业需求，引进培育一批集成电路设计、EDA工具研发和IP核设计服务领域龙头企业，大力推进射频芯片、传感器芯片、打印机耗材芯片、AI芯片等专用芯片的研发和产业化。鼓励领军企业建设重点领域EDA工具/IP核开源共享平台，推进行业协同创新。围绕先进封装测试、晶圆制造等制造与封测环节以及第三代半导体

10、材料，择机择优引进培育一批行业龙头企业。支持高新区、香洲区争创国家级“芯火”双创基地。（责任单位：市工业和信息化局；市发展改革局、市科技创新局、市招商署，各区（功能区）6 .做大前沿新兴产业集群。加快布局5G产业。支持5G领域重点企业联合科研院所，突破一批5G终端、射频领域关键技术，培育发展5G新型传感器、通信模组、射频器件、5G车载电子设备等关键零部件产业。围绕工业、商贸、文旅等垂直行业应用，加快推进一批“5G+”融合应用试点示范，培育一批本地5G解决方案服务商。大力发展人工智能产业。依托横琴先进智能计算平台，建设国家和省新一代人工智能开放创新平台，重点突破图像识别、数字图像处理、语音识别、

11、智能决策等关键技术。发挥生产制造优势，重点培育引进一批人工智能芯片、智能传感器等行业领军企业，发展无人船、机器人、智能可穿戴设备等特色产业。支持研制高端搜救无人艇、无人潜航器、工业机器人、水下机器人等高端人工智能装备，争创省级智能机器人生产基地。拓展“智能+”应用领域，重点推进人工智能与智慧交通、智慧医疗等领域的融合应用，大力扶持本地人工智能解决方案服务企业。积极培育区块链产业。支持区块链领军企业加大底层技术、共识机制、智能合约等领域研发力度，打造面向行业的可信协作网络。面向数字政府、智慧金融、智慧港口、智慧能源、信用体系等领域推广一批区块链融合示范应用。（责任单位：市工业和信息化局；市科技创

12、新局、市发展改革局、市招商署，各区（功能区）（三）实施制造业数字化转型推进工程。7 .建设工业数据资源体系。重点面向设备健康管理、产品质量管理、产业链供应链管理、智能仓储等场景，支持制造企业开展内网改造、智能设备部署，提升设备联网与数据采集、集成应用能力，打造一批标杆示范项目。加快推进医药制造标识解析二级节点应用，支持家用电器、电子信息等领域建设面向特定行业的标识解析二级节点。探索建设珠海工业大数据平台，开展工业数据汇聚，重点产业链数据检测分析，推进精准施策、精准服务。（责任单位：市工业和信息化局；各区（功能区）8 .完善工业互联网平台体系。支持格力电器等龙头企业打造国家级跨领域跨行业工业互联

13、网平台，鼓励电子信息制造、石油化工、打印耗材、生物医药等重点领域骨干企业牵头建设N个行业级工业互联网平台，对行业中小企业输出“行业知识、软件、硬件”等三位一体的行业制造业数字化转型解决方案，打造特色产业数字化转型集群。培育5G+工业互联网试点示范场景，支持建设一批5G+工业互联网、5G全连接工厂，深化5G在工业互联网领域的融合应用。（责任单位：市工业和信息化局；各区（功能区）9 .深入推进智能制造。以产业集群为重点推动制造业数字化转型，在细分行业领域打造一批制造业数字化转型标杆示范。重点支持电子信息、装备制造、智能家电等离散行业发展数字化研发设计、众包设计、个性化定制以及互联网+远程服务、5G

14、+维保等服务新模式。重点支持生物医药、能源、化工等流程行业开展数字化三维模型的维保、风险管控、事故预警与模拟、数字化排产。培育一批国家级、省级智能制造示范场景、示范工厂和示范园区，建成大湾区千亿级智能制造示范区。（责任单位：市工业和信息化局；各区（功能区）（四）实施数字商贸创新发展工程。10 .加快发展电子商务。鼓励优势领域龙头企业建立电商渠道，支持格力电商等企业做大做强“珠”字头电子商务平台。积极融入大湾区直播产业发展，积极培育直播电商、社交电商、垂直电商等新模式，打造大湾区中小主播孵化基地、珠海优势产业直播基地。落实“数商兴农”工程，加快推进电子商务进乡村。加快珠海跨境电商综试区建设，依托

15、港珠澳大桥联通港澳国际机场的国际物流通道优势，打造珠港澳跨境电商枢纽基地。（责任单位：市商务局；市农业农村局、市人力资源社会保障局，各区（功能区）IL大力发展智慧物流。依托珠海高栏港综合保税区、富山工业园物流中心等园区，推动仓储、运输、分拣、包装、配送等传统物流设施的数字化改造升级，打造一批智慧物流示范项目。鼓励物流企业联合建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台和物联网平台，推进全市物流需求、库存和物流信息的实时共享。推进空港国际智慧物流园区、粤港澳物流园建设，积极创建国家级示范物流园区、国家级保税物流园区。（责任单位：市商务局；市交通运输局，各区（功能区）12 .创新发展数字贸易。推动传统国际

16、贸易数字化转型，重点支持云服务、数字内容、数字服务等数字贸易产业，支持园区申报省级数字服务出口基地。加强数字贸易业务培训，做大数字贸易规模。培育数字贸易平台和主体，深化南方软件园、清华科技园省级数字服务出口基地建设。推动文化创意产业重点领域发展，做好重点数字文化企业服务工作。（责任单位：市商务局；市委网信办、市文化广电旅游体育局，各区（功能区）（五）实施智慧文旅重构工程。13 .重构智慧文旅体系。加快文旅设施智能化改造升级，支持建设智慧文旅大数据平台，推动文旅与本地酒店、交通、餐饮、零售等行业数据互联互通。加快推进一机游珠澳手机APP等项目建设，推广云旅游、云演艺、云展览、旅游直播、数字图书馆等智慧文旅发展新模式、新业态，打造5G+VR全景体验、5G+视频直播、5G+全息技术、沉浸式线上场景体验等智慧文旅新场景。推动智慧文旅与会展等产业融合发展。（责任单位：市文化广电旅游体育局；市商务局，各区（功能区）（六）实施数