疫情冲击背景下中小微企业的扶持和救助.docx

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1、疫情冲击背景下中小微企业的扶持和救助一、三重压力;二、四个挑战;三、五个不足;一、三重压力随着各省出台相关政策响应国务院33项稳经济措施，六月份经济呈现缓慢复苏态势。但是通过研究五月份各项指标仍然可以发现中小微企业面临的生存发展压力较大。首先,小微企业运行指数在进入2022年后逐渐落到景气线以下，尤其是四、五月份大幅度低于景气线。这一指标中的分项中，绩效指数在2022年以来长期处于景气线以下；小企业PMI则更为悲观，已经连续一年在景气线下；中小企业发展指数近期也有下行趋势；而长江商学院中国经营状况指数在今年四、五月份出现跳水式下滑。各项指标总体下行，市场活力下降各类中小企业指数变化趋势总体看来

2、，近期的困难情况主要受到疫情的影响，此外大宗商品价格上升等外界压力叠加也带来了这一结果。除此之外，中小微企业注册注销比小于1也反映出当前企业发展活力不足的问题。从地区来看，邮储银行小微企业运行指数显示在进入2022年以来，大部分地区小微企业处于下行趋势，其中东北、华东地区尤为明显。在行业方面，受疫情冲击较为明显的交通运输、住宿服务等行业的景气指数下跌较多。各项指标总体下行，市场活力下降邮Iit银行小微企业运行指数：分地区2019-012019-CU20l9072019-102020*012020Q20X)-072020-102021012021-04*BHH*lr*J*乐BJl华台WBBMfl

3、Mt咛啊-HHX,近期整体下行，低于豪气线，东北、华东相对较差三重压力中的需求收缩比较明显。首先小微指数中的市场指数、中小企业发展指数以及社会零售品总额等指标都反映出近期市场需求的不景气。此外，中小微企业的应收账款明显上升，营业收入小于20亿元的企业应收账款与营收比处于上升趋势。一般来讲，需求收缩时应收账款会由于买方力量增强而增加。邮储银行小微企业调查显示以应收账款为主的资金周转率指标近3个月也处于景气线以下。（一）需求收缩WjOO50QJO0%30j0025020XMW气201520162017201820192020202120152021年营业收入小于20亿元企业应妆账款与营收比4745

4、44201962019-062019.11202Oa2C一dMWdi邮储银行小微4除了需求收缩对中小微企业冲击明显，供给方面的成本上升也比较明显。原材料和人工成本的提升增加了企业的运行压力，此外，疫情期间的防疫成本也抬升了整体成本。CMFrx*4w/（二）供给冲击成本指数O2019012019042019072019-102020*012020042020-072020102021.012021CM202107202ITO2022Ol20220顺企业运行Mr成本毛卜企业花更：,金中多方面的冲击也使得消费者信心跳水式下降，小微企业运行指数中的信心指数在四月份下降明显，此外小微企业扩张指数、融资指

5、数的指标都在景气线以下。这也体现出企业对于自身运行以及行业未来发展的信心不足。同时也要看至I,随着国家稳定经济发展的政策出台，小微企业信心指数在五月份有所改善。()预期转弱信旨数aa% 2.1 1.6% 1.5% 0.9% 0.6% 06% 0.5%0.3%0.0%5.0%10.0%15.0%20,0%25.O企业主认为最有价值的中小微企业扶持政策（2022年4邮储银行调直）但是需要我们注意的是在以往政策制定实行过程中，存在力度不足、享受政策优惠企业占比不高以及应收款问题推进慢等问题。基于这些问题，提出以下六项建议：第一，财政支出在疫情时加力扩面。后续一旦面对疫情防控升级，财政支出总额要提高，

6、覆盖面要扩大，直接补贴比例要有所提升。此外要增加政府采购，而资金来源可以是专项债、划归国企的利润甚至是财政政策货币化。第二，复工复产阶段应以诱导性政策为主。在企业复苏阶段，在扩大投资、扩大就业方面不会一蹴而就。在这种情况下需要出台一些引导性政策，比如财政可以对新增投资者进行补贴，也可以在企业融资时对新增部分进行相关贴息和更大力度的担保。这些政策有助于产能的扩大和经济的恢复。第三，促信心需显坚决态度。在科学防控疫情的基础上把稳经济放到更高的位置，避免因为小范围疫情的反弹而动摇恢复经济发展的决心与信心。未来可以进一步加大力度,延长某些优惠政策期限。例如社保缴纳可以变缓缴为不缴,时间也可以延长，以社

7、保基金的存量代为支撑。从而切实降低企业成本，提升企业发展信心。第四，加强政策协调。一方面是中央防疫政策到地方的执行，层层加码的现象需要靠协调来解决。此外地区间的防疫政策也需要协调，从而让交通运输、旅游服务等需要跨区域发展的产业真正恢复。第五，加强信息基础设施建设。虽然我国近年来税收等信息基础设施建设提高明显，但是仍然存在短板。需要通过制度性建设来提升信息基础设施建设水平，从而精确掌握相关信息。更好地对企业经营进行监管，避免部分企业违规退税、套利以及经营贷向其他领域转移等情况。第六，发展以中小企业票据发行为主的供应链金融模式。首先，积极建立全国统一担保市场大平台。要依托央行电子票据系统（ECDS）,推进政策担保公司、省级再担保公司、国家融资担保基金、融资银行等多方主体形成商业合作机制。其次，制度化推进商业票据市场的发展。通过信用扶持机制和相关法规的颁布提高中小企业商票的市场认可度，调整商业承兑汇票的相关规定并与企业融资贷款和银票贴现业务开户要求保持一致。最后，推动中小企业票据的监管协调。将中小企业签发或持有的票据贴现融资计入普惠金融信贷考核，此外疫情期间适度调整对亏损企业不允许开展信贷业务的管理规定。论坛第二单元，结合CMF中国宏观经济专题报告以及国务院出台的稳经济措施，各位专家围绕“中小微企业面临的困难以及解决措施”展开讨论。CMFCMFCMFCMFCMFCMF