吉县食品安全突发事件应急预案.docx

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1、吉县食品安全突发事件应急预案1 .总则1.1 编制目的为建立健全应对食品安全突发事件的应急体系和运行机制，有效预防、积极应对、及时控制食品安全突发事件，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全突发事件的危害和影响，保障公众身体健康和生命安全。结合我县实际，制定本预案。1.2 工作原则坚持“以人为本、减少危害，属地管理、预防为主，统一领导、分级负责，科学评估、依法处置”原则，认真做好食品安全突发事件的预防和应急处置工作。1.3 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国食品安全法中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国食品安全法实施条例突发公共卫生事件应急条例国家食品安全事故应急

2、预案山西省突发事件应对条例山西省突发事件应急预案管理办法山西省突发公共事件应急总体预案临汾市突发事件总体应急预案等相关法律、行政法规和规范性文件。1.4 运用范围本预案适用于发生在吉县行政区域内或发生在外省、市,但涉及我县的各类食品安全突发事件的防范应对和应急处置工作。2 .应急指挥体系与职责全县食品安全指挥体系由县级食品安全突发事件应急指挥部及其办公室组成。2.1 县食品安全突发事件应急指樨部组成及其职责县食品安全突发事件的应急指挥机构为县重大市场监管事件应急指挥部（以下简称市指挥部），负责对全县食品安全突发事件应急处置的统一领导和指挥。指挥长：分管市场监管工作的副县长副指挥长：县政府协助分

3、管市场监管工作的副主任,市场监管局、卫健委、应急局、农业农村局主要负责人，公安局负责人。成员：县委宣传部、县委统战部、外事力、发改委、工信局、教育局、公安局、民政局、财政局、生态环境局、住建局、交通局、水利局、农业农村局、规划和自然资源局、商务局、卫健委、文化旅游局、应急局、县行政审批服务管理局、市场监督管理局等有关单位。指挥部职责：统筹协调全县食品安全防范控制工作，制定食品安全重要措施、总体规划，组织指挥食品安全突发事件应急处置工作，决定县级层面食品安全突发事件响应级别并组织落实响应措施；研究重大应急决策和部署，落实县委、县政府和县应急救援总指挥部交办的食品安全突发事件应急处置的其他重大事项

4、；审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告；发布或授权发布突发事件信息，做好应急处置的其他工作。2.2 指挥部办公室及其取责食品安全突发事件的应急指挥部下设办公室，为县指挥部的办事机构；办公室设在县市场监督管理局，办公室主任由市场监督管理局局长兼任。主要职责：（1）承担指挥部的日常工作，组织落实县应急指挥部的各项工作部署，建立食品安全突发事件应急发文、会商、信息发布和专家组管理、工作督查等工作制度。(2)检查督促各乡(镇)政府和相关部门做好各项应急处置工作，及时有效控制危害，防止事态蔓延扩大。(3)研究协调解决突发事件应急处理工作中的具体问题,收集汇总分析各相关部门食品安全突发事件应急处置信

5、息，并及时向县应急指挥部及其成员单位报告、通报突发事件应急处置工作情况，必要时组织召开新闻发布会，及时回应社会关切。(4)组织协调全县食品安全突发事件的预防、预警和应急处置工作，组织相关宣传培训和演练。(5)组织修订市食品安全突发事件应急预案，组织建立和管理食品安全突发事件应急处置专家组。(6)完成市应急指挥部交办的其他工作。2.3县应急指挥部成员单位及其职责县委宣传部：负责制订食品安全突发事件宣传报道和舆论引导工作方案，根据县指挥部的安排及时发布权威信息，组织新闻媒体做好应急新闻报道，积极引导舆论宣传，及时回应社会关切。县委统战部：协助有关部门做好清真食品安全突发事件的调查处理和相关技术鉴定

6、等工作。县外事办：负责涉台食品安全突发事件中的涉台政策指导、涉台事务和台湾媒体采访等工作。在食品安全突发事件涉及国外、港澳相关人员情形下，负责对外联系、协调并提供外事和涉港澳政策指导相关工作。发改委：负责协调各部门开展食品安全突发事件应急处置所需物资的应急储备与调拨工作。负责粮食收购、销售、储存、加工、运输等环节原粮质量安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作。工信局：负责县级应急医药储备的调拨保障。负责对食品安全突发事件应急状态下生活必需品市场运行和供应情况的监测，协助配合有关部门做好涉及农贸市场销售农产品的重大食品安全突发事件应急处置工作。教育局：负责协助有关部门做好学校食堂（含幼托机构）、

7、学生在校营养餐造成的食品安全突发事件的应急处置工作，并对事件原因进行调查。公安局：负责食品安全突发事件发生地现场保护、治安秩序维护、周边交通管制、救援道路保障和城市公共客运通行等工作，做好涉嫌犯罪案件的侦查工作，依法严厉打击危害食品安全犯罪行为。民政局：按照国家有关规定负责食品安全突发事件死亡人员遗体火化工作。财政局：负责食品安全突发事件应急救援、应急处置等工作所需资金的保障和管理。生态环境局：负责因环境污染造成食品安全突发事件的违法排污行为调查及环境监测工作，指导事发地人民政府快速妥善处置环境污染，对污染环境的违法行为提出处理意见和建议。住建局：负责配合有关部门做好房屋建筑和市政工程等建筑工

8、地食品安全突发事件的应急处置工作。负责对占道经营的食品加工小作坊、食品摊贩经营秩序的监督管理，协助配合有关部门做好重大食品安全突发事件应急处置工作。交通局：负责组织协调应急运力，配合有关部门做好食品安全突发事件应急处置人员、物资的运输工作；协调有关航空公司组织应急救援物资、设备及食物中毒患者的空中运输。水利局：负责农村饮水安全监管，协助配合有关部门做好涉及农村饮水安全突发事件的应急处置工作。农业农村局：负责对食用农产品种植养殖环节、畜禽屠宰生产加工环节、生鲜乳生产收购环节、水产品养殖生产环节所造成的食品安全突发事件进行调查处理和相关技术鉴定等工作，并依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会

9、危害；负责组织开展食用农产品相关监测和风险评估，并提出相关评估结论。规划和自然资源局：负责食用林产品在生长环节的质量安全监管工作，协助开展食用林产品安全突发事件的调查处理和相关技术鉴定等工作。卫健委：组织开展食品安全突发事件患者应急救援、医疗救治和事件现场卫生处理等工作；负责对食品安全突发事件引发的食源性疾病进行调查处理和相关技术鉴定等工作，并对食品安全突发事件中造成人体健康损害的相关因素开展流行病学调查；负责饮用水卫生和集中餐饮具消毒企业食品安全突发事件的调查处理和相关技术鉴定等工作，并依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危害。负责通报在调查处理传染病或其他突发公共卫生事件中发现与食

10、品安全相关的信息。文化和旅游局：协助相关部门对涨行社组织的团队食品安全突发事件进行应急处置，指导和协调事发地政府对旅游景区（点）发生的食品安全突发事件进行应急处置。退役军人事务局：按照国家有关政策规定，负责食品安全突发事件应急处置人员中国家机关工作人员和无工作单位的因抢救国家财产、人民生命财产受伤人员的优待抚恤工作，做好食品安全突发事件中符合条件人员的烈士评定相关工作，协助相关单位办理食品安全突发事件中死亡国家机关工作人员死亡性质复核工作。应急局：指导应急预案制定、修订，指导食品安全突发事件应急处置。市场监管局：负责对食品及相关产品生产、销售、餐饮服务等环节食品安全突发事件进行调查处理和相关技

11、术支持等，协助相关部门对因商标、广告及不正当竞争行为引发的食品安全突发事件进行调查处理，并依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危害。统筹协调食品安全防范控制工作。通信管理局：负责组织协调各电信运营企业做好应急通信保障工作，确保通信指挥畅通。临汾银保监局吉县监管组：负责督促市内各保险机构及时开展食品安全相关保险理赔，配合做好食品安全应急处置工作。各新闻单位：及时从指挥部获得权威信息，全面、客观地进行宣传报道。2.4指挥部工作组组成及其职责指挥部应急工作组由事件调查组、危害控制组、医疗救治组、应急保障组、善后处理组、宣传报道组组成，各工作组在应急指挥部的统一指挥下开展工作，并随时向应急指挥

12、部办公室报告工作进展情况。(1)事件调查组牵头单位：市场监督管理局成员单位：公安局、生态环境局、农业农村局、卫健委、市市场监管局等部门。职责：负责调查突发事件的发生原因、人员伤亡、经济损失等情况，查明事件性质，分析事件责任，评估事件影响，做出调查结论，提出防范措施和对事件责任人处理意见。对涉嫌犯罪的，由公安部门负责督促、指导涉案地公安机关立案侦办,查清事实并依法追究刑事责任。事件责任调查与事件应急处理同步进行，边报告、边调查、边处置。根据实际需要，事件调查组可以设置在事发地或派出部分人员赴现场开展工作。(2)危害控制组牵头单位：市场监督管理局成员单位：县委统战部、教育局、公安局、生态环境局、住

13、房建设局、水利局、农业农村局、自然资源局、工信局、文化旅游局、市场监管局、发改委。职责：负责组派应急队伍，监督、指导突发事件发生地政府职能部门召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。(3)医疗救治组牵头单位：卫健委成员单位：工信局、市场监管局。职责：负责组织协调相关医疗机构和疾病预防控制机构等,调派医疗救治和公共卫生专家，实施食品安全突发事件患者医疗救治和相关流行病学调查工作；尽快查明致病原因，提出防范和救治措施，协助有关部门对事件现场进行卫生处理；组织县级应急医药储备调拨，确保保障及时有效，并做好药品安全监管。(4)应急保障组牵头单位：发

14、改委成员单位：公安局、民政局、财政局、交通运输局、工信局。职责：提供应急救援资金及协助征用交通工具，负责协调组织调运应急救援设施，对中毒人员进行安抚，对受影响人群进行相应安置处理，保障应急现场安全和救援秩序，加强治安管理、维护社会稳定，负责出入境应急设备、物资通关保障工作。(5)善后处理级牵头单位：事发地乡（镇）人民政府成员单位：民政局、财政局、发改委等部门。职责：做好突发事件中病亡人员的善后及其家属的安抚工作；并协调保证食品安全突发事件应急资金、生活物资及时到位。（6）宣传报道组牵头单位：县委宣传部成员单位：农业农村局、卫健委、市场监管局、新闻媒体等单位。职责：负责组织协调食品安全突发事件应

15、急处置的新闻报道工作；负责突发事件有关舆情的收集分析，积极引导舆论,并配合相关部门做好信息发布工作。2.5专家组指挥部聘请有关方面专家组成专家组，负责对食品安全突发事件进行分析评估，为应急响应的调整和解除以及应急处置工作提供咨询、建议及技术支持，必要时参与应急处置。2.6乡（镇）指挥部各乡(镇)人民政府设立相应的食品安全突发事件指挥部及其办公室，负责组织、协调和指导本行政区域食品安全突发事件应急应对工作。3.预防与监测预警3.1 预防工作(1)开展食品安全风险监测工作。卫健部门会同农业农村、市场监管、发改等有关部门，根据国家及省食品安全风险监测计划，结合我县具体情况，制定、调整我县食品安全风险

16、监测方案。(2)加强食品安全综合监管。农业农村、市场监管、规划和自然资源等有关部门加强对食品安全重点品种、重点区域和热点问题的监管，做好节假日、重大活动的食品安全保障工作，减少食品安全突发事件带来的损失和影响。(3)指挥部有关成员单位加强食品安全信息综合利用和资源共享，构建各部门间信息沟通平台。3.2 监测市场监管、农业农村、卫健、发改、教育、公安及其他有关部门按照职责分工开展日常食品安全监督检查、抽样检验、风险监测、舆情监测等工作，收集、分析和研判可能导致食品安全突发事件的风险隐患信息，必要时向相关部门和地区通报,有关监管部门应依法采取有效控制措施。食品生产经营者应当依法落实食品安全主体责任，