城市规划-生产性服务业和生活性服务业的重点领域.docx

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1、瓯着经济发展的进步，服务业成为现代炫济第一大产业，更进一步细分为生产性服务业和生活性极务业。国室服务业发标“十二五”规划明确了支点发展的极务业种类，现将有关内容摘录,供各级政府有关部门和各类企业参考。生产性H务业（一）金融服务业。加强金融市场体系建设，有序发展和创新金融组织、金融产品和极务，优化社会注资站构。发挥大型金孜机构的嫁合性极务功能，积极发展为小型微型企业服务的中小金融机构，推进政簌性银行、大型商业侬行、股份制商业级行、中小银行业金融机构、资产管理公司实施差异化发展战略。推进金融叔务专业化、特色化、精细化、品牌化，大力改耳对“三农”和小型微型企业的金融服务。发挥信用融资、证券、保险、信

2、杞、理财、担保等糙务的资产配造和融资国务功能。大力发展资本市场.完善多层次资本市场体系，推进建立全国性场外交易市场。加快发展债养市场，完善大宗商品期货和金融期货的品种体系。充分发挥保隆业的功能作用，积极发展责任保险、信用保险，探索建立国掌政策支持的巨灾保险体系。创新保险营制服务方式，推进中小保险公司差异化发展,规范发展保险中介市场，推进再保险市场迂设。完善现代金融企业制度.强化内部治理和风险管理。提高芨管方法的科学性、适用性和前晦性，维护金融业安全超健运行.加强金融法律、支付清算、征信、反洗钱等金融照务业基础能力建设。建立健全系统性金融风险防范预警体系、评估体系和处兑机制，加强对系统重要性金融

3、机构的监管。“十二五”时期，全面提升金融服务水平,有效防范和应对系统性风险，健全金融宏现审慎政策框架，构电功能健全、服务高效、分工合理、竞争有序、效益良好、安全稳健的现代金装极务体系，更好地猛务实体经济。（二）交通运枪业。加快完善铁路网络，迂设国宰快速铁路网，强化支战货运网，提升极务能力和水平。加快国家高速公路网剩余路段、秋J路段建设，加强路网运行监测和交通出行信息极务：继续推进农村公路建设，提高城乡客运能力，推进城乡客运一体化。加快发展内河水运，推进重庆长江上游和武汉长江中游航运中心这设，发展专业化、规模化、现代化内河港区，加快推进内河运船船舶标准化.身成干支立达、江海联运的极务网络。推进沿

4、海港Ut办酒有序发展.加快推进上海国际航运中心、天津北方国际航运中心和大连东北亚国际航运中心建设。完善港口案疏运体系和卡业化运输系统，拓展现代航运板务功能，形成具有国际竞争力的海运服务体系。建立通达通畅的国内国际航线网络，加强机场和空管保障能力建设，加快发展通用航空。实施公共交通优先发展战略，提高城市公共交通极务能力，比立多层次、差别化的公共交通服务网络.大力发展农村客运和农村物流。推进f合运输大通道和综合交通枢纽建设，提而基础设施养护水平。鼓励运输企业优化货物运输如织，大力发展铁水联运、江港直达、道路货物甩挂运输，加快发展冷链运输、零杷快运和各种专用运输，鼓励道路运输企业向多式联运经营企业转

5、型。加快邮政服务业发展，提南服务能力和水平。“十二五时期，交通运输基础设施同络史卷完“，创新能力不断增强，管理能力不断提高,服务质量和效率不断提升，构迂网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运用服务安全高效的综合交通运输戚务体系。（三）现代物流业。大力发展第三方物流，优先整合利用现有物流资源，拓展服务功能，完善极务网络。加快鼓台交通运输网络配杳物流设施电设，促进各种运输方式的无缝所接和高效联运，It设次盖全国的物流通道网络。加快推进城市配送体系It设，提高统一肥送水平.鼓励物流业与制造业联动发展，提高一体化运作水平和规模化程度。加快农业生产资料、农产品、大宗矿产品、重要工业品、生活必需品、药品等

6、领域物流发展。拓展邮政物流，支持快递能力建设，推动快递与电子商务、制造业怫同发展。强化核心技术开发，加快扬陕网等新技术在物流领域的应用和推广，鼓励物流信息化和智能化技术的研发和应用，健全各类物流信息共享平台，推广条码等自动识别技术。提高物流行业标准化设施、谩备和器具应用水平，推进标准化托盘等物流包装的循环共用，推广货运车辆标准化车型。蛀励生产资料流通企业强化物流服务功能，向仓储、交易、加工、配送等多功能、多业态拓展，形成一批集多功能于一体的专业化、垓合性生产资料物流圮送中心，引导生产资料流通臬聚式发屐。支持物流企业做强做大，培育一批具有国除竞争力的现代物流企业。完善物流基础设施和网络，统等规划

7、仓储设施发展，促进传统仓他企业向现代配送中心转变。支持初流园区等物流功能集聚区有序发展，规划这设一批交点物流园区。加强进出口口岸、国际商品交务中心物流基础设施和国际通道It设，增强进出口货物集散能力.定点布局建设一枇口岸商贸物流中心，促进货运枢钮向物流园区转型，促进保税物流中心向分拨中心、配送中心和采购中心发展。“十二五”时期，物流业信总化、智能化和标准化水平明显提高，重点行业物流极务能力显著增强，初步建立社会化、专业化、信息化的现代物流体系。（四）高技术服务业。重点发展高技术的延伸服务和相关科技支撑极务，突出研发设计对提升产业创新能力和企业核心立争力的关键作用，加快支撑产业结构调整的研发设计

8、服务体系电设。培育知识产权极务市场，构迂服务主体多元化的知识产权服务体系。促进检舲检测认证机构市场化运营，加大检验检测认证基础能力建设,加必战喀性新兴产业等重点行业产品虞量检.蛉检测体系建设，鼓励检脸检测认证服务机构由提供单一类型合格评定极务向受合型合格评定极务延伸，向规模化、品眸化、专业化发展。完其科技中介体系，大力发展专业化、市场化的科技成果转化服务。发展新一代信息技术和信息基玛设施，开展云计算国务创新发展试点示范，加强云计算极务平台建设。加强物联网应用示范加推广，打造物联网应用平台。加快培育新兴网络信息技术想务，加强软件工具研发和知识库建设。推进各类面向行业应用的信息技术咨询、系疣集成、

9、系统运行维护和信息安全极务。加强数字文化教育产品开发和公共信息资源深化利用，构迂便捷、安全、低成本的数字内容服务体系。推进地理、人口、法人、金融、税收、医疗、社保、农业、交通、统计守信息资源深度开发和社会化服务。完善生物技术极务体系，点点、在医药创制、生物信息、生物环保、生物农业等领域培育管理寂务，积极发展会计、审计、税务、资产评怙、中业权评怙、认证认可、信用评估、经纪代理、市场调圭等专业服务,加快发展融资租货、及营性租赁，推动拍卖、典当服务业发展，促进信用服务业发展。培育一批著名商务服务企业和机构：建设一批影响力大的商务极务集聚区。合理规划展馆布局，发展会展业。“十二五时期，商务服务业发展水

10、平明显提升，竞争力明显增强，性构明显优化，国内外市场份熊明显提高，市场秩序、诚信体系、标准体系和法律法规进一步完善。（八）电子商务。枳极培育,子商务服务，支挣第三方,子商务与交易服务平台建设，推动同络交务与电子认证、在蝮交付、物流配送、报关整汇、检脍检疫、信用评价等环节的集成应用。发挥行业组组等社会中介机构作用，提南电子商务纠纷处理、争议调.解、法律咨询、技术研究、成果转化等极务能力。推进交务保际设施建设，强化对电子商务交防主体、客体及交多行为的在段览测，完善交务保降服务体系。健全电子商务支撑体系，促迸数字证书在电子商务全过银、各环节的深化应用，规范,网上维疗、网上支付平台等在线支付服务,发展

11、与电子认证、网络交易、在线支付外向运作的物流配送体系，鼓励电子商务服务企业珑立交易诚信档案.为改善电子商务环或提供有力支探。深化电子商务应用，支持大型骨干企业以供应馅称同为重点发展电子商务，引导中小企业利用第三方电子商务服务平台拓展国内外市场，推动政府采购电子商务平台建设。加快发展移动电子商务等互获月产业,大力培育远标维护、数据杞管等技术服务.积次推进医药卫生、文化旅游等领域的信息化建设，不断拓展和深化电子商务应用领域。规范电子商务发展，保障网络交易安全。“十二五”时期，基本健全也子商务制度体系，初步形成大型企业供应链网络化称同能力和重要行业龙头企业全球化商务称同能力，营造安全可信、规范有序的

12、罔络商务环境。(九)工程咨询服务业。完善市场机制，鼓励工程咨询单位深化体制机制创新，形成以企业为主体的工程咨询移务体系。规范市场准入，建立统一规范的职也资格制度和行业管理体系，蛀励和引导民间资本进入工程咨询领域，支持工程咨询机构为民间投资提供极务。加快工程咨询业务站构调整，促进工程咨询全过银称调发展。加强投资建设项目策划、准备、实施、运营、评价各阶段咨询服务能力建设，提高咨询艰务科学水平，推进工程项目全过程管理，充分发挥工程咨询服务业在投资建设中的关键作用。在全行业倡导诚信为本、原洁高效的工程咨询理念，望持独立、公正、客现、科学原则，加强行业自律。!广大工程咨询在统筹城乡发展、新兴产业、资源能

13、源舞合利用以及环境保护与生态建设等领垓的极务范围。培育一批具有国际竞争力的企业，培养一批具有国际观灯、慈悉国际惯例的人才。“十二五”时期，工程咨询服务业产业化、市场化步伐明显加快，行业规模显著扩大，服务质量和水平稳步提升，行业立法逐步完算，基本彩成具有中国特色、持合国际蟠例、拥有较高水平自主知识产权的理论、方法和技术创新体系，建立健全统一开放、竞争有序、芨管有效的工程咨询市场。（十）人力资源服务业。以产业引导、政觉扶持和环境首造为重点，推进人力资源服务创新，鼓励爰异化发展，大力开发能够满足不同层次、不同群体需求的各美人力资源服务产品。规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源极务

14、，鼓励发展人力资源服务外包、人力资源管理咨询、高级人才寻访、网络招聘等新型服务业态。鼓励社会资本投资人力资源服务领域，发展行业性、专业性人力资通服务机构，建设产业人才信息平台。构建多层次、多元化的人力资通服务机构集群，探索建立人力资源极务产业园区，推进行业集聚发展。实施人力资淞极务品牌推进战略.这立健全人力资源服务标准体系，规范糙务流程。鼓励人力资源服务机构“走出去”，为我国企业开拓国豚市场提供人力资源服务。加快发展服务业职业教育，加强从业人员培训，培育形成功能完善、规范有序、较为成熟的培训市场，不断满足多样化、个性化的学习需要。支持社会资本投资发匿培训业,鼓励高等学校、职业学校、企业、行业分

15、会和其他社会组组开展培训,推动培调主体多元化。规范和丰富培训内容，力展和创新培训彩式，健全质量评价机制，规范培训市场秩.序。“十二五”时期，足立专业化、信息化、产业化、国除化的人力资源服务体系，实现公共极务充分保障、市场经营性服务逐步壮大、高端极务业务快速发展，人力资通开发配找和极务就业的能力明显提升，在实施人才强国战略和就业优先战略中的作用进一步凸旦。（十一）节能环保极务叱。大力推行合同能源管理，以做精、做专、做强为方向，扶持壮大一批专业化节能公司，引导技术研发、投融费等机构利用合同能源管理机制开展节能服务。创新丰富节能民务彩式和内容，推动节能技术成果转化和应用。规范节能市场秩序，建立完善职

16、业资格制度和失信惩戒机制。积极培育提供强淞节约、废物管理、资源化利用等一体化极务的循环经济专业化板务公司，点点培育再制迨专业技术极务公司，鼓励发展循环经济咨询服务业，促进资通循环再生利用。以大宗工业固体废物均合利用、烟气瓦硫瓦稍、城镇污水垃圾处理、电险废物处理处先为空点，大力推行特许经营制度，推进污条防治设施It设和运营的专业化、市场化、社会化进程，提高工业污粢治理谩施专业化、社会化运营极务比例，完善监管制度。健全有利于资通循环利用的回收体系，完与废旧商品回收网络，提高回收企业的组织化和规模化杈炭，速设分拣技术先进、环保处理设施完备、劳动保护措施健全的废旧商品回收分热体系。It设废旧商品回妆体系示范城市，完善再制造旧件和垃圾分类回收体系。尘点发展集研发、设计、制造、工程总承包、运营及投融资于一体的绘合环境服务，着力培育绘合环境极务龙头企业。推进环境咨询、环境污染费任保险、环境投融资、环境培调、清洁生产审核咨询评估、环保产品认证评估等环保极务业发展。加快培育环境顾问、监理、芨测与检测、