统筹疫情防控和稳定经济增长方案具体实施措施.docx

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1、统筹疫情防控和稳定经济增长方案具体实施措施为贯彻落实北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案（京政发（2022）23号）要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全，稳增长稳市场主体保就业，确保经济运行在合理区间，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，推动新时代首都发展,特制定本方案。一、持续加力助企纾困和营商环境优化，全力稳住经济基本面01、留抵退税“直达快享”严格落实国家增值税留抵退税政策，主动服务，“一对一”精准推送信息，全程网上办理，确保2022年6月30日前符合条件的企业存量留抵税额“应退尽退”。（责任单位：区税务局、区财政局）02、社会保险费和住房公积金“应缓尽缓”L按照

2、国家社会保险费缓缴政策及扩围要求，对特困行业企业、科技创新型困难中小微企业及其他受疫情影响生产经营困难的中小微企业、以单位方式参保的个体工商户、参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会组织缓缴社会保险费，按照市级确定的困难企业申请条件和享受范围执行，以自愿申请、书面承诺等方式简化办理程序,养老、失业、工伤保险费缓缴期限至2022年底，缓缴期间免收滞纳金。（责任单位：区人力社保局、区财政局、区税务局）2.受疫情影响的企业等用人单位，可按市级统一规定申请缓缴住房公积金，缓缴期限为2022年4月至12月。缓缴期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。职工在本市无自有住房租住商品房，可

3、按实际支付房租提取住房公积金，不受缴存人月缴存额限制。受疫情影响不能正常偿还个人住房公积金贷款的，不作逾期处理，不影响征信记录，并免收罚息。（责任单位：北京住房公积金管理中心朝阳管理部）03、国有房租减免“即申即享”2022年对承租区内各类国有房屋的在京注册或在京纳税服务业小微企业和个体工商户减免6个月房屋租金。符合条件的连锁超市、便利店、餐饮企业以门店为单位执行。本区集体企业可结合实际情况参照执行。对承租非国有房屋且无法获得租金减免的服务业小微企业和个体工商户，鼓励业主（房东）为租户减免房屋租金，具体由双方协商解决。对在疫情期间为承租其非国有房屋的在京注册或在京纳税服务业小微企业减免租金的商

4、务楼宇、商场卖场、商业街区以及科技创新园、创业基地、文化产业园等载体，经行业主管部门认定后，按减免金额的30%给予奖励，最高不超过100万元。其中，对承租非国有房屋的科技型孵化器，减免中小微企业和个体工商户房租的，经确认按照减免租金总额的50%给予补贴，市级承担20%、区级承担30%。组建房租减免工作专班，公告联系方式，确保免租措施惠及最终承租经营人。（责任单位：区国资委、区财政局、区发展改革委、区商务局、区科技和信息化局、区文创办、文创实验区管委会、区农业农村局）04、水电气“欠费不停供”对受疫情影响未能及时缴费的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供“，缓缴期限至2022年底，缓

5、缴期间免收滞纳金。（责任单位：区城管委、区水务局）05、开行“融资纾困直通车”L为中小微企业提供“组合金融”服务，持续完善朝阳区中小微企业金融综合服务平台功能，定期发布金融机构普惠金融产品、线上线下相结合扩大中小微企业获得贷款的覆盖面。（责任单位：区金融办）2 .鼓励金融机构对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，简化申请手续、支持网上办理，不因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。加强企业转贷支持，推出新一期中小微企业应急转贷基金专项信托计划，为符合要求的中小微企业提供应急周转贷款。（责任单位：区金融办）3 .加大中小微企业融

6、资担保支持力度，按照全市部署，鼓励对受疫情影响较大的服务业小微企业2022年新申请的银行贷款由政府性融资担保机构提供担保的，按0.5%的费率收取担保费，免收政策性创业担保项目担保费。支持区内政府性融资担保机构对2022年度新增小微企业融资担保业务，申请市级不高于实际发生代偿总额20%的补偿资金支持。（责任单位：区金融办）4 .鼓励保险机构设立企业疫情险，为投保且因突发疫情导致的企业停产或停业给予一定额度赔付。大力推广普惠性商业健康保险，为基本医疗保险提供补充保障。加快推进平台经济、共享经济等新业态保险试点产品落地。（责任单位：区金融办、区医保局）06、优化营商环境“接地气”1 .持续优化提升区

7、域营商环境水平，认真落实市区助企纾困优化营商环境措施，高标准推进朝阳区营商环境创新示范区建设，围绕知识产权、企业服务、信贷融资等领域创新突破，形成新一批可复制可推广的“朝阳经验”。扩大线上审批服务、电子印章和电子证照应用，提升“一网通办”服务水平，实现惠企政策“主动办”“加快办”“方便办”。支持企业向市级部门申请，疫情期间工业产品生产许可证书到期的，企业在线承诺后有效期自动顺延。食品生产许可证（非特殊食品）到期的，有效期顺延6个月。封管控区内无法及时换发食品生产许可证（特殊食品）、食品经营许可证的，有效期顺延至封管控解除后30日Q按照全市部署，因疫情影响导致的行政处罚、延期还贷等失信行为不纳入

8、信用记录和征信记录，为受到行政处罚并被公示的企业开通“信用豁免申请”便捷服务。用好12345企业服务热线，为企业提供政策咨询、受理办理、督办反馈、回访评价全链条服务，实现“企业有所呼、政府有所应”。（责任单位：区发展改革委、区政务服务局、区市场监管局、区科技和信息化局、区金融办、区城管指挥中心）2 .做实做精做细服务包机制，围绕稳住经济大盘工作，组织开展“服务包”企业走访联系活动，深入了解企业生产经营情况，“一企一策”全力开展企业服务。稳定总部企业在区发展，引导企业在我区布局一批符合首都城市战略定位的重大项目。努力协调解决企业疫情防控、复工复产和供应链产业链方面存在的困难问题，做好新设机构、新

9、增项目落地等新增业务板块服务保障，促进企业稳定发展和经济贡献提升。（责任单位：区发展改革委）3 .深入实施“凤鸣计划”高成长企业培育工作。设立高成长企业库，建立专员服务、问题会商、品牌活动、定期监测四大机制。结合企业个性化需求，提供融资、应用场景、人才等8个方面服务支持，助力高成长企业健康发展。（责任单位：区发展改革委）4 .开展中小企业账款清欠专项行动，无分歧欠款发现一起清偿一起，确有支付困难的2022年6月30日前明确还款计划，严禁政府投资项目新增拖欠。（责任单位：区发展改革委、区财政局、区国资委、区市场监管局、区金融办、区民政局、区农业农村局）5 .加快财政支出进度，压减会议、培训、差旅

10、等一般性支出，按规定全部收回各类结余结转资金，统筹用于疫情防控、助企纾困等急需领域。（责任单位：区财政局）6 .加大公共采购倾斜力度，政府采购工程更多采用扩大联合体投标和合理分包等方式，降低中小企业参与门槛Q将政府采购货物服务面向小微企业的价格扣除比例提高至10%-20%o200万元以上的货物和服务采购项目、400万元以上的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留40%以上预算总额专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%o工会经费等其他公共性经费参照执行Q（责任单位：区财政局、区发展改革委、区总工会）7.全面推广电子招投标，疫情期间采取随机抽取方式难以确定评标专家的，可依法由

11、招标人自行确定专家进行评标。全面推行保函（保险）替代现金缴纳保证金，鼓励招标人（采购人）对信用良好的中小微企业免除投标担保Q（责任单位：区政务服务局）二、着力打通关键堵点，促进产业链供应链安全稳定。01、高效统筹疫情防控和生产经营L积极稳妥有序推进复工复产。坚持“动态清零”总方针，分级实施社会面防控措施。分场景分类别及时更新、动态调整疫情防控指引，市区联动及时解决已复工复产企业因疫情防控产生的到岗用工、配套企业复工复产、物流运输、入境返京等实际困难。指导更多企业制定闭环生产预案，以最小生产单元、最小人员编组分区分隔、错时错班优化生产流程，提高企业抵御疫情影响能力。实施重大项目生活区、施工区分隔

12、管理，新进京员工独立区域居住，确保施工进度不延后、质量不打折。（责任单位：区复工复产防控组）2.健全分级分类、动态管理的重点企业“白名单”制度，建立区级重要功能性企业、防疫物资生产企业、城市运行保障企业、产业链龙头和供应链前端企业“白名单”，争取更多本区重点企业及上下游企业纳入国家级、市级产业链供应链“白名单”保障范围。（责任单位：区复工复产防控组、区住房城乡建设委、区发展改革委、区商务局）02、全力保通保畅严格落实货运车辆司乘人员“白名单”制度和“即采即走即追”+“闭环管理”模式。加大宣传指导力度，指导区内企业通过“北京市智慧货运综合服务平台”办理全国统一制式通行证，全面保障民生物资、生产性

13、物资运输畅通。（责任单位：区交通委、公安朝阳分局、区住房城乡建设委、区发展改革委）03、加快布局京津冀协同重点领域产业链开展高精尖产业强链补链行动，帮助区内符合要求的龙头企业争取市级政策支持。充分利用市级产业引导基金等手段，推动一批新能源汽车、生物医药、新一代信息技术、工业互联网等新兴产业项目在现代化首都都市圈落地。（责任单位：区科技和信息化局、朝阳园管委会、区发展改革委）三、充分发挥优势企业带动作用，不断提升高精尖产业发展能级。01、促进平台企业规范健康持续发展支持平台企业参与智慧城市建设，落地一批智慧交通、智慧商圈、智慧街区、智慧家庭应用场景项目。引导重点平台企业科技转型，支持企业与国家实

14、验室、国家重点实验室、新型研发机构、高校院所深度合作，加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域技术研发突破，支持平台企业参与新型算力体系建设Q支持平台企业推广数字零售、社交电商、在线健身、在线诊疗、云旅游、云展览、云演出等数字经济新模式，拓展“互联网+”消费场景，加快推进居家生活和居家办公一体化发展。支持本区企业在香港上市，依法依规推进符合条件的平台企业赴境外上市Q（责任单位：区科技和信息化局、区发展改革委、区商务局、区卫生健康委、区文化和旅游局、区金融办、区文创办、朝阳园管委会、文创实验区管委会）02、支持创新型企业发展1 .加大创新型企业融资支持力度，支持S基金依托北京产权交易

15、所、北京股权交易中心扩大并购等二级市场交易，支持金融机构依法合规加强与外部投资机构合作，积极探索多样化金融服务模式，引导私募股权基金、创业投资机构加大对科创企业的融资支持力度。宣传推广北京市科创企业票据再贴现专项产品“京创通”。（责任单位：区金融办、区科技和信息化局、朝阳园管委会）2 .落实市级相关政策，支持首创产品首次进入市场。积极支持平台企业开展高精尖产业领域颠覆性技术、关键核心技术和重大共性技术的成果转化与产业化，根据项目总投资额以及产业化成效，给予最高不超过IOOO万元的资金扶持。引导中小企业持续加大研发投入，提升自主创新能力，研发投入达到一定标准、且拥有核心知识产权的,按照研发费用总

16、额的20%予以奖励,支持额度最高不超过100万元。（责任单位：区科技和信息化局、朝阳园管委会、区发展改革委）3 .支持企业开展智能化绿色化数字化技术改造，积极组织推荐企业申报市级政策，对符合条件的“新智造100”项目和绿色低碳项目给予不超过总投资30%的分档支持，对“专精特新”中小企业数字化赋能项目给予不超过合同额20%的奖励。（责任单位：区发展改革委、区科技和信息化局）4 .对受疫情影响严重的企业申请北交所上市、全国股转系统挂牌的给予支持。建设北交所上市重点企业储备库，提供“管家式”服务,强化后备企业培育辅导。对在北交所上市的企业给予500万元的上市补贴资金支持；企业在“新三板”成功挂牌的，给予总额不超过300万元的奖励。（责任单位：区金融办）03、以“两区”建设促进外资外贸发展深入推动“两区”重点领域全产业链开放和全环节改革，强化外资项目用地用水、用能等要素保障，支持在中关村国家自主创新示范区