调研思考：党性党风党纪一体化协同治理的内涵、意义、路径.docx

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1、关于对党性党风党纪一体化协同治理的内涵、意义、路径的思考强党性、正党风、严党纪是中国共产党百余年奋斗能够取得成功的关健要素。正是因为有着坚强的党性、良好的党风、严明的党纪，我们党才能够历久弥新，始终保持勃勃生机，不断战胜前进道路上的艰难险阻，久经考验而百炼成钢。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。”党性党风党纪是党的建设重点内容，党性党风党纪一体化协同治理为我们党克敌制胜、再创辉煌提供了坚实后盾。党性党风党纪三者紧密联系，相辅相成，通过党性党风党纪一体化协同治理，全面从

2、严治党将日臻完善，党的自我革命目标将在兴利除弊的正确道路上得以实现。一、形成党性党风党纪一体化协同治理的深刻内涵习近平总书记强调，党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。坚持党性党风党纪一体化协同治理，是管党治党系统思维的重要体现。党性党风党纪一体化协同治理一定要对党性党风党纪进行科学的界定。关于“党性”，习近平总书记指出：“党性说到底就是立场问题。党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石。决定一个人如何的是品行，决定一名党员如何的是党性。”党员干部都应自觉提升自身党性修养水平，无论何时何地都与党同心同德、步调一致。关于“党风”，习近平总书记指出：“作风问题根本上是

3、党性问题。作风反映的是形象和素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性”党的作风直接影响党的形象，党风好坏是体现党群关系的晴雨表，是衡量人心向背的风向标。关于“党纪”，习近平总书记指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。“党纪松懈，全面从严治党就会成为海市蜃楼，政治纪律是最根本、最重要、最关键的纪律，只有让党纪真正成为“高压线”，党的事业发展才能有保障“（一）党性党风党纪一体化协同治理的理论渊源党性党风党纪是党的自身建设中的重要内容，对于党的建设影响重大，有必要对党性党风党纪一体化协同治理的理论渊源进行探究。马克思主义经典作家的思想奠定了党性党风党纪三者协同的基础，中国共

4、产党人立足中国实际，进一步深化了这一认识。党性、党风、党纪是马克思主义政党建设中的核心概念，频繁出现于马克思主义经典作家的笔端“党性”一词的使用，最早见于恩格斯针对德国“真正社会主义”的批判，他指出：“这种社会主义，由于自己的理论领域中没有党性，由于自己党性党风党纪一起抓，以此为契机，党性党风党纪一体化协同治理必将开创新的良好局面。习近平总书记根据党在新时代面临的新问题，深化对党性党风党纪一体化协同治理的规律性认识，确保新时代党性党风党纪一体化协同治理更有实效性和针对性。（二）党性党风党纪一体化协同治理的内在逻辑党的二十大报告将党性、党风、党纪作为“坚持以严的基调正风肃纪”的重要内容加以强调，

5、这是党自身建设的重大理论创新。党的二十大强调将党性党风党纪一起抓体现了全面从严治党过程中党性、党风、党纪的内在逻辑关系，党性党风党纪三者相互关联，共同作用于党员领导干部运用公共权力的全过程，必须把握全面从严治党的经验和规律，推动顶层设计和协同治理。首先，党性党风党纪一体化协同治理要从其内容上进行分析,党性是根本，党风是表现，党纪是保障。党性是党性党风党纪三者协同的根本，提高党员干部的党性事关全局，无论在任何时候，党性的重要地位都不容撼动、不容置疑。党性是评价一个党员干部的直接且有效的尺度，党员干部的党性一旦丧失，那么对于不正之风的侵蚀和腐败行为的围猎就会束手就擒。党性作为评价尺度直接影响党员干

6、部的战斗力，党员干部的党性强，那么党性党风党纪一体化协同治理的效果就好，党员干部的党性弱，那么自然也就谈不上三者的一体化协同治理。党风是三者协同治理效果的表现，党风作为党员干部在日常生活中展现出来的关于自身态度、行为等的直接展现，其目的就是集中体现当前阶段党员干部的党性和党纪。党纪是三者协同治理的保滕，党纪通过对党员干部的行为规范、工作生活立规，让党性、党风、党纪三者协同治理得到保障，让其内容更为科学规范，做到有纪可依、有章可循。党性党风党纪一体化协同治理要充分认识党性是根本、党风是表现、党纪是保障这一内容,让三者能够在统筹协调中得到发展和完善，其次，党性党风党纪一体化协同治理要从三者联动的方

7、法上进行深刻认识。从方法来看，党性更加注重对党员干部的教育，党员干部的教育必不可少，党性教育是我们党内的一项长期工程，要常态化坚持。党风侧重于对党员干部进行引导，通过优良党风引导党员干部健康成长。党纪通过对违规违纪的党员干部进行惩治切实保障三者协同治理的成效。党性说到底就是党员干部的立场问题，党员干部的政治立场和政治方向都不是自发形成的，必须要通过持之以恒的教育不断使之得以巩固，通过教育提高党员干部的党性修养，保证党员干部站稳政治立场、把稳政治方向。在党性党风党纪一体化协同治理过程中，只有注重党性教育，才能让党风的引导作用、党纪的惩治作用得以充分发挥。通过对党员干部党性的教育，帮助党风正起来、

8、党纪严起来，让党性党风党纪三者的协同治理向常态化、持久化前进。党风的引导作用是党性党风党纪一体化协同治理的重要杜绝推诿扯皮、责任不明等不良现象的出现。其次要通过三者的协同治理确保责任落实到位。有权必有责，失责必追究。落实责任不仅仅依靠严格的纪律，更需要党员干部的自觉，通过党员干部党性党风党纪的协同治理，落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，不断完善党委主体责任、纪委监督责任、书记第一责任、分管领导重要领导责任“四张责任清单”，提升主体责任落实的能力水平，从增强党性、严明党风、严肃党纪方面要求通过主体责任落地生根。最后要通过三者的协同治理确保主体责任的监督有序、考核规范、问贲到位,履行全

9、面从严治党主体责任需要通过三者协同为干事者撑腰、为担当者负责，让全面从严治党的主体责任做到分级与分类相结合、定性与定量相关联，打造闭环式责任运行体系。（二）内容同置：形成党性党风党纪一体融合的制度体系党性党风党纪一体化协同治理并不会一蹴而就，所以需要形成党性党风党纪一体融合的制度体系使其以制度形式确定并发展完善。制度是管长远、管根本的，只有将其制度加以确立，才能使党性党风党纪的协同治理走远、走深、走实。党性党风党纪一体化协同治理制度体系建设的完善重点是强其弱项、补其短板。首先，要完善党对三者协同治理的领导，党的领导是全面系统的，党性党风党纪的协同离不开党总揽全局、协调各方的领导作用的发挥，因此

10、健全党的领导成为党性党风党纪一体融合制度体系的首要任务。其次，要完善对三者协同治理主体责任进行规范的制度。特别是全面从严治党政治责任的落实,完善其主体责任制度，就需着眼于主体责任、监督责任和领导责任等制度和规范的建立健全上，构建出权责对等、知责履责、追责担责的严密制度“最后，要完善党性党风党纪一体融合的监督制度，让其监督能够权威高效且全面覆盖。监督制度体系的构建要注意党内监督制度与其他方式监督制度的配套，完善党内监督制度与其他方式监督制度的有机整合，让监督体系更为健全。政治巡视是监督制度体系的重要构成，党性党风党纪一体融合的制度体系还需要发挥政治巡视的利剑作用。政治巡视是推进党性党风党纪三者协

11、同治理的重要战略抓手，健全政治巡视制度就成为党性党风党纪一体融合制度体系建设的重要内容。政治巡视制度的完善将进一步加强巡视整改和成果运用的整体成效，有利于保障党性党风党纪一体化协同治理的推进。（三）应对同标：协调用好激励和惩治的处理方法和手段党性党风党纪一体化协同治理的实践需要协调用好激励与惩治的处理方法和手段。用好激励与惩治是帮助党员干部加强党性修养、展现优良党风、遵守严格党纪的重要举措。在全面从严治党不断向纵深推进的背景下，正风肃纪的力度进一步力口强,一些党员干部为了不犯错误奉行“少干少错、多干多错、不干不错”“不求有功，但求无过”的错误观念，导致出现了怠政、懒政的不良现象，造成了不良影响

12、，阻碍了良性发展。要想从根本上加以解决，就需要协调用好激励与惩治的处理方法和手段，鼓励党员干部在党性党风党纪三者协同治理过程中勇于担责，踏实创业，不断提升自身境界和水平。习近平总书记在党的十九大报告中强调：“坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。”一方面，我们要用好激励手段。正向激励对于党员干部而言是避免其“不作为”的有效手段，党性党风党纪一体化协同治理过程中，只有激励手段到位、方法合适，才能够有效维护党员干部在这一过程中的正当权益，使其付出与收获对等。激励手段的合理运用可以帮助党员干部自

13、觉提高党性修养、主动发扬优良党风、严格遵守党纪党规。另一方面，我们要用好惩治措施。由于不正之风和腐败现象的低成本、高收益，部分党员干部深陷其中而不能自拔，此时就需要以严厉的惩处手段纠治歪风、杜绝腐败，达到正风肃纪的目标。通过惩治让党员干部的党性修养增加、党风得以扭转、党纪更为严格，使党性党风党纪一体化协同治理顺利实现。（四）过程同治：建立健全预防由风及腐的阻断机制党的十八大以来，全面从严治党的切入点就在于中央出台八项规定治理党内的不正之风，不正之风是诱发腐败问题的重要因素。十九届中央纪委向党的二十大的工作报告中指出：“把握党性党风党纪内在联系，把握四风与腐败风腐同源、风腐一体特征，始终把中央八

14、项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，一年接着一年抓，以钉钉子精神纠四风树新风。”不正之风和腐败问题互为表里，不正之风的滋生势必会带来腐败问题的出现，反之亦然。深刻认识不正之风和腐败问题的内在关联，认清不正之风与腐败问题相互交织的现实，如果对于不正之风和腐败问题不加以遏制杜绝，那么势必会“风腐一体”。多年来的反腐败斗争实践证明，正风反腐不能相互割裂,二者缺一不可，作风的防线不牢固，腐败治理的成效就不明显，只惩治腐败而对歪风邪气视而不见就会做无用功，“风腐一体”给党的事业带来风险，对党的事业造成危害。不正之风和腐败问题归根到底都是党员干部自身理想信念动摇、党性修养缺失、优良作风式微、漠视党纪党

15、规的后果，因此整饬作风与惩治腐败都需要加强党员干部的理想信念，提高其党性修养水平，确保优良作风与严明纪律真正发挥实效。“风腐一体”需要风腐同查，建立健全预防由风及腐的阻断机制，准确把握风腐同源、由风及腐的规律特征，出台风腐同治工作机制，斩断由风及腐利益链。（五）创新同向：总结推广基层的实践创新和案例创新党性党风党纪一体化协同治理过程中必须注重总结推广基层的实践创新和案例创新。总结经验是我们党成立百年的重要秘籍，也是推动工作持续进行的必备良方。认真总结党的十八大以来基层对于党性党风党纪三者协同治理的实践创新和案例创新，坚定不移将之不断推进，做到创新同向，对于我们落实三者协同治理，不断打开其工作格

16、局，扫清其前进障碍有着现实意义。党性党风党纪的协同治理不能紧紧盯着“关键少数”施力用策，还需时刻关注绝大多数，基层更是重中之重。“最后一公里”的成效不能保证，那么三者协同治理的落实就会成为“海市蜃楼”。基层的实践创新是对党性党风党纪协同治理的具体落实，面对的问题更为纷繁复杂，而且由于基层紧紧挨着人民群众，对于群众深恶痛绝的问题往往掌握的最为具体，三者协同治理的基层创新在找准问题、精准施策方面更具优势，基层的经验能够为全局性工作的推动打下良好的基础。习近平总书记强调：“要继续纠治享乐主义、奢靡之风，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治。”地区性、行业性都具有基层创新的特征，这些案例的创新往往也具有其特殊性，因此要将基层创新和案例创新的特殊性充分利用起来，总结经验，从源头出发为三者协同治理贡献动力。通过党性党风党纪一体化协同治理，不断探索三者发挥合力的有效路径，让不正之风和腐败问题得到有效治理。在这一过程中，发挥党性引领作用，把党性提升和能力提