罗家祥：在全县安全生产工作会议上的讲话.docx

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1、在全县安全生产工作会议上的讲话罗家祥同志们：刚刚，国务院、省人民政府相继召开全国、全省安全生产电视电话会议。国务院副总理马凯，省长陈豪分别作了重要讲话，讲话全面总结了2015年安全生产工作，深入分析了当前全国、全省面临的安全生产严峻形势，安排部署2016年重点工作任务及春节、“两会”期间的安全生产工作。为我们推进全县安全生产工作指明了方向，请大家要认真学习传达贯彻落实好马凯副总理、陈豪省长的重要讲话精神，把抓好春节、“两会”期间的安全生产工作，谋划好2016年的安全生产工作作为当前各级各部门重中之重的工作，及时学习好、宣传好、贯彻好、研究好、布置好、落实好、督查好、指导好2016年及春节、“两

2、会”期间的安全生产工作，并切实抓好落实，确保2016年全县安全生产形势持续稳定好转，让全县广大人民群众度过一个安全、祥和、贯彻落实:愉快的春节。下,我再讲3点意见，请大家一并抓好一、正确认识当前安全生产工作面临的形势刚刚过去的2015年，全县共发生各类事故649起,造成31人死亡，790人受伤，与2014年相比，事故起数下降18.3%,死亡人数下降13.9%,受伤人数下降L6虬其中：生产经营性道路交通事故2起，死亡2人,无人员受伤，直接经济损失8.52万元（工矿商贸行业未发生安全生产责任事故），与2014年相比，事故起数下降66.7%,死亡人数下降71%,受伤人数下降100%,直接经济损失下降

3、96.3%；共发生各类道路交通事故647起，死亡29人，受伤796人，财产损失60.4万元,与2014年相比，事故起数下降11.6%,死亡人数与去年持平，受伤人数上升0.6%,直接经济损失下降62%。共发生各类意外伤亡事故19起，造成11人死亡，11人受伤（主要发生在农村建房等领域）。全县安全生产形势总体向好。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前安全生产工作面临的严峻形势和存在的主要问题。（一）面临的形势1、事故仍然呈现多发态势。虽然从统计上报数剧分析，去年全县安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失都有所下降，但是全县发生的各类事故远远不止统计上报数。2015年，全县共发生各类意

4、外伤亡事故19起，造成11人死亡，11人受伤。分别是：大栗树乡兴地睦边工程七标段22”施工事故，受伤1人；大栗树兴地睦边工程七标段“219”倒土事故，死亡1人；蔑厂乡“314”伐木事故，死亡1人；仁和镇卫生院拆迁老房子“49”施工事故，受伤1人；城投公园世家“418”爆破作业事故，受伤2人；金厂镇香蕉地工棚“428”群众触电事故，死亡1人；都龙镇茅坪村委会“531”施工触电事故，死亡1人;马白镇大水沟“67”溺水事故，死亡1人；八寨镇大山脚临时采石场“629”事故，受伤2人；马关县一中“725”脚手架倒塌事故，受伤2人；马白镇坝地“728”农村农民建房事故，死亡1人；马关县金欣铁合金有限公司“

5、96”机械伤害事故，受伤1人；马白镇十二团后门“1011”农民建房事故，死亡1人；仁和镇农村农民建房事故，受伤1人；坡脚镇农村农民建房事故，死亡1人；八寨镇三和砖厂“1022”意外伤亡事故，死亡1人；马关花岩山石料厂“1222”意外伤亡事故，死亡1人；仁和镇菲菜坪采石场“1222”机械伤害事故，受伤1人；马关县财运红豉厂“1226”意外事故，死亡1人。全县各类事故多发态势仍然没有得到有效控制，部分领域和行业安全生产事故还没有从根本上得到扭转，事故逐步从非煤矿山领域向道路交通、建筑施工、在建项目、电力等领域和行业转移，并呈现出多发易发态势，全县安全生产形势依然十分严峻。2、今冬明春是安全生产事故

6、的易发高发期。一是年末岁初是企业生产、工程项目施工和群众自建房的黄金季节，各类生产安全事故将呈现出易发高发的态势；二是春节临近，返乡潮即将来临，物流、人流增多，加之受霜冻、雨雾等恶劣天气的影响，道路交通安全压力将会越来越大；三是冬季风干物燥，用火、用电、用油、用气大量增加，加之烟花爆竹销售旺季来临，用火用电安全、民爆物品安全、森林防火安全形势严峻。特别是近期以来全国全省全州相继发生多起事故，辟如：12月16日，黑龙江鹤岗市向阳区煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成19人下落不明。12月17日，辽宁葫芦岛市连山区,连山铝业集团兴利矿业有限公司井下发生火灾事故，造成17人死亡。12月30日，文山州广南县文冶

7、公司那丹睇矿发生顶板坍塌事故，造成3人死亡，等等。各级各部门务必深刻汲取事故教训，举一反三，按照近期国家、省、州有关领导关于安全生产工作的批示、指示和会议、文件精神，结合县委、县人民政府、县安委办近期召开的安全生产工作会议及下发的一系列文件要求，认真抓好今冬明春安全生产工作任务的落实。（二）存在的主要问题1、少数企业安全生产主体责任落实不到位甚至不落实，未严格落实安全生产“一岗双责”和“五落实五到位”，建立健全安全生产工作管理机构，没有安全监管工作机构，具体分管人员，专职抓安全生产的人员。2、少数乡镇、部门和企业对安全生产工作重视不够，“三级三覆盖”、“三级三联动”安全生产责任体系还不健全。特

8、别是乡、村两级安全生产责任制落实不到位。少数乡镇和部门安全生产落实不到位，有的甚至不落实，未严格按照省、州、县会议、文件要求及时上报相关材料等。有个别乡镇不认真学习领会国务院提出的“五级五覆盖”、“五级五联动”安全生产责任体系建立的深刻内涵，工作安排不结合实际，照搬、照抄、照套上级的文件。3、安全生产综合监管部门“五大员”职责发挥不到位，抓落实、抓整改的力度不够。少数乡镇和部门安全生产监管职责履行不到位，安全生产检查存在走过场现象，未督促本辖区、本行业企业认真开展安全生产信息网络填报工作。4、安全宣传、教育和培训不到位，安全宣传还存在误区、死角，特别是农村自建房和群众用火、用电、用气安全隐患依

9、然较为突出，特种行业作业人员、务工人员安全生产意识不强，广大群众安全生产意识有待进一步提高。针对当前全县安全生产工作面临的严峻形势和存在的主要问题，各级各部门务必警钟长鸣、常抓不懈,时刻绷紧安全生产这根弦。要把安全生产工作挺在各项工作的前面，要月月讲、周周讲、天天讲、时时讲，切实履行本辖区、本部门、本单位的安全生产监管职责，落实好安全生产各项措施，确保安全生产责任落实、工作措施落实，为推动全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展和安全发展提供坚强的保障。二、提前安排好2016年安全生产各项工作各级各部门务必早计划、早布置、早动员，认真组织、周密部署。一是用“四个全面”理念来引领安全生产各项工作

10、，进一步完善安全生产监管机制，重点盯紧乡、村两级安全生产工作，督促企业认真落实好安全生产主体责任，建立健全安全生产“五落实五到位”责任体系，要把安全生产责任落实到“高层、中层、车间、班组、个人”o二是把政治定律摆在最前面，做到“讲政治、识大体、顾大局“，根据安全生产的阶段性和特殊性，周密安排好2016年各个重点时点、时段的安全生产工作。三是深刻认识到安全生产工作的特殊性，严格做到自身廉洁自律，要把廉洁自律贯彻到安全生产工作中来，要依法依规、严格按照程序验收复产企业，安全生产监管部门和负有安全生产监管职责的部门班子、股（室）长、干部职工要做到“想干事、会干事、干成事、不出事”。四是根据今天全国、

11、全省安全生产电视电话会议精神，按照2015年月4日全县第三季度安全生产工作会议、12月30日全县贯彻落实州委书记纳杰同志对广南县那丹睇矿“1230”坍塌事故重要批示精神紧急会议和近期省、州、县印发的关于安全生产工作系列文件要求，安排布置好2016年安全生产各项工作。三、突出重点抓好春节、“两会”期间安全生产工作（一）高度重视道路交通安全工作。各级各部门要把道路交通安全工作作为当前各项工作的重中之重，及早安排部署今年的春运工作；要高度关注农用车、旋耕机、不具备运输资质的微型面包车、小汽车的监督管理，加大执法监管力度，严厉打击各类不具备资质的车辆的非法营运行为，做到发现一起，依法查处一起，决不姑息

12、迁就；要严查超员、超载、超速、酒后驾驶等非法违法行为，尤其是城乡公交车；要加强春运车辆、客运车辆包客、城乡公交车的例行检查，决不让一辆带病车辆上路行驶接人载客；要及时做好重点路段、临水临崖、坡陡弯急、道路基础较差、事故多发路段等重点部位和环节的道路养护；要认真做好学校学生放假、农民工返乡返城的交通安全监管，确保学生放假安全回家和农民工安全返乡返程。（二）高度重视烟花爆竹安全监管。县安委会各成员单位要加强对烟花爆竹运输、储存、批发、零售、燃放等重点环节的安全监管，要加大对烟花爆竹零售市场的监管，严厉打击治理烟花爆竹“三超一改”、非法运输经营和通过非法渠道购进、非法销售过期或无合格证和无生产日期标

13、识的烟花爆竹等行为，在监管检查中发现一起，坚决依法依规查处一起，严格按上限处罚，决不姑息迁就，确保人民群众过一个安全、祥和、快乐的春（三）高度重视消防安全，特别是用火、用电、用煤、用气安全。各级各部门要进一步抓好春节前后的消防安全监管，特别是集镇、人员密集场所、”三合一、多合一”场所、城区的各类（大型、中型、小型）超市的消防检查和监管，对不符合消防安全标准条件要求的超市，一律关门（停止营业）整改，决不允许春节期间发生消防安全事故。同时，要加强春节期间农村用电、用火安全知识的管理，主动深入农村一线，强化对人民群众用电、用火安全知识的宣传，进一步提高广大农村群众火灾防范意识，杜绝春节期间农村因用电

14、、用火事故发生，确保农村人民群众生命和财产安全。（四）高度重视在建项目施工安全。各级各部门要加强对本辖区本行业领域内各类建筑施工项目和在建项目的安全监管，认真开展好安全隐患排查检查和隐患整改“回头看”工作，重点是节前对农村农民自建房、政府投资性项目、社会人投资项目、农村公路建设、房地产开发、兴地睦边、水利等在建项目，确保各类在建设项目施工安全。（五）高度重视春节期间各种活动的安全监管。各级各部门要加强对节日期间各种活动举办的安全监管，严格活动举办管理报批规定，要制定切实可行的安全应急预案，加强事前、事中和事后的安全隐患检查排查工作，有效防范各类意外事故发生，确保人民群众生命财产安全。（六）切实

15、抓好工矿商贸企业、采砂石场、建筑施工项目等行业领域春节前停产停工和节后复产复工工作。各有关行业领域务必于2016年1月23日前停产停工,节后复产复工前必须经行业主管部门组织有关部门进行现场复产复工验收后，才能复产复工。对不按规定擅自复工复产的企业，县级各有关行业主管部门要严格按规定进行查处。（七）高度重视值班值守工作。要严格落实领导带班和24小时值班制度，要提前安排好春节期间值班人员,要确保值班领导和人员在岗值班，坚决杜绝只转电话，不在岗值班的情况发生。县委办公室、县人民政府办公室要适时对各级各部门值班情况进行随机抽查，并对抽查情况进行通报。同志们，安全生产工作重于泰山，永远在路上，没有起点、也没有终点，事关广大人民群众生命财产安全,事关全县经济发展大局，事关全县社会和谐稳定，我们必须以高度的责任感和使命感，常抓不懈，常安排、常强调、常落实、常强化、常检查、常督促，确保全县安全生产形势持续稳定好转。我的讲话完了，谢谢大家！