尧都区大面积停电事件应急预案.docx

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1、尧都区大面枳停电事件应急预案1.1 编制目的为健全大面积停电事件应对工作机制，科学有效应对大面积停电事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护尧都区经济社会发展安全和稳定，特编制本预案.1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国电力法6生产安全事故报告和调杳处理条例6生产安全事故应急条例3电力安全事故应急处厘和调查处理条例VI：产安全事故应急预案管理办法电网调度管理条例B山西省突发事件应对条例，山西省电力设施保护条例等法律法规以及山西省突发公共事件总体应急预案山西省大面积停电事件应急预案S临汾市突发事件应急预案管理办法临汾市突发公共事件总体应急预案临汾市

2、人民政府办公室关于印发临汾市大面积停电事件应急预案的通知等。1.3 适用范围本预案适用于尧都区行政区域内由于自然灾宙、外力破坏及电力安全事故等原因造成县级电网大盘减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的大面积停电事件.1.4 工作原则坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负贵I保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则.1.5 事件分级按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件由高到低分为特别重大、重大、较大和般四级。分级标准依照*国家大面积停电事件应急预案执行。2组织指挥体系及职贡尧都区大面枳惇电事件应急指挥部（以卜.简称区指挥部）负贵我区大面积停电事件应急处置工作。

3、2.1 区指挥部组成及职货指挥长:分管能源工作的副区长副指挥长：区政府办公室协管副主任、区发展和改革局局长、区应急管理局局长、区能源局局长、国网尧都区供电公司经理。成员单位：区委宣传部、区委网信办、区发展和改革局、区工信同、区公安局、区能源局、区财政局、区自然资源局、区住建局、区交通局、区水务局、区商务局、区Tl体局、区应急局、区林业局、区气象局、尧都区新闻传媒中心、区消防救援大队、各乡钝人民政府、街道办事处、联通尧都分公司、移动尧都分公司、国网尧都区供电公司、山西大唐国际临汾热电有限竞任公司、临汾热电有限公司等部门和单位。区指挥部办公室设在区能源局，负货区指挥部日常工作。办公室主任由区能源局

4、局长兼任（区指挥部及其办公室、成员单.位职责见附件2。2.2 分级应对省、市、县级指挥部分别负货应对特别重大、重大、较大、一般大面积停电事件。特别重大、重大大面积停电事件应急处置工作由省指挥部指挥，较大、般大面积停电事件应急处置工作由市级或者区级指挥部负货指挥应对工作.较大大面积停电事件应急处置工作涉及两个区级行政区域的，由对事发单位有属地能源监管贡任的市级指挥部指挥，省指挥部予以协调：一般大面积停电事件应急处置工作涉及两个以上县的，由对事发单位有底地能源主管责任的县级指挥部指挥，市级指挥部予以协调。23现场指挥部较大大面积停电事件发生后，区指挥部视情况成立大面积停电事件应急处置现场指挥部。上

5、级成立现场指挥部时，卜级指挥部应纳入上级指挥部并移交指挥权，继续配合好应急处置匚作。区现场指挥部设置如卜丁指挥长:分管能源工作的副区长副指挥长：区政府办公室协管副主任、区发展和改革局局长、区应急局局长、区能源局局长、国网尧都区供电公司经理。现场指挥部下设综合协调组、电力恢豆组、专家技术组、社会稳定组、宣传报道组、应急保障组、善后工作组等7个工作组。根据应急处置需求，指挥长可视情况调整工作组、组成单位及职费，调集其他相关部门和单位参加应急处置工作（工作组组成和职员见附件3）.2.4 电力企业、重要电力用户电力企业（包括电网企业、发电企业等，下同）建立健全应急指挥机构.在区指挥部领导下开展大面积停

6、电事件应对工作.电网调度工作按照&电网调度管理条例及相关规程执行，电力抢修人员按照国家、行业相关安全作业规程开屣事故抢修。求要电力用户接受市指挥部的领导，落实本单位事故抢险和应急处置工作，做好自备应急电源配备和安全使用管理工作。3风险防控各相关部门和单位要加强突发大面枳停电事件风险管理，督促有关单位、企业或生产经营者做好突发大面枳停电事件风险识别、登记、评估和防控工作，并根据存在的风险、隐患，制定和优化应急预案。4监测和预警4.1 监测电力企业要结合实际侑况，充分运用专业监测信息系统、电网运行监控系统、配网可视化平台、信息通信监控系统、供电服务指挥监控系统、电能质量在线监测系统、自动采集终端系

7、统信息化手段，加强对重要电力设施设饴运行、发电燃料供应等情况的监测，建立与气象、水利、林业、地震、公安、交通运输、自然资源、工信、能源等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，侦估可能影晌的范围和程度。电网企业要加强电网调度运行，通过电网安全稳定实时预警与协调防御系统,掌握电网运行风险;加强对发电厂电煤等燃料供应的监测，及时掌握电能生产供应情况。发电企业要加强发电设备运行管理，掌握机组运行风险,加强对电煤等燃料、机组出力情况评估,并及时向电网企业汇报。4.2 预警电力企业研判可能造成大面积停电事件时，要及时将仃关情况报告区能源局.提出预警信息发布建议，并视情况通知重要电力

8、用户.区能源局应及时组织有关部门和机构、专业技术人员及专家进行研判，预估可能的影响范围和危击程度，向区人民政府提出预警建议，必要时报谙区政府批准后向社会公众发布预警，并通报其他相关部门和单位。大面枳停电预警信息可以通过突发事件信息发布平台或电视、广播、声机短信、微信公众号、当面告知等渠道向社会公众发布。4.3 处置与救援大面积停电事件发生后，相关电力企业应立即将停电范圉、停电负荷、发展趋势及先期处更等有关情况向区能源局报告。区能源局接到大面枳停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向上级能源局和人民政府报告

9、，并通报其他相关部门。区人民政府及能源同应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。区能源局接到事件报告立即上报事件信息，跟踪和续报事件发展和处理进展情况，根据事故等级和应急处置需要通报区指挥部成员单位.信息报告主要包括事件发生时间、地点、信息来源、起因和性质、基本过程、影响范围、发展趋势处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等内容。5.2 先期处置大面积停电事件发生后，相关电力企业应立即启动本单位应急响应，在确保安全的前提下迅速采取有效措施，组织开展电网事故处理和电网设施设备抢修工作，防止事故扩大。根据事故情况及发展态势，各乡镇人民政府、街道办事处及相关部门应立即启动相应应急响应，并组织人

10、员赶赴事发现场组织开展应急处置。5.3 应急响应根据大面积停电事件的影响范围、严重程度和发展态势，将应急晌应设定为IV级、In级、11级和I级4个等皴（各等级响应启动条件见附件4）。5.3.1 初判发生一般大面积停电事件，区指挥部启动IV级应急响应，并立即组织召开成员单位和专家组会议，进行分析研判，开展处置应对工作。重点开展以下工作：（1）密切跟踪事态发展，督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢夏等工作，指导督促有关部门做好应对工作：（2）成立现场指挥部,指挥、组织应急处置与救援工作：（3）做好舆情信息收集、分析和应对工作：（4）超出区级处置能力时,向市政府或市级有关部门申请支援.5.3.2 初判

11、发生较大大面积停电事件，立即按规定程序向上级报告信息，由区级应急指挥部启动In级应急响应。5.3.3 初判发生重大及以上大面枳停电事件，立即按规定程序向上级报告信息，启动n、I级应急响应，由省、市应急指挥部负责指挥应对工作。5.4.1 响应调整区指挥部或市指挥部办公室依据事态发展变化，结合救援实际调整响应级别。5.4.2 响应终止同时满足以下条件时.，由启动响应的组织和单位终止应急响应：（1）电网主干网架基本恢宓正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定：（2）减供负荷恢比80%以上,受停电影响的重点地区、重要城市负荷帙复90%以上：（3）造成大面积停电事件的隘患基本消除：（

12、4）大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。6应急保障6.1 队伍保障大面积停电事件应急救援力量主要有电力系统应急救援队伍（应急救援基干分队、应急抢修队伍和应急专家队伍）、综合性消防救援队伍、公安等部门应急救援力量、有美企业救援人员。同时，各乡镇人民政府、街道办事处根据需要组织动m其他专业应急队伍等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。6.2 装备物资保障电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系。有关部门和各乡镇、街道办事处要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。6.3 通信、交通与运输

13、保障各乡镇、街道办事处及通信主管部门要建立健全大面积停电事件应急通信保际体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要，交通运输部门要健全紧急运输保障体系，协助应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输：电力抢修部门要第一时间将抢修区域反馈给交通管理部门：公安部门要加强交通应急管理，对城市交通主干道、重要交通路口、大面积停电抢修区域增派警力指挥疏导，配置可移动式交通信号设备，避免造成大面积交通拥堵和交通瘫痪，保障应急救援车辆、人员优先通行.6.4 技术保障电力行业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备和研发，制定电力应急技术标准，加强电力企业安全应急信息化平台建设。有关

14、部门要为电力日常监测预警及电力应急抢修提供必要的气象、地质、水文等服务。6.5 应急电源保障提高电力系统快速恢旦能力，加强电网黑启动”能力建设。有关部门和电力企业应充分考虐电源规划布局，保障本地区黑启动电源。电力企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援重要电力用户应按照国家有关技术要求配巴应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。6.6 资金保障财政部门及各相关电力企业应按照有关规定，对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。7后期处置7.1 评估总结大面积停电事件应急响应终止后，区指挥部办公室要及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措

15、施，形成评估报告.7.2 事件调查大面枳停电事件发牛.后，根据有关规定成立调查组，查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整次措施和处理处理建议。7.3 善后处置区指挥部办公室要及时组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作。7.4 恢匆重建大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，按照相关规定和实际工作需要组织编制恢电重建规划。相关电力企业和受影响区域乡办应当根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。8附则8.1 预案管理区指挥部办公室应当采取多种形式开展应急预案宣传，并会同有关部门定期组织应急预案培训和演练。根据实际情况，适时组织预案评估和修订。8.2 预案解解本预案由区能源局负贲解择。8.3 预案实施本预案自印发之日起实施，