Adzzhia-1重庆市工商行政管理局关于进一步放宽市场准入条件促进民营经济发展.docx

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1、Timewillpiercethesurfaceoryouth,willbeonthebeautyoftheditchdugashallowgroove;Janewilleatrare!Abornbeauty,anythingtoescapehissicklesweep.-Shakespeare渝文备(2010)136号重庆市工商行政管理局关于进一步放宽市场准入条件促进民营经济发展的看法渝工商发(2010)28号各区县局，市局各处室、直属单位，监察室，工商学会，微企办：为仔细实行国务院关于激励和引导民间投资健康发展的若干看法和国家工商总局关于进一步促进个体私营经济发展的若干看法精神，营造公允竞

2、争、同等准入的市场环境，促进我市民营经济健康快速发展，现就进一步放宽民营市场主体准入条件，减轻民营经济发展负担，提出如下看法：一放宽民营市场主体名称登记条件1 .放宽企业名称中行政区划的运用条件。允许民营企业名称干脆冠以“重庆”或“重庆市”字样，不受注册资本数额限制。主动做好受理初审和帮助申报工作，激励注册资本50（X）万元人民币以上的大型民营企业运用不冠以行政区划的企业名称。2 .放宽企业名称字号的运用依次。对市内外知名民营企业投资开办的企业，允许将投资者名称中的字号或字号+行业置于被投资企业名称的行政区划之后、组织形式之前。3 .放宽企业名称的行业表述。企业注册资本达到5000万元人民币、

3、企业经济活动性质分别属于国民经济行业3个以上大类的，可以运用“实业”、“产业发展”、“企业发展等综合性用语表述所从属的行业，也可以不运用国民经济行业类别用语表述所从属的行业。4 .支持有肯定规模的个体工商户“转型升级”。个体工商户为扩大规模，申请登记为企业，原个体经营者作为新登记企业的主要出资人或合伙人的，在不与其他企业重名的状况下，允许新登记的企业运用与已注销的个体工商户相同或近似的名称。二、放宽民营市场主体经营场所登记条件5 .简化居处（经营场所）运用证明。申请人无法提交居处（经营场所）产权证明的，可以持市场开办单位、工业园区（含开发区、保税区）管理机构、街道办事处、乡镇人民政府出具的同意

4、在该场所从事经营活动的相关证明办理注册登记。6 .探究“商务秘书服务”模式，降低创业成本。除从事食品、危急化学品经营等对居处（经营场所）有特定要求的行业外，允许若干微型企业注册在同一个办公场所内，由特地的服务机构集中供应文件收发、代账、纳税申报等商务秘书服务。申请人依法提交房屋租赁协议、房屋产权证明等材料申请注册登记。三、放宽民营市场主体类型登记条件7 .支持投资者自主选择登记类型。投资者可以依据业务特点和发展方向，依法自主选择公司、合伙企业、个人独资企业和个体工商户等主体类型进行注册登记。对符合相应主体设立条件的，登记机关不得干预。8 .支持投资者选择特定的主体类型。引导规模较大的会计师事务

5、所等供应专业学问和特地技能服务的机构以特别一般合伙形式进行登记，强化执业责任，规范行业秩序。支持股权投资、创业投资、风险投资类企业依法登记为有限合伙企业，降低企业运营成本。四、放宽民营市场主体经营范围登记条件9 .支持民营企业拓宽业务范围，敏捷经营。除国家法律法规禁止或须要前置许可的项目外，可以依照企业的申请，按国民经济行业分类的中类核定企业的经营范围。行业中类中包含有许可审批项目的，可在核定经营范围时，加注必要的限制语。10 .激励民营企业进入新兴行业和领域。投资人申请从事国民经济行业分类没有列入的新行业、新项目，只要国家法律法规和政策未禁止，且不涉及国家平安、人民生命财产平安和身体健康，可

6、以依据企业的申请或行业内习惯表述用语核定相关经营范围。11 .放宽分支机构经营范围登记要求。除涉及前置许可的项目外，分支机构经营范围超出所隶属企业法人的，可先办理分支机构设立登记，再完善企业法人经营范围变更登记。五放宽民营市场主体出资登记条件12 .支持优质民营企业上市融资。民营企业因上市须要由有限责任公司变更为股份有限公司，其净资产评估值高于审计账面值的，企业可以自主选择按净资产评估值或审计账面值核定股份有限公司的注册资本。13 .支持民间投资者以高新技术入股办企业。对投资节能环保、信息技术、新能源、新材料、生物、高端装备制造和新能源汽车等战略性新兴产业的，允许不须要办理权属登记的技术作为公

7、司股东的首次出资。申请人凭验资报告和已办理财产权转移手续的证明文件办理登记。14 .支持民营企业多形式扩大规模。支持投资者以股权、商标专用权、专利权等可以用货币估价并可以依法转让的财产作价出资设立公司或增资；支持民营公司用公积金转增注册资本。经全体合伙人同意，允许一般合伙人以劳务、技能、管理等生产要素出资设立合伙企业。六、提高服务民营经济发展的水平15 .加强微型企业登记服务。把培育发展微型企业作为促进民营经济发展的重要着力点，刚好探讨解决微型企业注册登记中出现的新状况、新问题，为微型企业办理各类登记供应有力指导。开拓微型企业登记“绿色通道”，对微型企业申请名称预先核准或注册登记，材料齐全、符

8、合法定条件的,一律当日核准办结。16 .支持民营企业多渠道融资。主动开展股权出资、股权出质登记服务，帮助投资者盘活股权资产、增加融资担保实力；主动探究非政策性债权转股权登记，降低公司资产负债率、改善融资条件；主动指导民间资本依法组建小额贷款公司、村镇银行、融资性担保公司等金融服务机构，拓宽民营经济融资渠道；主动为金融机构供应民营企业、个体工商户注册登记和股权出质登记信息查询服务，推动建立面对个体私营企业的金融服务和信用担保体系。17 .加强对民营企业并购重组的指导服务。对民营企业参加文化、市政公用企事业单位改组改制或通过并购重组进行行业整合、产业升级的，要提前介入，全程指导企业完善重组方案、理

9、顺产权关系、健全公司治理结构，确保并购重组依法实施、稳步推动。七、减轻民营经济发展负担18 .进一步规范登记管理行为。除国家法律法规和国家工商总局规定的注册登记申请材料外，一律不得要求申请人提交与注册登记事项无关的文件、材料。除国家工商总局明确规定的公司类型外，不得在年检中随意扩大私营企业提交审计报告的范围。严禁利用办理登记或年检验照之机，强制民营企业、个体工商户加入各种行业协会、组织；严禁向民营企业指定或变相指定验资、审计和企业登记代理机构；严禁实行有意刁难、卡压等方式，强迫民营企业通过中介机构代办登记、年检等事务。19 .进一步规范收费行为。严格执行国家规定的行政性收费项目和标准，落实有关收费减免政策。对微型企业办理登记、年检，3年内免收行政性收费；对下岗失业人员、残疾人等符合政策规定的人员申办个体工商户，免收登记类、证照类等行政事业性收费。禁止利用办理登记或年检验照之机，乱收费、乱摊派和搭车收费。2().主动推动行政指导。制订完善和公开各类注册登记申请文书示范文本和章程、合伙协议、股权转让协议参考文本，指导民营企业快速、规范申办注册登记。实行适当形式,对营业期限、股东出资期限、前置许可即将到期的民营企业进行事前提示，削减企业过失性违法。二OO年十二月九日主题词：经济管理民营经济4市场准入看法重庆市工商行政管理局2010年12月9日印发