营商环境(软环境)十个专项行动方案之一.docx

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1、营商环境（软环境）十个专项行动方案之一“优化营商环境、擦亮行业窗口”行动实施方案2020年5月29日，由市委宣传部、市软环境办联合下发的“优化营商环境、擦亮行业窗口”行动实施方案（公宣发（2020）22号）已通过商密系统发送至各相关部门，请各相关部门按照此方案要求做好贯彻落实。营商环境（软环境）十个专项行动方案之二国家优化营商环境条例暨吉林省优化营商环境条例宣贯专项行动方案为进一步贯彻落实国家优化营商环境条例及吉林省优化营商环境条例，全面优化公主岭市营商环境，推动我市经济全面振兴腾飞，特制定此行动方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实习近平总书记关于东

2、北振兴和历次考察调研吉林省时关于进一步解放思想、从优化营商环境破局的重要指示精神，牢牢把握新常态下营商环境新特征，以深入推进国家优化营商环境条例和吉林省优化营商环境条例的宣传、贯彻、落实为重点，科学部署工作，加快营造法治化的营商环境，着力发现和解决优化营商环境建设难题，切实维护市场主体的各项合法权益，进一步打造开放、透明、公平、稳定、高效的营商环境，为我市经济社会转型发展创造有利条件，促进我市经济高质量发展。二、工作目标按照国家优化营商环境条例及吉林省优化营商环境条例（以下简称国、省条例）宣贯工作要求，通过一系列坚持不懈的宣传贯彻工作，让国、省条例家喻户晓，成为企业和个体工商户的护身符，成为公

3、职人员为市场主体服务的行为标准，形成共同关心、建设、维护营商环境的浓厚氛围，为公主岭市营商环境建设全面优化奠定坚实基础。三、主要内容结合我市实际，在各部门充分学习的基础上发挥报刊、电视、互联网、新媒体等功能作用，对国、省条例及相关精神进行集中化、立体式、全方位的学习、宣传、贯彻。四、方法时限（一）组织开展学习。全市各部门（单位）要紧密结合我市开展的“解放思想再深入，全面振兴新突破”实践活动，以专题形式认真学习并解读国、省条例相关知识，从政治高度充分认识营商环境建设领域思想解放不够深入、官本位、人情社会、等靠要等思想因素带来的不良后果和严重危害。责任单位：各部门（单位）、乡镇（街道）、各开发区（

4、园区、集中区）完成时限：2020年9月20日（二）深入一线宣传。融媒体中心、互联网信息中心要组织记者深入一线采访，及时报道各有关单位贯彻落实全市优化提升营商环境政策措施的生动实践和取得的成果；深入挖掘宣传先进典型，采取人物专访等形式采访市直部门主要负责同志、涉民涉企部门科（室、所、队）长、业务窗口工作人员等，充分体现全市有关部门打好优化提升营商环境攻坚战的思想认识、工作思路、创新做法，在通过公主岭新闻、岭城365等栏目及微信公众号向全市播出的同时，将我市营商环境特色亮点工作积极向上级重要新闻媒体推荐。全市其他涉企业务较多的单位如税务局、商务局、市场监管局、工信局、自然资源局、住建局、重点项目中

5、心等部门要积极主动走访企业、个体工商户等市场主体，主动为其就国、省条例内容、政策服务及行政监管等方面答疑解惑。责任单位：市融媒体中心、市互联网信息中心、市税务局、市商务局、市市场监管局、市工信局、市自然资源局、市住建局、市重点项目服务中心等部门完成时限：长期推进（三）组织专题宣讲。全市各相关部门（单位）要制定国、省条例及行业政策宣讲计划，针对国、省条例、政策法规、人力资源、金融融资、水电气暖等企业关注度较高的方面，利用会议、集体活动等形式，多渠道、多方式开展政策宣讲。责任单位：具有涉企业务的部门（单位）完成时限：2020年11月30日（四）开展公共区域宣传。市政府办要在市政府门户网站显要位置发

6、布国、省条例宣传标语；全市各部门（单位）有室外LED屏幕的要在屏幕上滚动宣传，无室外LED屏幕的要在办公楼外悬挂至少2幅横幅进行宣传；无独立办公楼的部门（单位）要在繁华路段悬挂至少2幅横幅进行宣传；市政务服务中心要在市政务大厅及分厅等人流密集处悬挂优化营商环境宣传标语，并指导各乡镇（街道）政务大厅、便民服务中心等悬挂宣传横幅；各开发区（园区、集中区）、乡镇（街道）要通过悬挂横幅、派发宣传手册、电子屏幕滚动播放等形式，在辖区内公园、广场、主要路段街区等公共场所大范围开展宣传。每个开发区（园区、集中区）及乡镇（街道）要按照辖区内不低于15件标准布置横幅、宣传展板，且协调辖区内三个以上LED电子屏幕

7、，做到单屏循环播放宣传标语30次/日以上。责任单位：市政府办、市政务服务中心、市交通局、市城管局、各部门（单位）、各乡镇（街道）、各开发区（园区、集中区）完成时限：2020年11月30日五、有关要求（一）高度重视，落实责任。市软环境建设办公室全面统筹协调做好国、省条例宣传的筹备与组织工作。各有关部门（单位）要充分认识国、省条例及政策宣传工作的重要意义，明确宣传重点、确定时间节点、落实责任人员，形成主要领导负总责、分管领导抓落实、明确目标任务、认真组织实施的工作体系。（二）突出主题，把握导向。要坚持正面宣传为主，舆论监督为辅，加大对国、省条例和优化提升营商环境工作的宣传力度，以广大企业以及监管、

8、执法人员为重点宣传对象，以条例设立的主要制度和严格的法律责任为重点内容，把宣贯工作的重点下移到基层、到企业、到人头，提高宣传的针对性；新闻媒体要坚持准确及时原则，以正反两方面典型事例和真实数据，全面客观地向全社会公开营商环境建设成效。（三）整合资源，形成合力。各部门（单位）要整合一切可以利用的资源，加强相关部门间沟通协调，充分利用报纸、电视、广播、网络、手机等媒体、媒介，创新宣传形式，丰富宣传内容，加大宣传力度，形成部门间密切配合、新闻媒体踊跃参与、社会各界积极响应、人人参与宣传的良好氛围。（四）注重总结，及时反馈。各乡镇（街道）、各部门（单位）、各开发区（集中区、园区）要认真做好国、省条例宣

9、贯情况的收集汇总。各部门要于11月30日下班前，将分管领导签字盖章后的学习和宣传工作总结纸质版以及相关宣传工作佐证材料报市软环境建设办公室（政务大厅12楼1223室），电子版发送至gzlrhj0（联系人：项晨曦联系电话:0434-6390022）附件：优化营商环境宣传标语（示例）附件：优化营商环境宣传标语示例L人人都是营商环境、事事关系营商环境。2,优化营商环境，助力企业发展。3 .优化公主岭营商环境，提升公主岭对外形象。4 .大力优化营商环境,5 .建立企业信用制度,6 .处处都是投资环境,7 .打造营商环境高地,8 .优化经济发展环境,促经济高质量发展。改善社会信用环境。 人人代表岭城形象

10、。 构建新型城市形态。 营造重商兴企氛围。9 .亲商、安商、扶商、护商，营造良好营商环境。10 .以人为本，依法行政，打造全省最优营商环境。IL努力改善经济发展软环境，促进全市经济大发展。12 .大力营造稳定公平透明的营商环境。13 .破解发展瓶颈，优化营商环境。14 .对标先进，聚焦重点，全力打造一流营商环境。15 .全力打造廉洁高效的政务环境、公平有序的市场环境、宽松透明的政策环境和优质完善的创业环境。16 .以优化营商环境为基础，全面深化改革。17 .加快打造市场化、法制化、国际化的营商环境。18 .严格执行国、省优化营商环境条例，严肃查处侵犯企业合法利益行为。营商环境（软环境）十个专项

11、行动方案之三遍访全市规上企业查找制约企业发展因素专项行动方案为进一步营造“亲、清”的新型政商关系，特制定“遍访全市规上企业，查找制约企业发展因素”专项行动方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于东北振兴和历次考察调研吉林省时进一步解放思想、从优化营商环境破局的重要指示精神，坚决落实省委省政府关于重大事项问计企业家的决策部署，通过深入开展全面遍访及主动服务活动，破解制约我市企业做大做强实现可持续发展瓶颈，进一步营造“亲、清”新型政商关系，为我市营商环境高水平开放、高质量健康发展提供有力保障。二、工作目标扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务

12、，深入了解企业发展的实际状况，建立“亲、清”政商关系，精准提升政府部门为企业服务的针对性，帮助企业应对实际困难,保证我市营商环境高质量发展。三、工作内容（一）认真听取企业的意见和建议。各相关部门（单位）领导亲自走进企业生产与项目建设一线，进行工作调研、融资推介、解疑答难，就事关政策保障、要素保障、服务保障方面和企业发展过程中存在的困难、问题，当面听意见、问需求，找路径、想办法，重点听取企业对行政许可、证照申办、公共服务等政务服务方面的意见和建议。摸清底数，掌握第一手资料，及时解决企业发展中存在的困难和问题。（二）大力宣传优化营商环境相关政策。积极宣传全市关于优化营商环境的文件精神，宣传支持企业

13、发展的招商引资、工业用地、人才引进等方面的优惠政策，积极讲解本系统、本部门制定的帮助企业发展的政策措施。四、方法步骤各相关部门（单位）可采取集中评议、实地走访、座谈交流等形式开展走访活动，实现年内全市规上企业全部走访。一是准备阶段。全市各相关部门要交叉遍访310家规上企业，其中，市住建局、市市场监管局、市城管局、市自然资源局负责走访全市157家规上工业企业；市工信局、市生态环境局负责走访全市29家规上服务企业及42家限上批零住餐企业；市重点项目服务中心、市政务服务中心负责走访全市40家资质建筑企业；市商务局、市招商服务中心负责走访全市42家房地产开发经营企业。各部门（单位）接到通知后，应比照“

14、遍访规上企业任务分配表”（因资料涉密，具体工作任务见光盘）确认本部门需走访的规上企业，制定走访计划，着手开展走访行动。责任单位：市工信局、市市场监管局、市自然资源局、市住建局、市城管局、市生态环境局、市商务局、市重点项目服务中心、市政务服务中心、市招商服务中心完成时限：2020年10月10日前二是走访阶段。各部门按各自走访计划，由专人负责完成本方案中规定工作内容。同时，各部门在走访期间，必须主动邀请被走访企业现场填写调查问卷（附件2）,问卷填写完毕后由各部门负责收回并报送市软环境办。责任单位：市工信局、市市场监管局、市自然资源局、市住建局、市城管局、市生态环境局、市商务局、市重点项目服务中心、

15、市政务服务中心、市招商服务中心完成时限:2020年12月31日三是总结阶段。遍访结束后，各相关部门要对发现的共性问题、好的经验做法及典型案例进行梳理、汇总、分析，形成总结报告，报市软环境办。由市软环境办汇总形成规上企业发展情况调研报告，供市委市政府主要领导做决策参考。同时，市软环境办将对各部门在遍访过程中发现的政策、服务、作风、廉洁等问题按照权责对应原则第一时间解决或移交有权部门处理。责任单位：市工信局、市市场监管局、市自然资源局、市住建局、市城管局、市生态环境局、市商务局、市重点项目服务中心、市政务服务中心、市招商服务中心完成时限:2020年12月31日五、工作要求（一）加强领导，精心组织。全市上下要高度重视、加强领导、精心组织、周密安排，形成深入企业、主动服务的优良作风，共同营造良好的舆论氛围，推动服务企业活动深入开展。（二）聚焦问题，抓好整改。要以遍访行动为契机，坚持问题导向，着力解决企业反映的困难和问题，进一步改进服务方式，提高服务效能。（三）转变作风，严明纪律。牢固树立“以人为本、以企为本”的服务理念与服务意识，带着真情进企业、走项目、摸实情、解难题、转作风、促发展。严肃走访工作纪律，不得弄虚作假、搞形式主义，做到只帮忙不添乱，只服务不索取，践行“亲”“清”新型政商关系，不给企业增加任何负担，使遍访工作真正取得实效。各