蒲开文：在全县人口和计划生育工作专题会上的讲话.docx

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1、在全县人口和计划生育工作专题会上的讲话蒲开文人口和计生工作是一项长期而艰巨的工程，是一项营造良好人口环境的系统工程，更是一项提升国民素质、夯实国力基础的千秋伟业。2011年，在全县各级各部门特别是计生系统广大干部职工的辛勤工作下，全县人口和计生工作取得了较好的成绩。低生育水平持续稳定，计生惠民政策全面落实，计生服务能力进一步提升，工作机制不断健全，目标考核连续七年名列全市第一，荣获“全省首批计划生育基层群众自治示范县”、“全省首批人口和计划生育综合改革示范县”等殊荣。今年，如何持续稳定低生育水平，切实提高人口素质，实现人口和计生工作连续八年目标考核全市第一，让这面旗帜继续高高飘扬，是我县人口和

2、计生工作的重大课题。为此，全县人口和计生工作的总体要求是：进一步提升理念，完善思路，创新机制，奋力推动人口和计生工作再上新台阶。所谓“提升理念”，就是要牢固树立基本国策意识，做强做大经济总量的分子，做优做小人口总量的分母，提高人均意识；所谓“完善思路”，就是要破除常规思维方式，创造特色亮点，通过特色亮点再创辉煌；所谓创新机制”，就是要针对新问题,找准新抓手，搭建新平台，建立新机制，取得新实效。因此，各级各部门务必提高认识，夯实基础，严格考核，狠抓落实。第一，必须坚持“一把手”工程不动摇人口和计生工作是“一把手”工程，各级各部门要将其纳入重要议事日程，定期听取人口和计生工作汇报，及时研究解决重大

3、问题。各级各部门“一把手”要对本系统、本辖区的人口计生工作负总责，做到亲自研究安排，亲自督促检查，亲自抓好落实。要定期到困难多、问题多、矛盾多的地方调研计生工作，解决实际问题，化解突出矛盾。要不定期听取计生工作专题汇报，了解工作进展情况。县上将每半年召开一次计生工作专题会，邀请基层计生干部和农民代表参加会议，准确掌握详细情况。要完善目标管理责任制，层层签订目标管理责任书，将工作责任落实到人，工作措施落实到村组，形成一级抓一级，人人抓落实的工作局面。第二，必须坚持强化基层基础不动摇坚持下移重心，强基固本，加强计生工作基层基础规范化建设，特别是要全面推行网格化管理，着力夯实农村、社区两大板块的基础

4、工作。当前，要着力破解以下问题。一是建立人口信息平台，破解统计数据失真的问题。准确的人口数据是科学决策的基础，而计生部门是把好人口数据的第一道关口。要扎实做好人口和计生数据统计工作，坚决杜绝统计数据失真现象。切实抓好人口信息平台建设，推广运用全员人口信息综合平台，完善个案数据库建设，特别是强化育龄妇女数据信息的源头管理。计生、公安、民政、统计等部门要建立人口信息资源共享机制，规范人口统计工作，提高统计质量和水平。二是发挥社区作用，破解流动人口管理难的问题。我县外出务工人员多，给人口管理工作带来了许多难处。要搭建工作平台，健全协作机制，不仅要对外建好协作平台，更要与全县43个乡镇搭建好平台，充分

5、发挥社区功能。加强信息沟通交流，积极探索跨省、市的流动人口服务管理措施。定期开展流动人口清理清查，实行月清理、季清查、半年综合整治，建立完善“政府统筹、公安登记、计生服务、单位协作”的流动人口综合管理长效机制。要建立台帐，将外出流动人口未成家的人数、夫妇共同外出、半边户、刚从学校步入社会的人数等情况掌握清楚。要善于发动基层,依靠社区，上门服务，强化宣传，形成强大的舆论氛围。三是强化依法行政，破解服务不优的问题。计生、公安、卫生等部门要密切配合，依法行政，严格执法，遏制违法生育，坚决防止发生计划生育恶性案件和群体事件。要树立寓管理于服务的理念，加强服务体系建设，开展计生优质服务乡镇、计生站评选活

6、动，通过优质服务不断提升群众满意度。第三，必须坚持立足常规出特色不动摇常规工作要力求突破，重点要研究如何创新、如何出特色、如何出亮点。今年要在继续巩固过去“五星级创建”等特色工作的基础上，力求抓出更多的特色和亮点，使我们的工作在全市、全省高于别人、超过别人。一要抓基层群众自治示范村（居）创建。大力推行以建立基层群众自治与“五星级”评定为载体的良性互动管理机制，丰富基层群众自治内涵，加大群众自治力度，力争创建1-2个全国基层群众自治示范村（居）。二要抓计生优生促进示范站创建。创建一批计划生育优质服务红旗乡镇，推进计划生育服务站设施规范化、标准化建设，尽可能为育龄群众提供特色化、个性化、多样化的优

7、质服务。三要抓依法行政示范乡镇创建，按照“政（村）务公开好、奖励政策落实好、办证便民服务好、文明执法兑现好、监督诉求机制好”的要求，力争创建1个全国人口和计划生育依法行政示范乡镇。四要争创全省诚信计生示范县。把诚信计生与和谐社区建设有机融合，教育引导居民开展个性化的诚信计生自治。探索企事业职工型、辖区居民型、经营行业型、流动人口型、出租户型“五大自治类型”，力争创建全省诚信计生示范县。第四，必须坚持创新机制不动摇机制制度是最管用的东西。这里，我重点强调督查考核机制，确保工作落实。一要建立定期通报制度。计生工作实行每月一督查，两月一通报，季度一考核，半年一评定。计生主管部门提供工作情况，报县委、

8、人大、政府、政协分管领导签字后，由县目督办通报到乡镇和部门，人口计生部门通报到乡镇计生办和计生服务站。二是实行黄牌警告制度。计生工作实行一季度一考核，对计生工作完成情况较差和服务管理不到位的单位，发出“黄牌警告”，责令迅速整改，并跟踪督查直至整改到位；在下一季度考核时仍未有起色的，发放问责单。三是建立约谈制度。对人口计生工作综合考核后十名的乡镇进行封闭式调查解剖，促进后进乡镇转化。对后进乡镇整改不力的，由县委、政府领导约谈党委书记、乡镇长，进行人口计生工作警示诫勉谈话。今年的计生封闭式调查将坚持一季度一次，随机抽样调查。四是强化“一票否决”制度。严格规范执行“一票否决制”，被“一票否决”的单位

9、，取消主要负责人、分管负责人和直接责任人的各类先进、荣誉称号的评选资格。第五，必须坚持加强素质培训不动摇要着力加强素质培训，提高整个计生队伍的凝聚力、向心力和战斗力。一要提升领导能力。人口计生系统队伍大、人员多，计生工作事关全局，绝不能出现偏差。人口计生部门要大力开展“能力提升活动”，尤其是“一把手”要着力提高指挥能力、领导能力和综合协调能力，要善于抓班子、带队伍，抓出有战斗力、凝聚力的班子，带出业务娴熟、责任心较强、素质过硬的计生队伍。二要完善工作机制。计生及其相关部门要进一步建立完善目标责任机制、宣传教育机制、优质服务机制、利益导向机制，从机制制度层面研究工作,保障工作落实，三要加强队伍管理。要加强干部培训管理,分阶段开展计生统计、依法行政和技术服务等培训，提高计生干部的服务能力和水平。要加强财经纪律教育，严格计生执法收入“收支两条线”管理，严禁坐收坐支。要加强政风行风建设，切实转变干部作风，教育计生干部深入基层、深入农户为群众办好计生惠民实事。四要严查违规行为。计生干部必须带头遵纪守法，凡计生干部违纪的必须从严处理。大力查处违法生育的党员领导干部。对政策外生育不及时通报信息、不及时做出处理、故意隐瞒不报的计生干部，要严肃追究责任。五要加强部门联动。公安、卫生、计生等人口计生工作领导小组成员单位要协调联动、密切配合，形成齐抓共管的良好工作格局。