蒲开文：在平昌县一季度经济形势分析会上的讲话.docx

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1、在平昌县一季度经济形势分析会上的讲话蒲开文召开这次经济形势分析会的主要目的是，分析一季度经济运行情况，找准工作薄弱环节，积极解决存在的问题，提速推进二季度经济工作，奋力实现“时间过半、任务超半”。前面，发改、统计、经信、财政等7个部门就一季度经济工作完成情况及二季度经济工作计划作了发言，俊霖同志就如何做好经济指标数据统计工作讲了很好的意见，我完全赞同。对于提出的“排查倒推、指标会商、沟通协调、激励约束、投入保障”等六大机制，请俊霖同志牵头，制定出规范意见后迅速实施。第一次全县目标督查会上我就讲过，超额完成目标任务是实现自身价值的体现，是赢得支持的重要手段，也是树好平昌人形象的重要渠道。我们研究

2、目标工作，目的是凝聚力量抓发展、全力以赴抓落实。目前，平昌具有良好的发展势头，只要继续保持强劲态势，通过3-5年的努力，平昌就将发生翻天覆地的变化。在此，我讲三点意见。第一，一季度经济工作的薄弱环节在哪里从一季度经济运行情况来看，主要存在“四个不足”。一是投资拉动不足。应开工76个项目，实际开工仅40个，开工率为52%,完成固定资产投资15.5亿元，仅占县目标任务的12.1虬二是工业发展不足。平昌工业企业曾创造了辉煌，但由于计划经济体制向市场经济体制转换未到位，没有激发新活力，目前仍在研究改制处理历史遗留问题。同时，工业类招商才刚刚起步，尚没有较大的突破。三是财政增收不足。一季度地方公共财政收

3、入1.2亿元，增长180%,占全年目标的32.7%,增速全市第一，但收入总量小于巴州区，财源建设次于南江县，且清税清欠在地方公共财政收入中占了相当大的比重。财源在重点工程项目、工业和以房地产业为主的三产业上，这是薄弱之处，更是潜力所在，要保持清醒头脑，认真研究生财、聚财、项目争取等工作。四是金融投放不足。2011年底，金融机构存贷差高达60亿元。金融部门要把缩小存贷差，用好金融政策实现金融企业利益最大化和支持平昌经济发展最大化作为基本目标。究其原因，从主观上分析，主要有四个问题：一是干部角色转换不到位。我多次讲过，政府组成人员必须将问题研究透，提高综合素质、提高决策能力、提高解决实际问题的能力

4、，但一些干部角色转换不到位，比如，没有深层次研究扩权强县的各项政策机遇，沟通协调力度不够。二是统计工作研究不深。一些经济主管部门的主要负责人和分管领导没有认真研究统计工作，由股长或业务人员在没有准确掌握情况的条件下，随便上报数据。各部门“一把手”一定要把统计工作研究到位，让统计数据真实准确反映经济社会发展情况。三是疲于应对现象突出。一些干部精力不集中，没有将心思用在研究发展上。如果不认真研究发展，我们就愧对平昌人民；不能持之以恒研究发展，是领导意志有问题；不能态度坚决研究发展，那是缺乏最基本的领导资质。如果疲于应对，那能干成事吗？四是不善于主动汇报。积极对上衔接、主动请示汇报太少，仍在自我圈子

5、里转动，没有及时灵通信息，了解其他地方发展情况，致使工作被动滞后。第二，如何提速二季度经济工作二季度是实现全年经济工作目标的攻坚时期，要紧紧扭住重点工作和关键环节不放松，奋力赶超，努力实现“时间过半、任务超半”。一是着力投资拉动。坚持一手抓项目储备策划包装，一手抓项目争取；一手抓在建项目进度，一手抓新项目开工,努力保持投资快速增长的强劲势头。应开工而未开工的城市规划馆、佛头山文化产业园等36个项目，要找准症结所在，积极创造条件尽快开工建设。县道老油路、双桥水库、S202过境路等49个在建项目要倒排工期，加快进度，形成更多的实物工程量。要协调解决好土地供应、环境评价、项目核准等一些关键性问题，加

6、快推进江家口水库等重大项目前期工作。各单位要加强对接，力争各类项目资金及早下达。加快完善资料，继续抓好入库工作，做到应入尽入。二是强化产业支撑。一是大力推进农业产业化。积极适应新形势，以产业化的思路抓农业发展，不能再囿于传统的抓农业的方法。加强小春田间管理，抓好大春生产，强化现代农业科技服务，大力发展旱作产业，稳定粮食生产。抓好元山一灵山、驷马一双鹿为重点的产业化基地建设，依托翼展、温氏等企业的示范带动，加快推进蔬菜、生猪、土鸡、经果林等特色种养业标准化生产、规模化经营。加快驷马万亩现代农业示范园区建设，力争年底初具形象。二是突破发展文化旅游产业。精心策划乡村旅游环线和旅游品牌，多样化发展一些

7、农家乐和休闲服务。加快“驷马水乡”前期工作，月底前启动驷马水乡建设；及早促成佛头山文化产业园招商落地，加快红色文化区域建设。三是规范发展建筑房地产业。坚持一手抓规范整治，一手抓新建开发，促进房地产业健康良性发展。加强建筑市场资源管理，抓出典型，从严治理,维护建筑资源市场秩序。加强违规建设整治，大力开展超容积率清理和土地出让金清缴，认真清理已拍卖的闲置土地,督促房产开发企业加快项目实施。三是努力扩大开放。产业招商、以商招商已经迈出了坚实的步伐，下一步要进一步解决开放不足的问题，着力增强招商引资的实效。一是在提高项目的履约率和资金到位率上下功夫。佛头山文化产业园、驷马水乡等46个在谈项目，要深度谈

8、判，力争早日签约。40万辆摩托车及60万台发动机生产、杨势鲜合鱼汇系列产品生产线等13个签约项目要逐一落实责任，加强跟踪对接，促其尽快履约。川东北国际商贸物流中心、金宝新区安置房建设等7个履约项目要积极协调服务，确保建设进度。二是在加大产业招商的力度上下功夫。认真研究国家产业政策，着力引进一批绿色食品加工业、水电开发、乡村旅游、生态环保建材、电子信息、商贸流通等项目，加强工业招商，推行以商招商，力争二季度再引进1个重大工业项目。三是在加快重大招商项目的引进和实施上下功夫。要突出招大引强，大力引进一批科技含量高、产业带动强的重大产业项目。力争再引进10亿元以上2个，5亿元以上的项目3个。突出抓好

9、重大招商项目的实施，促其尽快投产达效，积极搞好协调服务，加快奥狮曲轴、两江商贸园等7个重点招商项目建设。四是加快推进农村产权制度改革。推进农村产权制度改革，是当前农村工作的重要内容，是加快农村经济发展的动力源泉，要积极破解产权难题，激发农村发展活力。一是加快推进试点工作。元山镇要加快产权制度改革试点工作，6月底前必须完成。相关部门要搞好确权、登记、办证等工作,总结出一套行之有效的具体办法。7月份将召开动员大会，全面推进产权制度改革。二是加快组建交易平台。平昌县农村产权交易中心和元山镇农村产权交易服务中心，必须在本月底前完成组建，要精简审批流程，切实提供优质服务。同时，县金融办、财政局要认真研究

10、农村产权抵押融资相关工作，探索组建或引进融资担保公司。三是加快发展专合组织。发挥成都翼展、阳升专业合作社等公司的示范作用，积极推进土地流转，引导农民以土地作价入股，建立专业合作社,走“公司+基地+农户”的路子，促进农民增收致富。五是提速推进“两化”互动。星光工业园区核心区基础设施建设4月底必须全面结束，加快启动何家坪一马家坪园区建设，力争年底建成小角楼白酒工业园。在确保稳定前提下，加快推进以小角楼股权转让和丝绸厂改制为重点的国有企业改制步伐，积极支持钢圈厂、沃德科技等企业技改扩能。加快60万吨汽车清洁燃料、奥狮曲轴等在建重点工业项目建设步伐，促其尽快投产，为工业经济注入新的活力。积极应对燃油上

11、涨，强化水、电、气要素保障，协调落实支持中小企业融资贷款政策，促进现有工业企业多拉快跑。县城老街改造拆迁工作要迅速扫尾，加快推进道路基础、管网配套和商业街建设。金宝新区拆迁工作要力度不减，已经开工的安置房、蒙子城隧道等项目要加快建设，金宝大桥必须在汛期前完成水下工程，黄滩坝、星光大桥要加快前期工作，力争6月底开工建设。佛头山文化产业园上山梯道5月1日前必须完成主体工程。要切实加快2个特色镇、3个中心村和178个聚居点建设。第三，做好二季度经济工作的主要措施是什么完成二季度经济工作目标任务，关键在方法，根本在落实。一定要落实责任，讲究方法，确保各项工作高效推进。一是严格考核问责。坚持一月一通报，

12、一月一考核。对未达到时序进度的单位，责令限期整改到位。对我县在市考核中垫底的单位，启动问责单制度，以问责方式逼出工作实效。二是提供优质服务。重点要为企业提供优质服务，成立招商引资企业服务领导小组，专题研究解决企业发展中的难题。制定考核服务单位的办法，考核招商引资项目的推进、质量和安全。三是科学统计汇总。要制定统计汇总考核办法，由俊霖同志牵头，统计局负责制定统计汇总考核办法，从四月开始，对市考核县的17个单位按月进行考核，目督办通报考核情况；要建立科学的统计汇总机制，制定工作流程图，按流程操作，找准数据支撑；要建立统计联席会议制度，夕谦同志为第一召集人，俊霖同志为第二召集人，统计、发改、经信、招商等17个相关单位主要负责人为成员，由赵贤德同志兼任办公室主任，定期召开联席会议，协调研究统计工作中相关问题；要完善工业经济、社会消费品零售总额统计办法，由俊霖同志负责，研究制定工业经济、社会消费品零售总额统计办法，不能玩数字游戏，要研究一套可行机制，为县委、县政府决策提供科学依据。四是培训统计人员。由俊霖同志负责，统计局具体承办，下周内对部门分管统计工作的领导和具体从事统计工作的人员进行业务培训，邀请市统计局领导授课，统计局、发改局、经信局、调查队具体讲授业务。