蒋宏坤：在全市水利工作会议上的讲话.docx

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1、蒋宏坤在全市水利工作会议上的讲话市委市政府召开全市水利工作会议，就是要认真总结今年水利工作成绩，部署明年工作，以水利事业又好又快的发展，为“全面达小康，建设新南京”提供有力保障。这里,我就做好新时期全市水利工作，讲三点意见。一、树立新理念，推动新时期全市水利事业又好又快发展水是生命之源，是我们赖以生存发展的重要物质基础,也是不可或缺的战略资源。做好水利工作，涉及人民群众最切身利益，事关经济社会持续发展，关系人与自然和谐发展。今年以来，全市水利工作按照科学发展观的要求，紧紧围绕“两个率先”目标，坚持人水和谐，统筹考虑水资源科学利用与经济社会发展全局的关系，统筹安排水利重大基础设施与生态城市创建，

2、统筹协调城区水利与郊县水利建设，坚持以水安全、水资源、水环境“三水统筹”思路指导全市水利建设，水利工作取得明显成效，防汛抗旱减灾工作取得积极成果，保障了人民群众生命财产安全和经济社会发展。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市水利工作还存在一些薄弱环节：一是全市水质虽然有一定改善，但整体上水环境仍然不容乐观，特别是长江沿江、秦淮河、玄武湖等重点水域和农村水环境整治还任重道远。二是全市防洪抗讯的压力依然存在，一些防洪设施标准还不够高，诱发洪涝灾害的因素还没有完全消除。三是全社会节约用水的意全市上下要进一步认清面临的形势，明确肩负的使命，奋力拼搏，攻难克坚，努力开创南京水利工作新局面。识还不强

3、,在建设节水型社会方还缺乏统一调控管理。实现好中求快、优中求进的发展，是明年政府工作的主题。新时期的水利工作，要按照科学发展观的要求，更新发展理念，创新发展思路，提升建设发展层次，实现水利事业又好又快的发展。要进一步强化“四个理念”：一是强化以人为本理念。要始终把群众利益作为水利工作的出发点和落脚点，把切实保障人民群众的生产生活用水、身体健康和生命安全作为首要目标，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为水利工作的优先领域，使水利事业更好的造福全市人民。二是强化统筹发展理念。要把新时期的水利建设，与“跨江发展”战略紧密结合起来，与全市水环境整治紧密结合起来，与新农村建设紧密结合起来，

4、与生态南京建设紧密结合起来，使水利事业发展更好地促进经济社会发展，服务和谐社会建设。三是强化集约发展理念。始终把环保优先、节约优先作为水利工作的重要准则，把水资源的节约保护、优化配置放在突出位置，依靠制度推进水利由粗放型向资源节约型、生态保护型转变，实现水资源的可持续发展。四是强化“水文化”理念。要把生态文化建设作为水利工作的重要内容，在治水理念、水利规划设计建设上，积极探索人水和谐，促进水利与城市人文景观的融合，与绿化美化的融合，更好彰显南京山水城林融为一体的特色魅力。二、创新工作思路，全面提升新时期水利工作水平做好新时期的水利工作，要进一步开阔思路，抓牢重点,创新实践，致力于做到“四个突出

5、”：一是要突出水利重大基础设施建设。水利重大基础设施工程，是防洪保安体系的基础，是水资源科学合理调度的载体，是提升区域水环境的保障。各项水利基础设施，都要按照超前规划的要求，按照百年一遇的标准，按照全国一流水平的管理，努力加快推进。要加大城市防洪工程建设力度,建立完善防洪管理体系，科学安排洪水出路，有效规避、控制和分散洪水风险，合理利用雨洪资源。要进一步加强流域综合治理，提高防洪能力。对病险水库、险工险段进行除险加固，逐步消除安全隐患。要继续推进重要水域环境综合整治，特别是要加快沿江环境综合整治，打造沿江生态走廊。秦淮河二期、玄武湖等重点项目也要提高标准，加快推进。要把清淤工作作为农村水环境治

6、理的重点，推进灌区节水改造，建设一批农村水利现代化示范区，切实有力地推动新农村建设。二是要突出水利体制机制创新。水利既是公益性事业,也是经营性事业。随着传统水利向现代水利的转变，制约水利发展的体制机制障碍日益突出，一些深层次矛盾逐步暴露,必须用改革的方法突破难题。要深化水利建设机制改革，进一步开放经营性水利工程投资经营权，广泛吸纳各类社会资本，推动水利基础设施建设。要强化水利管理体制机制创新,加快水利部门职能转变，切实增强水利事业发展活力。要加大水利投融资机制改革力度，探索用市场化的办法，拓宽筹集水利建设发展资金的新渠道，形成稳定可靠的水利建设投入机制，不断增强水利发展动力。要探索农村小水利工

7、程产权制度改革，有效提高农民投资水利建设积极性。要进一步加强水价和供水体制改革，培育建立政府管理、市场调节的水价形成机制，提高水资源的利用效率。三是要突出水利建设与生态建设相协调。构建水生态保障体系，既是水利建设的目标，也是可持续利用水资源的需要；既是提高人民群众生活质量的要求，也是体现社会文明进步的重要标志。在水污染治理上，要在全社会树立保护水体意识，采取经济、行政和法制手段，加快污染企业搬迁，加快污水处理设施建设。特别是在城市人口密集地区，要全面加强水源地保护，提高污水处理能力，有效控制污染源。在水利建设内涵上，既要强调安全实用，又要关注内涵凸显，兼顾好安全、美化和人文特点，努力使水成为城

8、市活的灵魂。在农村水利建设上，要通过“三清三改”，打造更多的清洁河道、清洁湖泊，形成新农村建设的新品牌。四是要突出科学依法治水要求。提高水利建设管理水平,关键是要依法行政。要科学编制我市水资源综合规划、流域和区域水系规划，发挥规划对水利工作的引领作用。要完善水功能区划管理，实施纳污总量控制，依法加强入河排污口监督管理。要依法开展水资源统一调度，提高水资源时空调控能力，确保城乡生活用水，努力满足生产和生态用水。要加强水利法制建设，对行政许可、行政审批，包括水利建设资质、资格等市场准入管理，以及涉水建筑项目审批管理等，都要做到阳光操作。要依法保护水利设施安全运行，加大行政执法力度，严厉打击破坏水利

9、工程设施行为，维护正常的水事秩序。三、强化组织领导，确保完成水利工作各项目标任务冬春时节，是水利建设的黄金季节。各级各部门要抢抓当前有利时机，进一步加强领导，精心组织，深入发动，狠抓推进，确保顺利完成各项建设任务。要进一步完善和落实党政领导负责制，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作、齐抓共管的良好工作格局。发改、财政等有关部门要在计划安排、资金落实等方面搞好协调服务，推动水利事业健康发展。各级水利部门要充分发挥职能作用,在及早安排建设项目，组织好重点工程建设的同时，在规划布局、政策研究等方面，尽快拿出政策性建议，不断提升全市水利工作组织水平。国土、规划、建设、农林、市容等部门，也要按照各自职责，积极主动搞好服务。要加大新闻宣传力度，通过多种形式，及时报道水利工作新动态、新情况、新经验及新典型，营造全社会重视水利的良好氛围。