街道安全防范“百日攻坚”集中行动工作方案.docx

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1、街道安全防范“百日攻坚”集中行动工作方案为认真贯彻落实各级关于安全防范工作指示批示精神及决策部署，进一步做好安全防范工作，经街道党工委研究决定，于2021年10月底起至2022年1月下旬在全街道范围内开展安全防范“百日攻坚”集中行动。特制定本工作方案：一、工作目标根据全街道安全生产专项整治三年行动十大攻坚战推进情况及岁末年初安全生产工作特点，开展“百日攻坚”集中行动，强化责任落实、加大执法力度、深化源头治理，全面摸排各类安全问题隐患，并闭环整改到位，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重大及以上事故发生,努力实现高水平安全和高质量发展良性互动，切实维护人民生命财产安全和社会大局稳定。二

2、、范围内容在全街道所有村（社区）、所有行业领域、所有生产经营单位开展安全防范“百日攻坚”集中行动，突出以烟花爆竹打非、交通运输、建筑施工、危险化学品、工贸、消防、校园、旅游、能源、城市运行、商贸、农林水、特种设备等行业领域为重点，铁心硬手、重拳出击，集中打击惩治一批非法违法、违规违章行为，切实维护人民群众生命财产安全。（一）、共性问题。L无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、开采、经营、建设、储存、运输、使用、中介活动的；2 .关闭取缔后又擅自生产经营建设，应关未关或关闭不到位的；3 .停产停工企业，未按规定履行复产复工手续，擅自恢复生产建设的；4 .买卖、转让、出租、出借

3、或伪造安全生产（经营）许可证的；5,非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位（个人）的；6 .不具备安全生产条件从事生产经营活动的；7 .非法制造、买卖、运输、储存爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹的；8 .重大风险点管控不到位，重大隐患整改不及时、不到位的；9 .高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员未依法参加安全生产知识和管理能力考核或者考核不合格的，特种作业人员无证上岗的；10 .拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全生产执法的;IL其它存在安全风险隐患的重点区域、重点部位。(-)专项问题。L烟花爆竹。严厉打击退出或许可证到期企业仍非法组织生产；非法经营

4、、储存烟花爆竹产品等违法行为。2 .交通运输。酒驾醉驾、闯红灯、“三超一疲劳”、无牌无证、强超强会等违法行为；“非法营运”、变相从事客运班线经营、不按规定安装或正常使用车载终端实时监控设备等违法行为。大力整治“黑校车”、镇村公交拉载学生超载、学生家长三轮电瓶车拉载学生超载等行为；深入排查公路安全生命防护工程未保障到位、交通建设工程施工安全作业措施未落实到位等情况。3 .建筑施工。未办理施工许可(开工报告)、质量安全监督手续擅自进行建设施工活动的；将工程发包给不具有相应资质的单位承揽的；危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、认证审查、技术交底和检查验收等环节管理程序不到位的；建筑

5、起重机械在租赁、安拆及使用过程中的违法违规行为；高处作业人员未有资格证的、未落实安全保障的。4 .危险化学品。超期、超许可范围生产、经营危险化学品的；非法储存危险化学品的；建设项目安全设施“三同时”及重大变更未履行审批手续的；试生产方案未组织专家论证评审就投入试生产以及试生产超期的；涉及危险工艺的精细化工企业未开展反应风险评估的；工艺设备设施属于淘汰落后的；动火、受限空间等特殊作业审批手续不齐全。5 .工贸。金属冶炼企业未按规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，主要负责人及安全管理人员未按要求持证上岗；登高、动火、受限空间等危险作业未按要求开展审批，作业前风险因素分析及安全防范措施

6、未落实到位，特种作业人员无证上岗；擅自关闭、切断、损坏安全监测报警装置，未按标准规范设置报警参数；违规将工程项目发包给不具备相关资质单位，未明确并落实相关各方安全生产责任和管理措施。6 .消防。公众聚集场所未办理告知承诺或开业前检查擅自营业；单位控制室值班员未持证上岗或不能熟练掌握应急处置程序；未定期组织开展消防安全培训和应急疏散演练;消防设施未保持完好有效；违规使用易燃可燃材料装修、装饰；堵塞、占用、封闭疏散通道或安全出口；在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动自行车或违规充电；人员密集场所设置影响疏散逃生和灭火救援的防盗窗（网）。7 .校园。未开展防溺水宣传、组织志愿者进校园活动的,发挥政府

7、部门、社区（村）联动作用共同做好防溺水工作落实不到位的。大力整治校园周边非法或违规经营的网吧、电子游戏厅、音像书刊销售点、出租房、校外学生食宿点等问题；大力整治学校门卫管理及学校内部实验室危险物品、校舍安全、防踩踏、食品安全、消防安全等安全管理等问题;大力整治无证办园行为，对达不到安全标准、难以整改到位的幼儿园依法进行取缔。8 .旅游。重点整治旅游景区内高风险旅游项目未依法取得经营许可证经营行为，旅游景区内的索道、电梯、大型游乐设施等设备安全措施不落实，火灾、设施设备突发保障等突发事件应急预案未完善问题；要督促各旅游景区落实安全措施，对易滑坡、垮塌的地段进行全面检查，及时消除安全隐患，同时增加

8、景区内安全警示标识。9 .能源。重点整治电力工程建设项目（电网工程、火电工程、水电工程、光伏发电工程）安全技术措施、危险性较大分部、分项工程专项施工方案编制、方案审核论证审批不到位问题；从严从重打击非法、违法违规生产经营行为，要主动协调指导供电部门做好电力设施保护区内树障清除、线下鱼塘、违章施工等安全隐患整治。10 .城市运行。要加大燃气安全监督检查力度，重点整治居民用户、城镇餐饮业燃气设施安全使用管理不到位、燃气经营企业的主体责任不落实，加强安全管理，及时排查整治安全隐患；要加强对违法违规行为打击力度，对非法违法使用燃气的餐饮场所依法查处，对存在违法违规供气行为的燃气供应企业依法追究责任。I

9、L商贸。坚决严厉打击黑市油非法生产销售行为，坚决取缔关闭非法加油站。重点整治商业综合体、餐饮场所无证经营或违规使用天然气（含煤层气）、液化石油气餐饮企业。重点排查超市、加油站等人员流动性较大场所用电安全、安全管理，积极检查电器线路是否完好，消除安全隐患。12 .农林水。严厉打击变形拖拉机拼装、改装等违法行为；采砂船非法开采作业行为；排查温室大棚、危旧畜禽、水电线路、通风降温等设施的排线加固情况；强化农村水利、水土保持、高效节水灌溉、农村饮水安全等工程安全管理和隐患排查治理；治理饲料生产和林业加工企业粉尘防爆措施落实不到位问题。13 .特种设备。要突出人员密集场所电梯使用单位的现场检查，督促电梯

10、使用单位切实落实安全技术规范要求，加强对电梯运行的日常巡查，做好电梯维护保养工作；集中开展气瓶专项整治行动，严厉打击充装翻新“黑气瓶”、未经检验合格气瓶等违法违规充装行为，重点查处取缔翻新气瓶的“黑窝点”。参与对象：主管、分管行业领域领导、牵头办公室、驻村办、各村（社区）。三、主要任务1. 深入宣传贯彻关于安全生产系列重要论述和指示批示精神；2. 持续开展新安全生产法宣传贯彻，帮助企业遵法、守法、学法、用法，依法依规开展生产经营活动；3. 深入排查辖区内各行业各领域企业（含山塘、水库）数量，摸清底数及安全生产情况，建立统一管理企业台账；4. 深入排查治理各行业各领域安全风险隐患，尤其是烟花爆竹

11、、道路安全、防溺水、重点工贸、“九小场所”等方面，并建立风险隐患排查治理台账；5. 深入开展各行业各领域重大隐患治理专项攻坚行动，严厉查处一批重大违法违章企业，并予以通报；6. 深入调研本辖区安全生产总体情况，认真梳理并正确分析研判风险，采取有效举措化解安全风险。四、行动安排“百日攻坚”集中行动于2021年10月18日启动,至2022年1月24日结束,分四个阶段组织实施：（一）宣传发动阶段：（2021年10月180-11月1日）全街道安全防范“百日攻坚”集中行动部署会议后，各牵头办公室、各村（社区）按照方案要求开展行业本领域工作部署会议，并细化落实好责任分工，全面动员部署，广泛宣传发动，切实把

12、安全防范“百日攻坚”集中行动的工作任务和要求传达到每一名监管干部和每一家企业；要充分利用电视、报刊、会议、网络等多种形式大力宣传本次安全防范“百日攻坚”集中行动，集镇的醒目位置悬挂不少于2条宣传横幅，各行政村（社区）及各行业领域企业要在村组、企业的醒目位置张贴不少于2条宣传标语。（二）自查自纠阶段：（2021年11月2日12月1日）各村（社区）、牵头单位要认真组织好本辖区安全问题隐患自查自纠活动，分三步实施。第一步，各村（社区）、牵头单位督促企业开展为期10天的安全问题隐患自查自纠,建立企业内部问题隐患销号台账，能立即整改的问题隐患要及时整改到位，对限期整改的问题隐患要落实责任人、时限要求、整

13、改措施严格闭环整改到位。第二步，由牵头单位组织监管人员对本行业领域深入开展为期10天的自查自纠，分行业领域建立企业底数台账和问题隐患销号台账（见附件1、2）,对企业难以整改的问题隐患，牵头单位要协调指导帮助企业闭环整改到位，并清晰掌握本地自查自纠活动情况,建立自查自纠总体情况台账（见附件3）。（S）交叉检查阶段：（2021年12月2日12月31日）街道安委会统一安排开展“百日攻坚”集中行动交叉检查活动，由各村（社区）、牵头单位抽调人员组成交叉检查工作小组开展互不交叉检查工作，对全街道各个行业领域安全防范工作全面检查，对隐患排查治理工作、安全防范措施、安全监管执法等进行督导以及业务指导。各交叉检

14、查小组在12月31日前完成书面检查报告及详细问题隐患清单（见附件4）.（四）巩固提升阶段：（2022年1月1日1月24日）各村（社区）、驻村办要加强对本辖区重点行业、重点区域、重点企业的“回头看”工作，对重大安全风险点进行跟踪复查，认真梳理好本次“百日攻坚”集中行动中发现的重点难点工作、有效防范措施，总结经验，进一步推动安全防范工作的落实落地。街道应急办对各村（社区）“百日攻坚”集中行动开展情况和安全防范情况进行专项督查，并根据前三阶段排名及督查结果对全街道“百日攻坚”集中行动作出总排名。五、工作要求（一）加强组织领导，确保责任落实。为保证“百日攻坚”工作取得实效，街道安委会成立专项整治工作领

15、导小组：组长：常务副组长：副组长：成员：各办公室主任及各村（社区）书记领导小组下设办公室于应急管理办，由XX兼任办公室主任，全面加强对隐患“百日攻坚”集中行动的组织领导,确保安全防范“百日攻坚”集中行动取得实效。（二）严格检查执法，提高监管实效。各单位要加大检查执法力度，对不符合安全生产基本条件、存在严重违法违规行为的企业，严格按照“四个一律”要求，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、整改不到位的单位和个人。对于开展安全防范“百日攻坚”集中行动工作不力造成严重后果或导致事故发生的单位或个人，

16、将依法依纪严肃追究责任。（三）强化宣传引导，营造浓厚氛围。各单位要充分利用微信群、宣传栏、广播等多种形式大力宣传本次“百日攻坚”集中行动工作，企业要张贴或悬挂此次行动相关宣传横幅、标语，行动方案要印发到村到企业；对于“百日攻坚”集中行动中查处的重大违法违规行为，要予以曝光，作为警示教育典型，提高企业从业人员安全生产意识。（四）坚持上下联动，注重工作结合。把开展“百日攻坚”集中行动同深化“十大攻坚战”专项整治、推进重点行业领域相关治理、部署开展安全生产专项整治“三年行动”等重点工作有机结合，切实提高安全保障能力，加强部门单位间联系，形成上下联动，突出各行业领域重点，加大检查力度和密度。（五）遵循工作要求，严肃工作纪律。严格落实属地管理、部门监管责任，认真开展安全防范“百日攻坚”集中行动工作。请各村（社区）、牵头单位于12月1日前将附件表1、