署名文章：20240603整治形式主义新华社六连评！.docx

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1、整治形式主义，新华社六连评！1 .狠刹靖蜓点水式调研虚风22 .”新形象工程”背后还是政绩冲动53 .少点摆“牌”大战，多些实干真干74 .治污先正风95 .谨防“借调”的干着、“在编”的看着116 .“只微笑不办事”，要不得13新华时评整治形式主义I狠刹蜻蜓点水式调研虚风关于在全党大兴调查研究的工作方案印发以来，不少地方和部门在深化调查研究上务实功、出实招、求实效，用调研推动问题解决。然而在实际中，对调研安排很“上心”、对调研过程极“专注”、把“身入”当“深入”、把“过程”当“解决”的蜻蜒点水式调研时有发生，这严重背离调查研究本质，是官僚主义、形式主义表现，不但加重基层负担，更损害了党和政府

2、形象。“座谈一排排、出行一串串、吃饭一桌桌”“坐在车上转、隔着玻璃看、顺着彩排走、对着稿子念、拿上材料撤”从群众编排出来的顺口溜中，我们深切感受到基层干部群众对“为调研而调研”现象的深恶痛绝。如此走马观花、浮光掠影、浅尝辄止的调研不仅解决不了问题，还让基层不堪重负。要坚决避免浮在上面，务必扑下身子，坚持搞真正的调研。真正的调研是把群众观挺在前面，务求真心实意访实情。基层干部群众反映，他们非常反感一批接一批人来嘘寒问暖，实际问题却迟迟没有解决。调查研究根本是解决问题，要把情况摸清、问题找准、对策提实，注重调研成果的转化，既要防止“调”而不“研”，又要防止“研”而不“用”，更要防止“用”而无“效”

3、。开展调研就是走群众路线，各级领导在搞调研时务必把为群众解决问题摆在首要位置，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。真正的调研是秉持实事求是之意、克服哗众取宠之心。开展调研工作务必要坚持“实”的作风，求客观实际之真。现在有的调研好像有一个“功能”，就是刷存在感，让别人知道我在调研、在忘我工作，调研本来目的倒变成次要的、甚至可有可无的了。开展调研，一定要自觉坚定实事求是信念、增强实事求是本领，要用“真心”换“真经”。不仅要“身入”基层，听汇报、看材料，还要“心到”基层，听真话、察实情，求真务实、真抓实干。真正的调研是多看一眼、多走一步、多想一筹。一些地方接待上级调研已经搞出了一套模块化流程，路

4、线怎么走、吃什么饭喝什么茶、谁在什么时间节点出来介绍什么情况，甚至在什么场合营造感人氛围等已形成“剧本”，而有的调研者也很默契地顺着“剧本”往下走，且颇为享受。调查研究是一个细致活儿，不能打马虎眼大而化之。既要到工作局面好的先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，特别是要多到群众意见多的地方去，多到工作做得差的地方去；既要听顺耳话，也要听逆耳言，这样才能听到实话、看到实情、收到实效。尤其要旗帜鲜明地反对你好我好大家好的一团和气，红红脸出出汗本身也是调研的题中之义。实践证明，调查研究不是小事，而是关乎我们党能否得民心、汇民智、聚民力的大事。中央层面整治形式主义为

5、基层减负专项工作机制会议强调，要进一步解决调研集中扎堆、只调不研等问题。各级领导干部一定要高度重视这个问题，在求深、求实、求细、求准、求效上下足功夫，把调研的真正作用发挥好、发挥足。（记者：刘阳）新华时评整治形式主义I”新形象H程”背后还是政绩冲动打着服务民生旗号，以“作秀”代替“做事”，以“造势”代替“造福”，以“短平快”代替“长远实”的现象，在一些地方不时浮出水面，巧立名目劳民伤财。究其根源，这是“新形象工程”作祟，披上了“新马甲”，依旧是“老毛病”，是少数领导干部的政绩冲动。这些“新形象工程”加重基层负担，导致国家财产和社会资源严重浪费，必须下大力气纠治。“新形象工程”有哪些？中央纪委国

6、家监委发布的关于坚决纠治部分地方基层搞“新形象工程”问题的工作提示列举了8类情况，特征有三：一是以“为人民谋福祉”为幌子，大肆建设“市民之家”文体展馆”等所谓的“民生工程”；二是以“城市发展”作掩护，盲目跟风引进一些看似“高大上”的文旅、论坛、数字化项目，借新还旧搞“政绩工程”；三是只注重做“表面文章”，在党建、“创城”等领域设展厅、刷标语、做牌匾，兴修只重面子、不顾里子的“面子工程“新形象工程”隐蔽性、欺骗性和迷惑性强，也为地方发展埋下了一颗“雷”，脱离了地方实际，甚至挤占了改善民生的资金，极易造成资源闲置浪费，引发地方债务风险。此外，一些项目“改头换面”后，还给了个别领导干部奢侈享受的空间

7、，背后蕴藏权力寻租和隐形腐败风险。“新形象工程”说到底背后还是政绩观问题，”表现在基层，根子在上面”。一些领导干部政绩观长期错位，将个人升迁放在首位，对周期长、见效慢的工作无感，总想着搞大动作、做大文章、上大项目，工作的出发点重在博得上级关注，罔顾基层干群心声。新修订的中国共产党纪律处分条例将搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”行为从违反群众纪律调整为违反政治纪律，并作为从重或加重处分情形。各级领导干部要以新修订的条例为纲，切实校正政绩观，不图一时之名，不贪一时之功，涵养”功成不必在我，功成必定有我”的心态。上级部门应树立科学的考核导向，加强对务实担当干部的正向激励，用制度手段铲除好大喜功心态

8、的生存土壤。金杯银杯不如百姓口碑。用实干的业绩、民意的尺子来丈量“政绩”，百姓自会看在眼里、赞在口中。（记者：刘怀丕、翟濯）新华时评整治形式主义I少点摆“牌”大战，多些实干真干记者近日调研时看到，一些基层单位、社区挂牌甚多，有的甚至掀起摆“牌”大战，各种“之家基地”“服务站”推广中心”等竞相上墙，群众看得眼花，基层干部叫苦。“牌牌都想挂，一墙挂不下”“谁来检查就挂谁的牌”“挂了摘、摘了挂，基层干部真忙活”这些调侃，反映出基层干部群众对“滥挂牌”现象的反感。虚头巴脑的牌子，折射出以形式主义落实工作责任的问题。群众热切期盼：少挂点“牌”，多干些事！“挂牌”缘何有市场？究其根源是借挂牌压责任，以挂牌

9、推落实。上级让基层挂牌，归根结底还是想推卸自身责任，以为挂上了牌，责任就压下去了，面对考核评比就有了说法。有的地方部门，一开展工作就要求基层挂个牌子、成立个专班，以为挂了牌子就给基层压上了任务，工作就落实了。摘牌减负，不是简单一摘了之。上级部门要树立和践行正确政绩观，决不能以是否挂牌、数量多少来评判基层工作好坏，更不能将分内之事转嫁给基层，而是要带着基层干部一块干，把为民造福作为从政准则。摘牌减负，不能只重当下。有的地方虽然对“滥挂牌”现象三令五申，但往往治标不治本。对此，既要抓实抓细“滥挂牌”整治工作，摘掉重复或过时的牌子；更要从源头加强审核把关，用制度的刚性保证摘牌减负的长效性。摘牌减负，

10、要从讲政治、讲纪律上从严约束。新修订的中国共产党纪律处分条例，增写了对“工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担”等行为的处分规定，反对形式主义上升到党的纪律要求，触及到红线就要受到处分。工作是干出来的，不是“挂”出来的，一切工作都要落实到为群众干实事、谋福祉上。中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，要着力清理基层组织“滥挂牌”问题，力度和决心之大前所未有。各级组织要把基层干部从疲于应付中解脱出来，让他们把更多时间和精力放到为群众解决实际问题上，放到更好地服务人民群众上来。（记者：王明玉）新华时评整治形式主义I治污先正风安徽滁河水质污染事件引发舆论关切，个别部门负责人”雷语”

11、暴露出当下一些干部作风问题。治污要正风，守护绿水青山，要从整顿少数干部的作风开始。近期，第三轮第二批中央生态环境保护督察聚焦长江流域7省市的水环境问题，接连曝光了一批典型案例，产生了相当广泛的社会影响力。相关地方无不立行立改。地处长江流域的滁州市环保部门干部本应反躬自省、自我加压，“吃他人的堑，长自己的智”。然而，面对中央高度重视的生态环保工作，面对社会关切，明知滁河属于长江支流，而且已有污染发生，个别部门负责人仍表示“不知道”“马上退休”“水质检测没必要”。一个干部“不走心”是个别问题，一些干部“不上心”是作风问题。不负责任的表态背后，是对发生在眼皮子底下的问题底数不清、处置不力，更是对中央

12、三令五申高度重视的生态文明建设“不走心”，对群众高度关切的环境问题“不上心”。看似表态不妥，实则作风飘浮，遇事不作为，一问就抓瞎。环境就是民生，关系着人民群众对健康安全的期待，关系着人民群众对美好生活的向往。污染防治是一场攻坚战，思想上的麻木、行动上的懈怠是环境保护发展的阻力。要时刻绷紧环境保护这根弦，越是关键的岗位，越容不得半点马虎。治污先正风。5月29日，对此事负有责任的相关公职人员被免，公安机关对相关涉案人员采取强制措施。这为广大干部树立了鲜明导向：正风就是靶向施治、动真碰硬。当前，全党正在开展党纪学习教育。希望更多党员干部能认真对照中国共产党纪律处分条例，上好这堂“公开课”，以此为戒、

13、举一反三，以扎实的作风守护好这片绿水青山，绘出美丽中国的新画卷。（记者：陈尚营、陈诺）新华时评整治形式主义I谨防“借调”的干着、“在编”的看着借调范围广、借调时间长、借调频率高、借调人员多近年来有的地方在借调干部方面存在泛化倾向，甚至出现了“借调”的干着、“在编”的看着现象。过度借调，不但影响了干部队伍的稳定和培养建设，更易滋生懒政怠政，须下力气纠治。2024年中央一号文件指出“县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员“，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议也提出“健全规范管理制度，严控从县以下单位借调工作人员”。记者在调研中发现，基层单位对上级随意借调人员颇有微词。有的单位借调人员数量

14、接近甚至超过自身在编人数。同一性质部门，只要上级开口要人，下级一般遵从，就算性质不同，部分有较强话语权的部门也能轻易实现跨领域、跨部门借调。过度借调，已经背离借调的初衷。对被借调单位来说，被借调干部往往是骨干力量，人被抽走后一些重要岗位业务运转艰难。对借调单位来说，被借调人员承担的工作逐渐演变为常态性工作，助长了慵懒之风。对被借调人员来说，归属感、获得感下降，评优和晋升机会减少，工作积极性受挫。刹住过度借调的不良之风，要进一步完善制度建设，加强监督力度。借调本意是为促进干部交流培养，但往往存在“程序后面再补”“人去了再说”等随意性，需从制度上进一步明确借调的条件、程序、期限、借调人员比例上限等

15、，防止借调扩大化、陵意化。刹住过度借调的不良之风，要进一步追问借调单位机构设置、编制安排是否合理，人岗是否相配。现实中，一些单位存在人、岗、编不一致现象，有的科室处室“官”多，“兵”全靠借调。这就要考量借调人员较多的单位机构设置合理性，进一步提高机构编制管理的科学化、规范化、法治化水平。刹住过度借调的不良之风，要深入挖掘本单位干部潜力。一位被借调到上级部门的同志反映，在借调他的单位，不管是日常工作还是专项工作，甚至活动、会议的筹备，材料的写作，都能成为借调理由，借调人员是工作执行层面主力，在编人员更多的是给予方向性指导。须下大力气铲除在编干部“慵懒病灶”，对于“躺平”“侧卧”的干部，要树立起鲜

16、明的绩效考核导向。规范借调工作是为基层减负的应有之义。各级机关针对过度借调，应反躬自省、举一反三，下大力气建设好管理规范、权责清晰、科学高效的干部队伍。（记者：蒋成）新华时评整治形式主义I”只微笑不办事”要不得5月31日，国家政务服务平台上线运行5周年。全国政务服务“一张网”让信息多跑路、让群众少跑腿，极大提高了办事便捷度。在越来越多的“关键小事”都能在线速办的同时，仍有群众在为切身利益向职能部门求助中，遇到工作人员“只微笑不办事”，态度积极、行动消极，解决问题“在跑步机上前进”。当前，全党正在开展党纪学习教育。新修订的中国共产党纪律处分条例，重申并完善了“对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，庸懒无为、效率低下，造成不良影响”“对符合政策的