2024年工程建设项目招标评标定标办法.docx

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1、2024年工程建设项目招标评标定标办法第一条为规范工程建设项目招标评标活动，保证工程建设项目质量，提高投资效益，维护招标投标活动当事人的合法权益,根据工程建设项目招标投标有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、工程总承包、全过程工程咨询以及与工程建设有关的设备、材料等采用招标方式选择承包人的评标定标工作。国家、省以及行业另有规定的从其规定。第三条评标办法是指对投标文件进行评审和比较、确定投标人的排名顺序、推荐中标候选人的标准和方法。评标是指评标委员会依据招标文件载明的评标办法对投标文件进行评审和比较、确定投

2、标人的排名顺序、推荐中标候选人的过程。第四条招标人在编制招标文件时，应当根据本办法结合工程项目实际确定具体的评标办法并写入招标文件，作为招标文件的必要组成部分。招标人不得将不符合有关法律、法规、规章和本办法规定的评标办法写入招标文件中。第五条招标人应当根据工程项目特点采用下列评标方法：一是合理低价法（平均值法）。适用依法必须招标且招标控制价低于3000万元的建设工程施工类招标项目。二是综合评估法。适用于如下招标项目：（一）依法必须招标且招标控制价3000万元（含本数）以上的建设工程施工类招标项目O（二）依法必须招标的勘察、设计、监理等服务类项目以及工程总承包、全过程工程咨询招标项目。（三）建筑

3、工程设计招标项目，招标人可以依据项目特点和实际需要，采用设计方案或者设计团队招标。第六条采用综合评估法进行评标定标活动应当体现公平、公正、科学和择优的原则，综合考虑投标人的信用、业绩奖项、报价、质量、工期、施工组织设计等方面的因素，不得含有不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的内容，不得妨碍和限制投标人之间的竞争。第七条招标项目评标前，应当对投标人进行资格审查。服务类项目、工程总承包项目、全过程工程咨询项目招标经开标会审查所有有效的投标人全部进入资格后审；施工类项目招标结合投标人在行政主管部门信用管理信息系统的信用等级和投标报价等因素参与资格后审（具体方法详见附件1）0第八条采用本办法评

4、标，招标人应当按照有关规定组成评标委员会，评标委员会总人数为5人（含本数）以上单数组成。第九条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。评标过程中，评标委员会应当严格按照招标文件中的评标办法进行评标，招标文件中没有规定的评标办法不得作为评标的依据。第十条评标委员会在评标时应当遵守下列规则：（一）评标委员会成员应当依照评标办法独立完成对投标文件的评审，并对评标结果签字确认。（二）技术文件的评审，评标委员会成员为5人的，每个投标人的技术标评分得分结果计算为全部成员的算术平均值；评标委员会成员超过5人的，每个投标人的技术标评分得分结果计算为成员中的分数去掉一个最高分和一个最低分的算术平均值。（三）评

5、标委员会应当依照评标办法规定的工作方法和标准对各评标委员会成员的评标结果进行汇总。第十一条评标工作应当按照评标的准备、初步评审、详细评审、推荐中标候选人和提交评标报告等程序进行。评标委员会在评标过程中，应当认真审查每一投标文件是否对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。实质性响应要求的投标文件，应当与招标文件的技术要求、报价要求和主要合同条款等关键性内容相符。未能作出实质性响应的投标，应当作废标处理。评标委员会实行少数服从多数的原则，以记名投票方式表决，评标结果经评标委员会全体成员过半数通过有效。禁止评标委员会成员将个人意见强加给他人，影响正常评标秩序和妨碍评标结论的公正性。第十二条采用合理

6、低价法（平均值法）评标的项目，投标应当能够满足招标文件实质性要求及有关评价标准，评标委员会对投标人的商务文件和信用评价进行评分，商务文件得分只包括投标报价得分，信用评价得分主要根据投标人投标当天在行政主管部门信用管理信息系统中的信用等级来确定信用评价得分。评标委员会按照评审综合总得分从高至低的顺序依次确定前3名中标候选人，综合总得分最高的中标候选人为第一中标候选人。当投标人综合总得分相同时，以报价低的排序为前：当投标人综合总得分相同且报价相同时，通过现场抽签方式确定排序。（具体方法详见附件2）,采用综合评估法评标的项目，应当对投标人的投标报价、业绩奖项、技术因素、信用评价等进行评分。投标应当能

7、够满足招标文件实质性要求和能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；商务文件得分主要包括投标报价得分、业绩奖项等内容的得分，技术文件得分主要计算其各评审项目的合计得分（其中施工类项目技术文件为合格性评审得分，服务类项目技术文件为量化评审得分），信用评价得分主要根据投标人投标当天在行政主管部门信用管理信息系统中的诚信分数来确定信用评价得分。评标委员会按照评审综合总得分从高至低的顺序依次确定前3名中标候选人，综合总得分最高的中标候选人为第一中标候选人。当投标人综合总得分相同时，以报价低的排序为前；当投标人综合总得分相同且报价相同时，通过现场抽签方式确定排序（具体方法详见附件2）。对国家、

8、省的重点工程且招标项目规模较大、技术要求高、结构复杂的建设项目或其他特殊项目，招标人可根据项目的实际情况制定招标方案，并报同级人民政府（管委会）。建筑工程设计项目采用设计团队招标，招标人应当综合考虑项目设计的人员构成、人员业绩、人员从业经历、项目解读、设计构思、投标人信用情况和业绩等评审内容，编制项目设计团队招标方案，并报同级人民政府（管委会）。第十三条评标工作完成后，评标委员会应当写出评标报告并由评标委员会全体成员签字。对评标结论有异议的评标委员会成员应当以书面方式阐述其不同意见及理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不书面阐述其不同意见和理由的，视为同意评标结论，评标委员会应当对此作出

9、书面说明并记录在案。评标结束后，评标委员会应当向招标人提交评标报告和依次推荐前三名中标候选人，并同时抄报招标管理部门。第十四条评标报告应当如实记载以下内容：（一）基本情况和数据表。（二）评标委员会成员名单。（三）开标记录。（四）符合要求的投标一览表。（五）评定为不合格的投标和废标的情况及原因说明。（六）评标标准、评标方法或者评标因素一览表。（七）标价比较表或者综合评估比较表。（八）经评审的投标人排序。（九）推荐的中标候选人名单及排列顺序。（+）澄清、说明、补正事项纪要。（十一）签订合同前要处理的事宜及其他。第十五条招标人应当根据评标委员会提供的评标报告和推荐的中标候选人排列的先后顺序确定中标人

10、。第十六条评标委员会成员推荐中标候选人后，招标人应当白收到评标报告之日起3日内在省招标投标监管网和公共资源交易平台上公示中标候选人及评标情况，公示主要内容包括：1.中标候选人名称、投标报价、业绩奖项、质量、工期、拟派驻招标项目管理机构人员信息等；2.中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人姓名及相关证书名称和编号；3.响应招标文件要求的资格能力条件；4.提出异议的渠道和方式；5.评标专家代码（评标专家姓名可用代码进行标示，如专家一、专家二等）及其对应的具体评标意见（含对否决投标人相关意见等）以及评标报告：6.招标文件确认公示的其他内容。公示期不得少于3个工作日。公示期满无异议的，招标人确认中

11、标结果，并在7日内向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知其他投标人。依法必须招标的工程建设项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。第十七条本办法自2024年2月20日起施行，自施行之日起有效期为5年。市人民政府关于印发市工程建设项目招标评标定标办法的通知（阳府（2021）29号）同时废止。本市此前规定与本规定不一致的，以本规定为准。附件1施工类项目资格后审参与方式一、经开标会审查所有有效的投标人少于或等于30家时，所有投标人全部进入资格后审。二、经开标会审查所有有效的投标人多于30家时，将所有投标人（如为联合体，则为联合体各方信用等级最高的一

12、方）按照信用等级（A级、B级、C级）分类，分三轮从中计取30家投标人进入资格后审，具体计取办法如下：（一）第一轮：从信用等级A级的投标人中计取12家投标人进入资格后审。1 .当信用等级A级的投标人少于或等于12家时,则信用等级A级的投标人全部进入资格后审。剩余名额（X）补充进第二轮名额；2 .当信用等级A级的投标人大于12家时，取信用等级A级的投标人投标报价的平均值作为基准值，以报价低于并最接近基准值的6名投标人和报价高于或等于并最接近基准值的6名投标人进入资格后审。（二）第二轮：从第一轮未进入资格后审的信用等级A级的投标人以及信用等级B级的投标人（A+B）中计取（10+X）家投标人进入资格后

13、审。1 .当（A+B）的投标人少于或等于（10+X）家时，则（A+B）的投标人全部进入资格后审。剩余名额（Y）补充进第三轮名额；2 .当（A+B）的投标人大于（10+X）家时，取（A+B）的投标人投标报价的平均值做为基准值,以报价低于并最接近基准值的（11+X）/2（取整）名投标人和报价高于或等于并最接近基准值的（10+X）/2（取整）名投标人进入资格后审。（三）第三轮：从第二轮未进入资格后审的信用等级A级和B级的投标人以及信用等级C级的投标人（A+B+C）中计取（8+Y）家投标人进入资格后审。取（ABC）的投标人投标报价的平均值做为基准值，以报价低于并最接近基准值的（9+Y）/2（取整）名投

14、标人和报价高于或等于并最接近基准值的（8+Y）/2（取整）名投标人进入资格后审。（四）当报价低于基准值的投标人不足名额，由报价高于或等于并最接近基准值（除去已进入资格后审的投标人）的投标人优先递补；当报价高于或等于基准值的投标人不足名额，由报价低于并最接近基准值（除去已进入资格后审的投标人）的投标人优先递补。（五）若投标人因投标报价相同而影响进入资格后审时，则在开标现场通过抽签的方式确定进入资格后审的投标人。三、为进一步落实招标人负责制，充分赋予招标人的择优需求，招标控制价1亿元（含本数）以上的国家、省、市单个重点工程建设项目，招标人可以组建资格后审入围推荐审查小组，对于开标会审杳所有有效的投

15、标人多于30家时，应当先通过票决方式推荐不超过5名有效投标人直接进入资格后审环节。（一）招标人是否选择票决方式推荐入围及其相应的规则由招标人在招标文件中明确。（二）按照择优和信用的原则，优先推选综合实力和履约能力强的企业进入资格后审环节。（三）采用票决推荐入围方式的招标项目，由招标人自行组建资格后审入围推荐审查小组,审查小组成员数量应当为5人或以上单数。（四）经票决方式推荐不超过5名有效投标人后，余下有效的投标人少于或等于30家时，所有投标人全部进入资格后审。（五）经票决方式推荐不超过5名有效投标人后，余下有效的投标人多于30家时,按照第二点办法计取进入资格后审的投标人。附件2评标办法一、合理

16、低价法（平均值法）合理低价法（平均值法）是对投标人的商务文件和信用评价等进行评分，采用该办法的评标项目商务文件得分权重为99%,信用评价得分权重1%,满分为10。分。评标委员会按照评审综合总得分从高至低的I1.质序依次确定前3名中标候选人,综合总得分最高的中标候选人为第一中标候选人。当投标人综合总得分相同时，以报价低的排序为前；当投标人综合总得分相同且报价相同时，通过现场抽签方式确定排序。（一）商务文件评审细则商务文件评审得分按如下步骤计取：1 .第一步，在开标会现场，招标人从所有符合进入资格后审的投标人的投标报价中公开随机摇珠选定单个投标报价。2 .第二步，在资格审直和商务文件评审合格后，按下列情形取投标人有效报价算术平均值：（1）当有效投标报价为3个以上（含本数）