XX乡关于进一步推进殡葬领域突出问题专项整治工作实施方案.docx

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1、XX乡关于进一步推进殡葬领域突出问题专项整治工作实施方案为进一步推进深化殡葬领域突出问题专项整治工作，促进殡葬事业发展，结合我乡实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，认真落实国务院殡葬管理条例XX省殡葬管理办法XX省公墓管理办法等有关规定，常态长效推进惠民绿色文明殡葬改革成果，按照防反弹、防松劲、抓长效的原则，加大殡葬改革和依法管理力度，着力整治散埋乱葬，稳步提高公墓入墓率，坚决防止殡葬乱象“反弹”。二、目标任务(一)“三沿六区”可视范围内不见坟墓。对治理范围内的散埋乱葬坟墓，采取平坟、落碑、迁移、植树遮挡等方式进行处理。彻底消

2、除“三沿六区”可视范围内新增坟墓。(二)生态安葬标准化。生态安葬统一使用卧式墓碑安葬，独立墓位占地面积不超过O.5平方米，合葬墓位占地面积不超过0.8平方米，硬化不超过1平方米，杜绝新增“大墓”、“豪华墓”现象。（三）健全骨灰跟踪机制。落实XX省公墓管理办法，建立健全骨灰跟踪机制、定期督查机制，实现新死亡人员一律葬入城乡公益性公墓，确保入墓率达到100机杜绝城镇人员在农村私下购置山地用于建穴，一经查处从严处理。（四）落实公益性公墓管理。落实公墓有人管、有钱管、有制度管，彻底解决环境脏乱差。对改变墓碑现状、私自立碑等问题，要限期责令整改。三、主要措施（一）加强动员宣传。利用广播、发布公告、悬挂标

3、语、印发宣传单、召开动员大会等形式，广泛宣传散埋乱葬专项治理的意义、范围、方法和有关政策法规，做到家喻户晓、人人皆知，营造浓厚的社会舆论氛围。各村支部书记为第一责任人，并安排专人负责专项治理工作。各村要组织专班对治理范围内的坟墓进行调查摸底，区分不同情况，逐一登记造册，查清建墓户主，做到心中有数。（二）加强从业人员管理。按照属地管理原则，各村对殡葬从业人员进行摸底调查，准确统计辖区从事殡仪服务人员、殡仪乐队、礼仪服装、礼炮车的数量和基本情况，建档立表，登记造册，建立民间殡葬从业人员登记备案准入机制，不经登记备案的不得继续从事殡仪服务活动。市监督管理部门要对从业人员做好培训教育工作。（三）坚持党

4、员带头。党员干部要树立大局意识、责任意识，主动带头开展治理工作，起到模范带头作用，并充分发挥红白理事会、道德红黑榜的作用，主动宣传殡葬政策，积极教育引导亲属、朋友和周围群众要文明节俭集中办丧、节地生态集中安葬，及时劝阻和自觉纠正散埋乱葬行为，不断提高公益性公墓入葬比例。（四）加强联合执法。民政、发改、自然资源、林业、农业、公安、司法、市监管理等相关部门要通力协作，加强联合执法，坚持日常巡查，加大监管力度，及时制止违规行为，对拒不听从劝阻的，要依法依规严肃查处。乡绿色殡葬改革领导小组办公室要建立常态化督查、调度和通报制度，对各村入墓率情况进行排名，做到每月一通报、每季一排名、半年一调度。（五）严

5、格督查考核。将殡葬领域专项治理工作完成情况纳入村级年度考核目标和绩效考核内容，涉及到党员干部的交于组织人事部门或纪检监察机关追究相应责任。乡纪委监委启动跟踪督查问责机制，对在整治工作中不配合、不主动、推诿扯皮的公职人员、村干部严肃问责。对党员干部、公职人员直系亲属逝者不按规定葬入公墓的，抵制整治不积极整改的，煽动甚至参与上访闹事的，将依纪依规严肃处理。四、时间安排（一）动员部署阶段（2024年3月30日前）。3月30前，乡、村两级先后召开殡葬领域突出问题专项整治工作动员大会,广泛宣传散埋乱葬专项治理工作，树立文明治丧新风尚，各村及相关部门要根据各自工作职责制定实施方案，明确目标、突出重点、细化

6、措施。（二）自查整治阶段（2024年11月15日前）。各村要坚持问题导向、目标导向、效果导向，对照专项整治要求开展全覆盖、无死角、拉网式的自查自纠，建立专项整治工作台账。对排查出的问题坚决予以整改，坚持边查边改，对一时难于整改的，必须明确整改措施、责任和时限。各村每月2日将上月骨灰跟踪台账表（附件2）经支部书记签字盖章后报乡殡葬改革工作领导小组办公室。（三）总结评估阶段（2024年12月8日前）。各村要对本地区专项整治情况进行全面总结，对专项整治中发现的问题要认真梳理、分析原因、查找根源，从机制体制上研究解决问题的措施，有针对性地建立完善一批有效管用的长效机制。各村于12月1日前将专项整治行动

7、工作总结经村支部书记签字后报乡殡葬改革工作领导小组办公室。（四）督查提升阶段（2024年12月底前）。乡殡葬改革工作领导小组办公室开展督查检查，对各村专项整治完成情况进行评估督导，重点检查排查问题是否全面，整改落实是否到位，评估督查情况将在全乡予以通报。五、有关要求（一）强化组织领导。开展专项整治行动是落实省市县领导有关批示精神的具体举措，是推进殡葬事业健康发展、巩固殡葬改革成果的有效抓手，各成员单位要高度重视，要把专项整治行动作为当前重要工作来抓，主要领导要亲自谋划、亲自部署、亲自推动。要坚持稳字当头，遇到重大问题，要及时向乡党委、政府及上级业务主管部门报告，及时稳妥处置。鉴于人事调整及工作

8、需要，经研究，调整XX乡绿色殡葬改革工作领导小组成员，调整后的人员名单附后（附件1）。（二）压实工作责任。有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管、形成合力，落实好殡葬改革领导小组各成员单位职责分工，各村全面负责本辖区内的殡葬改革工作；各村委会：应当全面负责本辖区内的殡葬改革工作，落实主要领导负责制，各村支部书记作为本次整治工作的第一责任人，要第一时间派人前往本辖区内办丧家庭做好相应的殡葬改革政策宣讲及节俭办丧劝导工作，并且村红白理事会、殡葬信息员加强丧事介入力度，保持信息畅通，做好骨灰跟踪管理工作，切实杜绝新增散埋乱葬“大墓”、“豪华墓”，“阴阳盒”下葬。乡组织口：负责加强对党员、干部的教育管理

9、，监督党员干部严格落实“两报告一承诺”制度。乡民政口：负责殡葬改革工作、落实领导小组办公室统筹、协调、督办、考核等职责，协调配合有关部门制止散埋乱葬，做好此次整治督查工作。加强农村公益性公墓建设的运营监督及殡葬领域基础设施完善工作。乡宣传口：负责绿色殡葬、移风易俗的宣传教育、网络舆论引导和监测以及绿色殡葬目的、意义、政策法规、正反典型的宣传报道和教育引导，督促指导各村、各部门、各乡直单位抓好宣传工作，营造深厚氛围。乡自然资源所：负责依法办理用地批准手续，负责查处非法占用耕地的乱埋乱葬及违规买卖土地行为。乡住建口：负责公墓建设项目规划的制定。乡林业站：负责强化林业管理，对非法占用林地，毁林建坟建

10、墓的单位和个人，要依法依规进行处理。乡水利口：负责查处水库、河流、堤坝等水利设施周边乱埋乱葬行为。乡司法所：负责组织开展殡葬管理法制宣传。乡农业口：负责做好违规毁田造坟的制止、依法拆除工作。农村殡葬改革有关要求列入新农村建设标准，纳入乡村振兴战略同部署、同落实。市场和质量监督管理局XX分局：负责加强丧葬用品市场的监督管理，依法查处经营土葬用品和封建迷信丧葬用品的行为，坚决打击辖区内无证经营销售丧葬用品（如无证雕刻销售墓碑石、销售冥钱冥币）、违规销售大墓、豪华墓、非标准化墓碑石等行为。加强对道士、“八仙”“风水先生”、乐手、殡葬中介等殡葬从业人员的教育、培训和转化。乡文化站：负责加强对民间乐队的

11、管理，对为棺殓土葬和封建迷信活动提供丧事服务的，依法予以制止和处理。乡综治办：负责信访维稳和群体性事件信息研判、思想疏导和劝阻，做好因绿色殡葬改革工作发生上访的接待和政策解释等工作。乡统战口：负责对道士等殡葬从业人员、少数民族人员和宗教场所的教育管理工作，引导他们转变为殡葬改革新风尚的宣传者、支持者，按照殡葬改革各项要求处理丧事。乡派出所：负责落实对不听劝阻、威胁、殴打殡葬改革工作人员，阻碍殡葬执法、扰乱社会秩序的人员，严格依法依规予以查处。其他相关部门和单位各司其职，积极配合，切实解决殡葬改革中的有关问题。（三）狠抓工作落实。各村要成立“深化殡葬领域突出问题专项整治工作”领导小组，严格按照专项整治行动的各项要求，敢于较真碰硬，扎实开展自查自纠，对问题整改一抓到底，真正把殡葬领域突出问题、长期存在的问题从根本上得到解决。坚决杜绝专项整治搞“假”、“大”、“空”，流于形式走过场。加强工作督导，乡殡葬改革工作领导小组定期调度专项整治工作,对整治工作不力的，予以全乡通报。要加强舆情导控，不对整治工作进行宣传报道,对工作中出现的舆情，要及时妥善应对。（四）建立长效机制.要围绕专项整治中发现的问题，突出重点，标本兼治，持续抓好整治整改深化工作。要加强殡葬领域重点难点问题研究，制定完善相关政策措施，建立健全规范管理的长效机制。