谭诤：在全县文化旅游工作会上的讲话.docx

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1、在全县文化旅游工作会上的讲话谭净一、充分认识加快发展文化旅游产业的重大意义文化旅游产业是“朝阳产业”、“无烟产业”、“绿色产业”，关联度大、带动性强，具有扩大内需、促进开放、繁荣经济、增加就业、带动精神文明建设等重要作用。当前，随着经济社会的快速发展，人们可自由支配收入和闲暇时间增多，对外出旅游的愿望更加强烈。文化旅游业已从以观光旅游为主要目的逐渐转变为休闲度假式旅游，崇尚自然、回归自然、亲近自然，不仅成为一种社会趋势和时尚，而且是现代文化旅游发展的重要方向和必然选择。综合来看，文化旅游产业具有以下特点：一是加快文化旅游业发展，有利于调整产业结构、转变经济发展方式。文化旅游消费是最终消费、综合

2、消费和可持续消费，对内需拉动作用显著。文化旅游产业也是一个动力型产业，既能推动一产，又能拉动二产，同时能联动三产。比如，文化旅游与一产结合，形成农业休闲文化产业；与二产结合形成工业文化产业；与三产中的其他服务业结合，可以从根本上优化和拉动其他行业发展。二是加快文化旅游业发展，有利于增加社会就业、富裕城乡居民。文化旅游业是劳动密集型行业,对不同类型、不同层次的劳动力需求很大。根据研究显示,文化旅游产业直接带动的行业达14个，间接带动影响的行业达47个。每增加一个就业人员就可直接带动相关行业增加5至7个就业机会。旅游业每收入1元，相关行业的收入就能增加4.3元。随着我县城镇化进程的加快，为被征地农

3、民和到城镇落户的农民解决就业岗位就显得尤其重要，大力发展文化旅游业，不仅能够较好地解决就业问题，而且对提高城乡人民生活质量具有积极的促进作用。三是加快旅游业发展，有利于改善投资环境、扩大对外开放。一个地区文化旅游业的发展状况，是城市面貌、文明程度、发展水平的综合体现。从这个意义上讲，抓文化旅游业就是抓投资环境和城镇形象建设。通过文化旅游业的发展，既可以更好地展示我县的人文环境、社会环境、投资环境，又能扩大余庆的影响力和吸引力，提高对外开放水平。因此，我们一定要充分认识发展文化旅游产业的重要意义，真正把思想和行动统一到县委、县政府提出的“旅游活县”的战略部署上来，牢固树立抓文化旅游就是抓经济、抓

4、发展的思想观念，切实增强责任感和紧迫感，努力以思想认识上的飞跃、观念政策上的突破和思路措施上的创新，促进文化旅游产业的大发展。二、怎样加快文化产业发展（一）抓好“两大载体”。“两大载体”即“四在农家和“五心教育”。中共贵州省委关于贯彻党的十七届六中全会精神推动多民族文化大发展大繁荣的意见中指出，“要大力实施文明素质工程，把社会主义核心价值体系融入到国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，体现到改革开放和社会主义现代化建设各领域。”明确提出要广泛开展“五心教育”，以“四在农家”为重点推进农村精神文明建设。余庆首创的这两个工作品牌都已上升为省委工作部署的主要内容之一，可见这“两大载体”在实施文明素

5、质工程中具有举足轻重的地位和作用。关于这两项工作，“四在农家”创建活动已经在全县宣传思想工作会上作了具体部署，希望同志们根据会议精神作好贯彻落实；相关部门已拟定了余庆县“五心”教育活动实施意见（征求意见稿），稿子我已看了，部署得比较详细、比较到位，希望有关部门尽快将收集的意见进行梳理，修改完善后以正式文件下发，各乡镇各部门立即抓好贯彻落实，确保“五心教育”能取得新成果、新成效。（二）做好“两篇文章”。“两篇文章”即做好茶文化文章和龙文化文章。根据遵义市文化产业空间布局筹划，我县被定位在“一心、两翼、多点”布局中的“湄凤余茶文化产业带”，县第十一次党代会提出打造“飞龙胜境、苦丁之乡”的余庆名片。

6、我县是“中国小叶苦丁茶之乡”，有10万余亩小叶苦丁茶资源，小叶苦丁茶多次在国际国内比赛中荣获大奖，获得“世界名茶”称号；飞龙湖旅游景区的打造正朝着创国家5A级景区而努力，长999米的巨型龙形长廊已被认定为“世界第一巨龙”，在龙年我们已经谋划了有关龙文化的旅游活动，如飞龙点睛仪式，万人祈福等活动，希望文体广电旅游局、旅产办继续把龙文化这篇文章做好。大家要信心和决心，余庆具有发展茶文化产业和龙文化产业得天独厚的优势，关键是要坚持把发展茶文化产业和龙文化产业作为加快余庆转变经济发展方式的主要抓手和重要内容，放在重要位置上来谋划、来部署。(S)实施好“一项任务”。即创建国家公共文化服务体系示范区。刚才

7、潘红霞同志宣读了余庆县创建国家公共文化服务体系示范区的实施意见(20112012),再芬部长对此项工作进行了部署，请各乡镇、各部门围绕讲话精神、规划的具体内容、创建标准开展好创建工作。这里再重点强调强化“三种意识”：一是强化责任意识。充分认识创建国家公共文化服务体系示范区，是提升我县文化软实力的战略机遇，是保障广大人民群众基本文化权益的有效途径，是构建和谐社会、建设大美余庆的重要基础。目标和标准是定数,完成工作的时间是定数，能变化的是对工作的重视程度、工作的力度和实度。二是强化创新意识，既要拓宽领域，又要丰富内容，在既有工作基础上创新，以人民群众的呼声和期望为导向创新；三是强化研究问题意识，余

8、庆的财力有限,如何将政府的投入用在刀刃上，让其发挥最大的社会效益,需要大家善于发现问题、研究问题、破解难题，善于总结经验、培育典型、完善机制。不仅要在有限时间内完成创建目标、建成国家示范区，还要从余庆实际出发，制定一系列政策、培育一批典型、探索一条路径、形成一套机制，为我县文化事业可持续发展奠定基础。三、怎样加快旅游产业的发展(一)把握“三个方向”。即把握打造“全国农业休闲乡村旅游示范县、飞龙湖国家5A级景区、全国优秀旅游城市”三大目标定位，朝着这三个方向努力迈进。就建成全国农业休闲乡村旅游示范县的定位而言，余庆拥有了贵州著名的万亩大坝，数以万亩计的油菜花基地、龙溪苹果桃、大乌江李子、无公害蔬

9、菜等“有色”农业，百里黔北民居画廊、“四在农家”创建奠定了比较好的接待条件基础，使打造全国农业旅游示范县是众望所归、责无旁贷的大事。就将飞龙湖打造成国家5A级风景区的定位而言，有人说这个目标是不是太不切实际，黄果树那样的景区才像国家5A级景区。实际是飞龙湖景区总面积147平方公里，景区以高峡、平湖、标志性大坝和数量众多的岛屿为主要特征，以独特的龙文化为旅游主题，以良好的滨水生态环境为旅游载体，具有“碧、幽、奇、险”的特点，是集观光、休闲、度假、养生、运动为一体的良好去处，而且景区的形成天然条件是一个方面,后天的打造同样具有非常重要的作用，所以这个定位非常符合实际，大家要统一认识，开拓创新，共同

10、为实现这一目标而努力。就将县城建成全国优秀旅游城市的定位而言，余庆县城是全国文明县城，“整脏治乱”工作评比连续四年获得省市第一名，县城街道干净整洁；我县多次获得全国社会治安综合治理先进县荣誉，社会治安状况非常好，也为旅游业的发展奠定了良好基础；我县地处四地州七县结合部，具备建设游客集散地的条件；县城具有万亩大坝、红军烈士陵团结湖、玉笏山、乾龙洞、龙林石林等众多自然景观，能够将整个县城建成山水相依的森林公园。所以各有关部门要积极行动，整合资金建项目，推动县城接待水平提高，力争早日实现全国优秀旅游城市的目标。尽管当前余庆旅游发展面对诸多挑战和困难，但面临的机遇也很多：一是政策扶持前所未有，省市明确

11、提出将旅游业作为国民经济战略性支柱产业来抓；二是休闲时代已经到来，休闲已成为全球发展新潮流，作为体验休闲最重要的方式，旅游发展正逢其时、大有可为；三是随着余凯高速、黄平机场等交通设施的兴建，交通区位日益改善，旅游可进入性显著提升，极大拉近了时空距离。总而言之，机遇还是大于挑战，我们要抢抓机遇，乘势而上，大干快干，确保三大方向建设迈出实质性步伐。（二）克服“三大弱项”。第一个弱项是旅游消费，主要是“住、购、娱”环节十分薄弱，近两年虽然开发了泥牛黄、龙家霉豆腐、大乌江泡辣椒等旅游商品，但是仍然存在产品品种不够丰富，包装不上档次，附加值低等问题。娱乐产品除了唱歌就是洗脚，形式单一，档次偏低。住宿接待

12、条件仍然是个瓶颈，虽然近年建设了一些乡村旅馆和酒店，但还远远不够，远远不能满足游客消费需求，服务的水平也亟待提高。第二个弱项是度假产品，主要是旅游产品很单一,层次很低。没有高尔夫、野战训练营、户外运动等高端项目，完全处于自然观光状态，不符合观光旅游向休闲度假旅游转变的大潮流。县里在十二五规划中提出建设户外婚纱摄影基地、动力滑翔伞基地、二龙山地摩托车竞赛基地、二龙自行车竞赛基地、露天电影放映基地等七大基地，希望借助基地的建成，打破度假产品为零的尴尬。第三个弱项是经营体制,从旅游发展起步阶段的特点来看，很多事情政府干要比其他主体干更好，更加需要进一步加大政府主导力度。比如，旅游主导型县域经济发展、

13、旅游景区原住民利益协调、旅游设施大配套等问题，民营主体根本顾及不到这些事；还有倡导生态理念、保护青山绿水问题，民营主体是根本做不到的。但是在具体的运作上，政府由于自身性质的原因存在困难,所以更大限度的发挥四在农家旅游发展有限责任公司在我县旅游建设中的作用显得尤其重要。同时，要加大针对旅游的金融产品开发，加大政策优惠力度等。希望在2012年，对这三个弱项有所克服、有所突破。（四）做好“三项工作”。一是项目建设。要高起点、高规格抓项目规划，项目档次水准和引进门槛要高，审核把关要严；跟踪督促要“狠”，对那些“圈而不建、建而慢进”的项目，要下狠心，该收回的要坚决收回，该处罚的要坚决处罚，对建设质量和安

14、全达不到要求的项目，要坚决叫停;服务工作要更加到位，审批更加便捷，手续更加简化，多方面开通“绿色通道”。二是产品开发。旅游产品开发要新颖,通过实施特色化、差异化开发战略，推出适合余庆发展方向的旅游产品，尤其要避免开发与周边县市雷同的产品。旅游产品开发要快，目前各个地方都在大力发展旅游项目，对于我们已经确定的项目，务必抓紧时间，抓紧突破；旅游产品开发要有深度，一定不要离开文化这个灵魂，没有文化内涵的旅游是没有活力的。三是市场营销。包含旅游品牌营销和旅游商品营销两个方面。旅游品牌营销通过举办旅游节系列活动，取得了不错的效果，特别是在今年，我们就有两项活动被列入全省推出的“欢乐贵州游健康伴你行”96

15、项节庆活动“菜单”，我们要继续努力，提升我县旅游景区的知名度和美誉度。目前我县旅游商品的营销还停留在把旅游商品当食品卖的阶段，泥牛黄的销售也是在家坐等生意上门，营销意识差。下一步旅产办要认真研究，拿出方案，尽快建成县内旅游商品营销网络，同时加大交流合作与推介力度,尽早让我县旅游商品走出余庆，走出贵州，走向全国。（五）当好“三个角色”。一是成为我县县域经济发展的支柱产业之一。今年的目标是实现年接待游客62.4万人次，旅游接待人数增长15%,旅游综合收入达4.2亿元以上，带动第三产业增长19%以上。力争到“十二五”期末，过域游客达120万人次，收入超8亿元，真正成为县域经济支柱产业，实现旅游兴县的

16、目标，带动第三产业大发展，调优我县产业结构。二是成为农民增收致富的抓手之一。打造一个景区，就是建造一个生态型的工业园区。各旅游相关企业要充分吸纳农民就业，鼓励农民创办农家乐、制作工艺品等创收，引导农民通过土地入股等方式，参与景区建设与管理,从而增加农民收入。三是成为贵州旅游重点品牌之一。全力抓好国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941号）、国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见（国发20122号）精神和贵州省旅游条例的贯彻实施，创造性地用好、用足、用活促进旅游业加快发展的各项政策措施。文体旅游部门、旅产办要抓紧对接，争取将飞龙湖景区列入“休闲度假胜地”、“山地户外体育旅游休闲基地”范畴。在宣传造势上，一定要以此为基准进行宣传，相信通过多时段、多方位、多平台的宣传和飞龙湖国家5A级景区的打造，飞龙湖一定会成为驰名中外的旅游目的地。