深化“整治公建民营等养老机构服务不规范问题推动养老服务质量提升”工作方案.docx

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1、深化整治公建民营等养老机构服务不规范问题推动养老服务质量提升工作方案根据省、市、县纪委监委关于着力提升“点题整治”质效工作要求，结合省民政厅深化整治公建民营等养老机构服务不规范问题推动养老服务质量提升“工作方案（X民养老（2024）58号）和市民政局深化整治公建民营等养老机构服务不规范问题推动养老服务质量提升”工作方案（X政民（2024）X号）文件精神，为进一步推进我县养老服务质量提升，构建亲清政商关系，树牢”群众主体、群众参与、群众满意”理念，切实保障老年人合法权益，制定工作方案如下：一、对象范围整治对象为已登记备案的在运营养老机构，包括公建公营、公建民营、民建民营养老机构。二、目标任务（一

2、）整治重点及方向1 .养老机构场所安全不达标、隐患整治不彻底、设施陈旧维修养护不及时等问题；2 .护理人员持证人数少、服务照料不规范等问题；3 .部门综合监管不到位、协调配合机制不完善，公建民营合同期过长、评价退出机制不健全等问题;4 .民政工作人员业务水平不高、政策落实不精准、不担当不作为等问题。（二）整治目标1 .在运营养老机构100%落实养老机构服务安全基本规范强制性国家标准，100%消除发现的重大安全隐患；2 .1001执行养老机构等级评定制度；3 .对有集中照护意愿的低保完全失能老年人，100%实现动态管理下的应收尽收；4 .培训养老护理员不少于120人次，持证人数明显增长；5 .做

3、好所有基层养老服务业务经办人员全员培训，提升其履职能力和工作水平；6 .支持民营企业参与养老服务业，优化营商环境，构建亲清政商关系，打造民生治理品牌；7 .养老服务监管持续加强，群众对养老服务满意度持续提升，老年人获得感、幸福感、安全感持续增强。三、工作重点（一）构建“亲”“清”政商关系。落实“局领导分组包片、机关党员干部重点包干”联系制度，帮助机构舒困解难。优化养老服务机构补贴补助政策，引导社会资本进入养老服务领域。认真开展党纪学习教育，围绕四个方面开展对照检查，做到“亲”而有度、“清”而有为。一查是否清正廉洁，不心存私念，不以权谋私，不搞权钱交易；二查是否存在吃拿卡要、相互勾结套取财政补贴

4、；三查是否存在乱检杳、乱摊派，是否存在故意刁难、推诿扯皮，是否存在慢作为、不作为、乱作为现象。四查是否有在养老机构挂职领薪，以无偿或象征性支付等方式转嫁费用支出现象。（二）扎实开展安全生产治本攻坚行动。深入排查养老机构风险隐患，做到登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对机构自身能整改的，依法督促全部整改；对难以整改的，作为攻坚整治对象严防死守，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处，决不允许“带病”运营；对逾期不改或拒不整改的，用足用好执法手段,依法从严、从重、从快处理，有效防范消除机构在建筑、消防、食品、医疗卫生等方面的安全风险和隐患。（三）推广养老机构标准化工作。按

5、照养老机构等级划分与评定国家标准实施指南（2023版），实现等级评定全覆盖，在运营乡镇敬老院评定星级达到70与以上，县级福利中心全部达到二级以上。对违反法律法规或其他强制性国家标准的养老机构，依法依规限期整治到位；拒不整治或无法完成整治的，组织联合执法，依法予以取缔关停，守好安全红线和底线。抓好养老机构服务安全基本规范强制性国家标准贯标达标工作，加强宣传推广，开展评估并组织整改，实现运营机构100%达标。（四）加强养老机构合同履约情况监管。对机构的运营管理、经费投入、收费标准、收益支出、人员待遇、服务质量、公众评议等内容开展检查，并向社会公布检查结果。严禁养老机构利用房屋、场地、设施开展与养老

6、服务无关活动牟利。落实社会投资保底机制，督促公建民营养老机构运营方落实国有资产日常维护和管理，投入升级改造资金更新设施、设备；对设施陈旧、存在安全隐患的机构，责令其限期整改。完善退出机制，避免因公建民营签约时间过长，影响服务质量的持续提升。对违法违规行为情节严重的，依据法律法规解除合同或予以关停。（五）做好经济困难失能老年人集中照护服务工作。用好中央财政困难群众救助补助资金，对入住养老机构的经济困难失能老年人给予救助。对有集中照护意愿的低保完全失能老年人，100%实现动态管理下的应收尽收。对政策落实不精准、不担当不作为的，作为问题线索对相关人员进行提醒谈话，对造成不良社会影响的予以通报批评。（

7、六）分类开展业务培训。按照分级负责原则，县乡两级抓好社区（村）人员培训，县级重点组织1期基层民政工作人员培训班、1期养老服务机构管理人员培训班，开展养老护理员培训不少于120人次。对现行的政策规定进行梳理归集，编印政策汇编，加大普及宣传，提高群众政策知晓度。（七）维护保障老年人合法权益。严禁养老机构向老年人推销“保健”产品或为其他经营主体推销活动提供支持,严禁向入住老年人非法集资，将打击防范电信网络诈骗、扫黑除恶、“保健”市场乱象整治和非法集资风险排交纳入养老机构日常监管检查内容。督促养老机构开展经常性宣传活动，增强老年人辨别能力和防范意识。鼓励养老机构和入住老年人举报虚假宣传及非法集资问题线

8、索，及时通报有关部门依法处置。落实“十一号检察建议”，持续加强运营监管，严格落实养老机构安全管理、入院评估、人员监管等制度，保障老年人合法权益。四、工作安排（一）宣传部署（6月底前）5月上旬，印发XX县整治公建民营等养老机构服务不规范问题推动养老服务质量提升工作方案。5月下旬，举办全县养老服务领域“点题整治”培训班，会同驻县委政法委纪检监察组传达部署点题整治工作。根据养老机构服务安全基本规范强制性国家标准评估情况,下达整改通知。6月，对现行政策规定进行梳理归集，加大普及宣传力度，县级民政部门持续开展养老机构行政检查。（二）持续深化（7-9月）7月，配合省民政厅、市民政局完成五星级、四星级养老机

9、构现场评定工作，县民政局对养老服务领域“点题整治”开展情况组织抽查。8月，对养老机构存在问题登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对部分服务受众少、基础设施差、安全隐患大且无法整改的乡4真敬老院，依法依规进行“关停并转”。9月，会同驻县委政法委纪检监察组，开展联合调研督导，对工作进展缓慢、成效不明显的地方进行约谈、通报、挂牌督办，对存在的违纪违规问题线索移交纪检监察部门。（三）总结评价月）10月，对持续深化情况进行全面总结，10月9日前乡旗上报开展情况总结报告。H月，总结梳理各地好经验、好做法和新情况、新问题，梳理整治做法、成效、亮点，以通报形式予以转发，培育打造纪委监委监督推动下的民生治理

10、品牌。五、工作要求（一）强化任务担当。提高政治站位，将“点题整治”工作纳入年度工作重点，主要负责同志要亲自部署落实，协调解决重难点问题，确保养老机构服务质量稳步提升。要倒排工作进度，责任落实到人，任务落实到位，进一步提升养老服务业务工作能力和服务水平。（二）强化责任担当。及时分析研判“点题整治”进展，对工作缓慢、成效不明显的地方，县民政局将通过通报、约谈等方式，督促限时整改，并以适当形式通报当地党委政府主要负责同志。对部门联动综合监管工作推进不力、措施不落实、整改不彻底和不担当、不作为的，及时移交纪检监察部门严肃追责问责。（三）加强宣传引导。通过微信公众号、门户网站等线上线下平台，多形式、多渠道宣传养老服务政策，要积极总结宣传点题整治工作中的好经验、好做法，及时公开工作进展情况，营造良好氛围。（四）强化建章立制。要建立健全养老机构服务质量建设长效机制，切实转变工作方式，推进服务质量监管模式由突击性的集中排查整治，向依靠制度常态化监管的长效机制转变。坚持用标准、制度加强养老机构服务质量建设，通过常态化、规范化、标准化的方法促进养老机构服务质量不断提升，确保整治工作取得实效。