眉县汤峪镇全域土地综合整治项目实施方案.docx

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1、眉县汤峪镇全域土地综合整治项目实施方案为深入实施乡村振兴战略，大力开展全域土地综合整治，激活配优自然资源要素，提升自然资源保障水平和生态服务功能，充分发挥全域土地综合整治基础性、供给性和先导性作用。结合我县实际，特制定本实施方案。一、工作目标通过全域土地综合整治，统筹推进农用地整理、乡村生态保护修复、农村人居环境整治、产业布局和引入等方面的具体项目，促进耕地保护和土地节约集约利用，切实落实“两个5%w的底线要求，确保整治区域内耕地质量提升、耕地面积增加，保障三产融合发展用地，改善农村生态环境，助推乡村振兴。二、主要任务及时间安排本次全域土地综合整治试点涉及四项工作，分别为农用地整理、乡村生态保

2、护修复、农村人居环境整治、产业布局和引入，共计划实施项目27个。其中农用地整理项目4个，农村生态保护修复项目2个，农村人居环境整治项目8个，产业布局和引入项目13个。27个项目分三个年度完成，具体安排如下：（一）农用地整理2023年实施农用地整理项目2个，均为土地开发整理项目，面积44.26公顷（663.9亩），项目建设后实际新增耕地39.61公顷（594.15亩），项目区主要分布于钟吕坪村、郝口坡村、梁村、新联村、八庄村、羊讲村、小法仪村、楼观嫄村、豆家河村、汤峪村10个行政村内。2024年实施农用地整理项目2个，分别为高标准农田建设项目和土地开发整理项目。高标准农田建设项目在梁村、屯庄、新

3、联村建设高标准农田2548亩，包括新打机井、铺设输水管道、修建生产路等。土地开发整理项目总面积30.51公顷（457.66亩），建设规模30.51公顷（457.66亩），通过土地整治可新增耕地26.91公顷（403.65）。（二）乡村生态保护修复2023年实施乡村生态保护修复项目2个。分别为见子河小流域综合治理工程和眉县汤峪镇地质灾害风险调查评价项目。见子河小流域综合治理工程项目治理水土流失面积19.74平方公里，补植油松1704株，整修排水沟352米，新建人行步道1.03公里，生态护岸2公里，溢流堰2座，廊架2处，封禁标牌2块，导视系统1套。眉县汤峪镇地质灾害风险调查评价项目依据地质灾害风险

4、调查评价（1：10000）的总体目标，确定完成以下工作任务：开展地质灾害孕灾地质环境条件、地质灾害及隐患、承灾体调查；出具单体地质灾害、区域地质灾害风险评价；根据单体地质灾害风险评价和区域地质灾害风险评价结果,提出地质灾害防治与风险管控对策建议；编制地质灾害风险调查评价成果报告及其附图、附件，建立地质灾害风险调查评价数据库。（三）农村人居环境整治2023年实施农村人居环境整治项目6个。分别为汤峪镇人居环境综合治理项目、汤峪镇基础设施道路硬化项目、汤峪镇闫家堡二组街道环境整治项目、汤峪旗钟吕坪高崖综合治理项目、汤峪镇2023年重点工程配套以工代贩示范项目、汤峪镇楼观嫄村生活污水治理项目。2024

5、年实施眉县重点水源工程远门河水库续建项目，满足群众饮水需求，保障农田灌溉。2025年实施眉县城乡供水一体化续建项目，夯实农村水利基础，改善和提升群众饮水条件。(四)产业布局和引入依据项目区域特征、资源环境特点以及总体发展需求，构建全域生态环境与经济协同发展的总体空间格局。重点打造特色功能核心、示范点、特色产业区；打造高效为农服务体系，完善农村集体经济制度，保障可持续发展；并通过对主干道路的修缮，结合人居环境改善和农村治理能力提升，实现整个区域三产融合。2023年实施项目7个，分别为：汤峪镇猫猴桃四改五提升示范园建设项目、汤峪镇跃进水库休闲垂钓园、汤峪镇现代化智能设施猿猴桃示范园建设项目、汤峪镇

6、壮大村级集体经济项目、汤峪镇羊讲村果醋加工厂项目、汤峪镇梁村农灌项目、眉县2023年甜柿子产业补助项目。2024年实施项目6个，分别为：汤峪镇现代化智能设施猫猴桃示范园建设项目、汤峪镇小法仪合作社冷库设施改造提升项目、汤峪镇褚果乡源即食库建设项目、汤峪镇徐盛果业冷库设施改造提升项目、汤峪镇兄弟果业冷链物流设施梃升项目、汤峪镇齐旺合作社冷库建设项目。三、保障措施(一)加强领导，落实责任。成立由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长的眉县汤峪镇全域土地综合整治工作领导小组。各有关单位要高度重视全域土地综合整治工作，将全域土地综合整治工作纳入本单位城乡规划建设发展及乡村振兴工作范围，成立相应的工作领

7、导小组，研究细化工作方案，明确工作职责，确保项目顺利实施。（二）定期培训，提升水平。县全域土地综合整治办公室工作人员要定期向各部门工作人员开展全域土地整治政策业务培训，提升项目管理水平。各部门工作人员要强化协调能力建设，按照各自职责，紧密配合、履职尽责，全力做好全域土地综合整治的管理和服务工作。（三）严格标准，按规建设。项目的各项工作必须严格按照土地整治工程质量检验与评定规程TDT1041-2013）土地整治项目验收规程TD/T1O13-2013全域土地综合整治试点实施要点（试行）（自然资生态修复函（2020）37号）等文件执行，确保各项工作及环节合法合规，按时按质按量完成工作任务。（四）尊重

8、民意，广泛宣传。各有关单位要有针对性地开展形式多样的宣传活动，深入细致地宣传实施全域土地综合整治工作的重要性、必要性和社会效益，做好群众的意愿征询、思想动员和政策解释工作，鼓励和引导农民群众自觉参与和支持项目实施，发挥典型示范作用。（五）主动公开，廉洁透明。落实全域土地综合整治项目全过程廉政风险防控责任，严格遵守项目管理制度，实行阳光化运作，主动公开政府和社会资本合作的重要信息，保障群众的知情权、参与权、监督权，形成有效的监督和约束机制。附件：1.眉县汤峪镇全域土地综合整治工作领导小组2.眉县汤峪镇全域土地综合整治项目统计表一、组成人员组长：张小平副组长：王富强成员：王佳伟李兴民卫增科赵宝英王

9、鹏辉薛毅杨宏科史晓峰崔军强于建洲张建华郑常利肖宏洲侯增刚眉县汤峪镇全域土地综合整治工作领导小组为确保汤峪镇全域土地综合整治项目顺利推进，成立眉县汤峪镇全域土地综合整治工作领导小组。县长县委常委、副县长县政府办副主任县自然资源局局长县财政局局长县发改局局长县乡村振兴局局长县住建局局长县交通局局长县农业农村局局长县水利局局长县文旅局局长县生态环境局局长县林业局局长县自然资源局副局长汤峪镇镇长领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，由李兴民同志兼任办公室主任，肖宏洲同志兼任办公室副主任，负责-5-统筹推进、督促指导我县汤峪镇全域土地综合整治项目各项工作，协调解决工作推进中的重大事项和问题。办公室

10、工作人员从县自然资源局及各有关单位抽调人员组成，下设综合组、资金管理组、项目外业组、项目内业组、指标确认组。二、组织机构职责综合组：负责项目政策研究、工作计划、方案制定、相关文件起草印发、会议组织安排、会议记录（纪要）撰写、月报周报编印等。资金管理组：负责项目区范围内土地流转、青苗补偿、后期管护款数据审核，对镇村提供的表单、证明材料进行核实，负责款项的发放；做好资金使用情况的评估工作，负责资金安全及使用管理，负责项目区补偿及日常的资金保障工作。项目外业组：督导项目计划任务完成情况、工程建设质量等，抓好土地流转进度、工程建设进度和质量管理，确保项目进度按期、按质、按量完成；负责协调处理项目区域内

11、涉及的民事纠纷等工作。项目内业组：督导项目的内业资料完成情况，按照相关技术规程审查项目内业资料，提出整改意见；及时完善项目变更资料的相关手续；督促指导参建单位完工后及时完成验收资料，确保项目按计划完成验收。指标确认组：负责对完工项目的指标核定和入库进行指导协调，按照自然资源部办公厅关于进一步加强补充耕地项目管理严格新增耕地核定认定的通知（自然资办发（2022）36号）文件要求，审核项目区域内新增耕地的核定工作，同时积极对接上级部门，完成新增耕地的确认及项目信息报备工作。-6-三相关部门职责县自然资源局：统筹全域土地综合整治项目具体实施管理的各项工作；统筹协调各子项目规划设计工作，做好项目的全程

12、监督指导工作；做好与省市自然资源主管部门的规划衔接，完善镇街国土空间规划、村庄规划，确保项目立项、评审、验收、指标确认等环节的顺利进行。督促施工单位产出高价值的耕地指标，不得随意取消潜力地块的实施，为项目资金提供有力保障。县财政局：完成项目规划设计预算财政评审、工程结算审计、财务决算审计备案工作，负责监督全域土地综合整治资金规范使用；严格落实陕西省关于土地出让收入相应比例投入农村建设和补充耕地指标、建设用地复垦节余指标交易所得收入投入项目所在村的要求。汤峪镇：负责做好项目区群众工作，开展项目实施范围的土地流转；负责项目全过程监督工作；负责项目区耕地范围至少三年的后期管护巡查工作；配合完成项目的

13、前期资源调查、立项、规划设计、施工及验收等工作，向设计方提出规划基础设施建设意见，原则上不能突破项目类型预算投资；严格按照资金管理规范使用资金，配合做好项目财务相关工作，并接受财政部门监督，不得出现截留挪用等情况，确保项目顺利实施。县发改局、住建局、交通局、农业农村局、乡村振兴局、文旅局、林业局、水利局、生态环境局等相关单位根据各自职能，配合做好项目全过程的技术指导等工作。眉县汤峪镇全域土地综合整治项目统计表年度序号项目名称主要建设内容总投资（万元）项目联系人项目实施单位姓名电话2023年摄实施项目12023年阳县通哈植低效EI林地里目（第一批）座设规模21.Vhm1322.07亩）.通过土地

14、整治可新增耕地1&9hm2（283.50,其中清表5O36.1711ij,表土剥离13297.42/,土地平整6736d,表土回填13297.42m,土塌翻栋18.90爆改良（农家有机肥）18.9ha1：新修110IJPVC甘里长度334m.新埸.出水栓12座.新修3,On宽生产路除1,61422023年眉县汤峪债低效园林地:目（第二枇）室设规模2279hm3（31.87亩）,通过土地整治可新增新地20.71hmj（310,65）,其中清表24873.33in2,表土则再24232m5,土地平要.21933/.表土回填24232/.士康的耕20.7Ihm2,土桑改良（农家有机肥20.71hm2

15、：新修110IPVC管道长度1158m；新拢巳水栓32&,新修3.0N版生产珞26m.新修2m宽耗结石珞再生产路279m.6203谢格慎推赛林四改五提升示范团建设项目安装出水柱.铺设管网.2104汤峪俱跣遭水库休闲垂钓园渗漏处理,水库加固、护栏安装。2005汤塔偏现代化智能设施能窕桃示范国震设项目土壤诙良、场地不整、柳体搭建。WO6潴峪糖壮大村级集体蛀济项目楼双照农副产品茶加工项目.1867汤峪镇钟吕坪高崖综合治理项目实施仲吕坪村十三期高供治理，加砌石埼、修维护妓、窑洞回填、修建排水沟.实施绿化缥合治理,1642023年报实施项目8眉县汤峪镇地质灾害风险调查评价项目依据地质灾害风险调查评价（1：100oO）的总体目标，确定出其主要任务有如下七个方面：1.地质灾害孕灾地质环境条件调交；2.地质灾害及随惠调5:3.承灾体调查：4.单体地质灾害风险评价：5.区域地底灾害风险评价:6.根用单体地质灾害风及评价和区域地质灾害风险评价结果,提出地质灾哲防治与风城管控时策建议;7.编制地质灾害风险调立评价成果裁告及其附图、就件,建立也晟灾名另、险谖货讦价数据库.2029汤峪钝羊讲村果潞如工厂项目安袋珠色、打浆.发碑耀等。19510涕塔铺人居环