乡镇强化队伍建设-夯实农村基层党组织建设实施方案.docx

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1、乡镇强化队伍建设，夯实农村基层党组织建设实施方案各党支部、有关单位：为全面加强农村基层党组织建设，办实基层党组织在经济建设、社会事务、基层民主政治建设、社会稳定中的领导核心地位，进一步加强和改进新形势下党组织服务群众的实力，在服务群众中创先争优。依据县委精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，仔细实行党的卜七大、十七届四中、五中全会、州委第八次党代会和县委十三次党代会精神，围绕“三个走在前列”的目标，依据“五好”要求，大力加强农村基层党组织“先锋工程”建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广阔党员的先锋模范作用，为我乡“经济强乡、生态美

2、乡、文明兴乡”建设和实现“争先进保名次上台阶”目标供应坚毅的组织保证。二、活动工作部署活动时间：XX年9月一XX年6月活动范围：19个党（总）支部目标要求：通过开展活动，全乡“五好”村党组织力争达到90%,实现乡村两级干部队伍的整体素养明显提高，党员教化管理工作更加规范，乡党委和村党组织的领导作用得到巩固，基层民主政治建设进一步加强，群众民主权利得到有效保障，经济社会各项事业进步发展，农村基层党组织在群众中的号召力、凝合力明显增加。三、主要措施及任务分解强化乡党委在抓农村基层组织建设中的“龙头”作用1、加强乡党委班子自身建设。一是加强对班子成员的教化培训。以“观念创新、形式创新和内容创新”为原

3、则，通过一季一次党委中心组集中学习、每年二篇调研文章，班子成员讲党课等方式，不断提高班子成员的工作实力和综合素养。二是规范健全科学决策机制。全面落实集体领导和个人分工负责相结合制度，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议确定”的科学决策制度。三是转变作风提高为民服务本事。坚持和完善联村包片制度、联系企业制度和帮扶制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要联系好一个点、一个村、一家骨干企业；健全完善信访接待制度，每月16日、26日为乡党政班子定期下村接待F1.。四是建立健全抓村级组织建设的有效机制。建立健全基层组织建设定期分析和研讨制度、农村工作指导员单项考核和定期汇报、村级组织建设状况定期督杳

4、通报、村党组织书记定期例会、村主要干部谈心谈话和村党组织书记目标管理考核等六项制度，切实抓好村级组织建设，达到思想相识到位、责任明确的目标，提高乡党委抓村级组织建设的制度化、规范化水平。责任人：乡党政班子成员督查人：刘春麟2、加强乡机关干部队伍建设。重点抓好五种机制：一是考核激励机制通过考核末位警告、年连续四次考核测评末位轮岗，联村双向选择，中层干部竞争上岗，考核与奖金挂钩等措施，促使机关干部转变作风，优化服务，提高效率。二是学习教化机制，坚持“四个一”，即有一套学习资料、一本学习记录本、制定一个学习支配、撰写一篇学习心得。通过每周一次随机抽学学习、学历培训、技能培训、参观考察、每年一次上台汇

5、报等形式，不断提高机关干部的业务素养和政治理论水平，使学习入耳、入脑、入心。三是联系群众、服务群众机制，实行办公无休FK村民约谈、结对帮扶、夜学夜谈夜读夜访等，深化基层，深化群众，了解群众的所思、所盼、所需，切实为群众多办实事、好事。四是多岗位熬炼机制，有支配、有重点地将年轻干部放到艰苦环境去熬炼，实行多岗位轮岗实践熬炼，提高实际工作实力。五是F村挂职机制，XX年以后新录用的机关干部分批到村挂职熬炼，分别担当支部副书记、村主任助理职务，不断积累解决农村实际的阅历。责任人：乡机关全体干部职工督查人：李会光加强以村党总支书记为核心的村级班子和村干部队伍建设1、加强村级班子建设，选优配强村级党组织干

6、部队伍。坚持“两推一选”方式，不断扩大村级班子的选派范围，从办厂能人，外出经商和优秀党员中物色，真正把仔细贯彻党的路途方针政策，带头发展经济、带领群众共同致富，年轻有为、群众公认的“四有”人才选拔进村党组织。同时规范村级后备干部的选拔、储备、运用机制，把优秀村后备干部放到村主任助理岗位上压重担熬炼，落实详细培育人，狠抓培育措施，明确培育责任，实行动态管理，不断充溢村级后备人才资源库。责任人：村“两委”班子成员督查人：李会光2、强化对村干部的教化培训。以乡党员服务询问中心为阵地，进步加大村干部教化培训工作，每年对村“两委”班子成员轮训一次，培训时间不少于3天。在抓好农村党员干部政治理论培训的同时

7、，着重抓好村干部和专业户的好用技术培训，实行走出去学与请进来相结合的方法，增加培训的吸引力和实效性。加大激励机制，激励在职村干部参与不同层次的学历培训。责任人：张留华、农林水干部职工督查人：李会光3、严格村干部队伍管理。坚持完善村干部聘用制，进一步推动村干部的规范化管理，实行村级分层次动态目标考核管理制度，绩酬挂钩。在深化“群众提议、干部承诺”活动的基础上，建立村干部承诺机制，从每年年初的提议到随时提议，从10以上联名提议到人人可以提议，做到任期内经济发展目标和实事工程建设“两承诺”，增加村干部的工作责任性。建立健全村级款待费用限额制、村干部述职述廉、个人重大事项报告制等制度。责任人：村”两委

8、”干部督查人：李会光姜绍武4、构筑村干部关爱体系。依据“真正重视、真情关怀、真心爱惜”的要求，从政治上、思想上、生活上构筑起村T部关爱体系。接着实行村干部绩效考核和千分制考核；开展“二探望”、“五必谈”活动，即：本人生病探望、家属生病探望；家庭遇到重大变故时必谈，工作遇到困难必谈，干部之间遇到不协调必谈，人事遇到变动时必谈，个人思想遇到苦闷时必谈。主动实行有效措施爱护村干部，严厉打击惩处个别群众诬陷、诽谤村干部行为。责任人：村“两委”班子成员督查人：李会光创新载体，搭建党员干部素养提升平台1、以“一查二学三比三争”主题教化活动为载体，切实转变工作作风。以建设学习型党组织为基础，以创先争优为动力

9、，通过“一查二学”即：查存在问题、学习党的学问、学习典型案例，最终给予载体实现工作目标：比思想政治，争做志向信念坚决的党员干部；比纪律作风，争做遵纪遵守法律的党员干部；比工作业绩，争做开拓进取的党员干部。一查：查存在问题。针对少数干部职工、党员存在的工作要求不高，责任心不强，得过且过，畏难不前，纪律松懈,违法违纪等现状，实行自杳的方式，以站所为单位，比照岗位责任、党章仔细排查党员干部在思想政治、纪律作风和工作效率上存在的突出问题，通过“回头看”仔细回顾总结自身存在的不足与问题。二学：一学党章和党的理论。以中共共产党历史、党章、论党的群众工作等党建重要文献为内容，把党性、党风、党纪作为党员干部教

10、化培训I、“三会一课”和党员自学的必修课，加强政治纪律和党风廉政学问的学习，加强党史和党的基本学问学习，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，不断加强党性熬炼和党性修养，继承发扬党的优良作风，在学习中转变工作作风、提升工作效能。二学正反两方面的典型案例。以学习杨善洲先进事迹、警钟长鸣一一反腐倡廉教化读本为主要内容,以鲜活的事例教化党员干部明哲保身、牢记宗旨，坚决全心全心为人民服务的志向信念。同时，通过学习，努力查找自身志向信念、宗旨意识、履职尽责、乘公用权和遵守纪律等方面的差距，并撰写不少于1500字的读书笔记和心得体会。三比三争：结合榜样在我身边每季之星评比活动，仔细开展“三比三争”主

11、题实践活动，即：比思想政治，争做志向信念坚决的党员干部；比纪律作风，争做遵纪遵守法律的党员干部；比工作业绩，争做开拓进取的党员干部。通过比争，引导党员干部坚决志向信念，始终保持共产党员的先进性和共产党人的政治本色。责任人：乡辖区全体党员、乡机关干部职工、村组干部督查人：刘春麟2、以“双育一帮”为载体，切实加强农村党员队伍建设一是以“育苗”为重点，把好党员的“源头关”。建立完善群众举荐、组织举荐、居住地公示和工作地公示的“双推双公示”、班子成员和中层机关干部联系结对等制度，严把入口关，把优秀的苗子汲取到党组织中来。二是以“育才”为目标，提高党员的自身素养。依托党员服务询问中心，建立党员分层次培训

12、制度和班子成员上课制，确保农村党员一年内必需接受2-3次集中党课教化。同时，以“一查二学三比三争”教化活动为载体，按个人需求、存在问题、行业特点有针对性设立课程进行培训，实行“菜单式”培训I，提高党员的自身素养。建立一般党员实践教化制度，让一般党员轮番主持党日活动，增加学习、熬炼机会，从中选拔优秀的人才充溢到村干部队伍去。三是以“帮扶”为举措，实行党员的人文关爱。坚持党委帮支部、支部帮党员、党员帮群众，充分发挥困难党员帮扶基金的作用，通过定期走访慰问、就业推介、免费培训等措施，体现党组织对党员的人文关爱。加强对流淌党员的教化管理，让他们真正感受到组织的暖和。仔细比照XX乡流淌党员管理工作实施方

13、案相关要求,加大对流淌党员的教化管理力度，增加流淌党员的执政意识，切实发挥好流淌党员的先锋模范作用，保持共产党员先进性，从而更好的发挥流淌党员在新农村建设、带领群众脱贫致富奔小康及构建和谐社会中的先锋模范作用。责任人：乡党政班子成员、村“两委”干部督查人：刘春麟扎实推动农村基层民主政治建设一是开展村级规范化建设。明确村党组织和村委会的职责，理顺村党组织与村委会的关系，规范村级重大事项决策和管理程序，制定一系列村级管理制度，出台符合各村实际的村民自治章程，完善村级组织管理体制和工作机制。完善村委会向村党组织报告工作、村三委会联席会议制度，建立起村党组织领导卜充溢活力的村级自治运行机制。二是落实群

14、众“四权”。通过完善党务、村务、财务“三务”公开制度，进步落实群众的“知情权”；通过完善村干部述职评议、村干部报告工作制度，落实群众的“监督权”；通过完善“三会决策”机制，即村级重大事项决策实行村三委会提方案、党员大会议方案、村民代表大会定方案，落实群众的“决策权”；通过制订村民自治章程，实行村民自治，落实群众的“参与权”，真正实现村党组织领导方式从干脆“为民作主”向领导“由民作主”转变。三是建立村民要事协办和联系群众制度。完善村民要事协办制度，村民有要事，村级能解决的应予以主动解决，村级不能解决的应主动主动地帮助其解决，真正发挥村党组织在村民中的“聚民心”作用。建立乡村干部月末走访制度，深化

15、群众，听取民意，了解民情，广集民智。完善结对帮困制度，党员联户、村干部联村，切实解决群众实际困难，做到解民忧，暖民心。四是抓好党建示范点的创建和推广。柳青、岭岗村是全县党建示范点、充分发挥好示范村的典型辐射作用，以两个村为样板，向全乡19个支部辐射，争取到XX年，有1一2个村成为州级示范点。责任人：12个村党总支部书记督查人：李会光姜绍武加快农村经济社会各项事业发展-是因地制宜，巩固发展村级集体经济。坚持从各村实际动身，拓宽发展思路，充分利用全乡外出务工人员多，部份闲置土地、集体旧房、水库出相等方式增加集体收入，增加农夫收入。合理、科学制定村级集体经济发展支配和措施,树立“多业并举，多条腿走路

16、”的观念。唱“地方戏”，走“特色路”，走出各具特色的强村富民之路。二是深化以“三点一室”为载体的“双提高”教化活动。接着深化开展以“三点一室”为载体的“双提高”主题教化活动，提高广阔群众的思想道德素养和科学文化素养。主动开展文明村乡创建活动，把这项工作纳入村级分层次动态目标考核管理，加大对“三点一室”的扶持补助，进一步加强城乡文明i体化步伐。三是健全和完善村级财务管理。强化乡会计服务站对村级财务的监督机制。对会计人员实行培训、轮岗、考核等制度，规范会计服务站人员的职责、任务、目标、奖罚措施。接着做好党务、村务、财务三务公开，简化细化公开程序和内容,要让群众看得清、看得懂。健全村级财务年度审计、专项审计和村主要干部离任审计制度。责任人：12个村党总支部书记督查人：李会光姜绍武四、组织领导加强领导，落实责任。乡党委建立以党委书记为第一责任人，党委副书记