关于加强行政事业单位国有资产管理的思考1.docx

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1、关于加强行K事业单位国有资产管理的思考行政事业单位目前在国仃资产管理中，管理措施和方法或多或少与现阶段的要求不相适应,存在使用效率低下、管理制度不完善、资产闱置浪费甚至资产流失等诸多问题。本文对存在的问题进行探讨分析，阐述如何做到既节约成本乂能使国有资产科学配置，如何实现国有资产的有效管理和高效利用，如何最大程度发挥各缎单位资产管理职能，进而保障国仃资产的安全和完整，促进国仃资产的保值和增值。文章对存在的问题进行剖析，查找问题根源，给出解决问题的对应方案，为行政事业单位建立规范的资产管理体系提供参号，加强科学合理资产管理，使国有资产管理成为履行社会职责、提供公共股务的重要保障，为单位各项职能活

2、动的仃序开展提供良好基咄。一、国有资产管理概述及行政事业单位国有资产管理的必要性(一)国有资产管理的概述行政事业单位的国有资产管理，是指行政事业单位对占有或使用的各类国有资产进行的配置、使用、评估、处置等各个环节的管理，加强国有资产管理目的在于明晰资产产权，监督资产运行，防止资产流失，优化资产的合理使用，实现资产的保值增值。(二)行政事业单位国有资产管理的必要性1 .有利于规范管理模式，提升管理能力加强行政事业单位国有资产管理，制定科学合理的管理制度，能缈有效地规范监督管理机制，推进国有资产管理工作有条不紊地进行，使国有资产安全性和完整性得到有力保障。有利于行政事业总位从根本上保障了日常职能运

3、行和管理活动的进行。解决国有资产使用过程中面临的各种问题，有利于促进行政事业单位服务于全社会履职能力的提升，更好提供高水平的公共服务功能。2 .有助r加强管理监管，预防资产流失加强行政事业单位国有资产管理，建立多在次的、多方位的监管体系，建立内部控制与外部审计，形成管理规范和监督机制,对国有资产管理进行制度约束.有助r在监杼控制过程中，明确目标，规范制度，职能分工，货任落实，加大监将检查力度，发现问题及时应对，应对方式科学合理，避免国有资产管理执行不到位、操作流程不规范，有助预防国有资产被侵吞或占用，3 .有效促进资产合理配置，提高资产使用效益行政事业单位在进行资产管理时，根据自身实际需要和国

4、有资产实际情况，制定合理的配理计划，促使单位资产结构科学合理。单位各部门之间资源共享，互通有无，调剂余缺，满足工作需姿，兼顾结构合理，减少重兔购置，避免资产闱置，能够促进单位合理配置资产，最大程度发挥国有资产作用.保降资产安全完整性，从而实现资产保值增值，能够促进国有资产的使用效益达到最大化。二、行政事业单位国有资产管理的现状及存在的问题(一)日常管理不规范，重视程度不够在行政事业单位中,由于国有资产多为调拨资产，具为公共性、非营利性，导致仃些单位负货人在资产管理上缺乏应有的正确认知，存在重财务轻资产的思想。认为国有资产管理是财务部门的职费或是归口给资产管理部门进行管理，甚至认为固定资产就是国

5、有资产，各部门、各机构人员缺乏主动性和参与感,在资产管理的各个环节中缺乏贡任心，不能积极开展国有资产管理工作。再加上许多单位国有资产管理制度的制定并不完善，甚至虽有制度却形同虚设，没有真正实行归口管理，分级管理，费任到人，严重影响资产管理的实施到位。并I1.在资产管理工作落实过程中也缺乏专业的管理技术人才，日常管理操作不够规范;，管理职贵不够明确，达不到对资产的及时管控，不能充分仃效的利用国仃资产，国有资产的经济效益和社会效益得不到比正成效，影响行政事业单位各项经济活动的顺利开展。(二)监督机制不健全，导致资产流失资产管理和监督机制相辅相成，监督机制是重要保障。目前，许多单位内部监督机制不够完

6、善，对国有资产各个关键环节，并没有做到有效控制，缺乏监督制度保障。监管审计部门也往往疏于对国有资产的监督审计，日常审杳监督制度，主要针对单位的财务收支方面，没有对雎位的资产管理和使用情况进行专项审查、核实和监惴，对国有资产的真实情况掌握得不够全面，尤其是国有资产在数量方面的准确性和资产价值方面的真实性上不够正确有效，监管制度没有发挥应有的作用。由于国有资产相关人员管理认识不足、重视不够，加之没有有效的管理监督机制的约束，普遍把重心放在资金的配厘层面，缺乏资产保值、增值的意识和动力，对国有资产管理不到位，不按规定程序对资产配置进行可行性论证，对资产价值评估与报备不够认真，日常资产维护措施不当，重

7、复购置、闲散浪费现象严重。行政事业单位监督执行不到位，管理权贡不明确，资产清查核实不准确，问题反馈不及时，致使国有资产在各个环节的管理流于形式，不能充分有效发挥其作用。(三)信息化程度不高，管理方式滞后行政事业国有资产管理的开展、改进和完善不能离开信息化，但是，许多单位国有资产管理技术及手段陈旧落后，建立的资产信息化管理还不够完善，不能提供高侦量的资产基础信息数据，给单位国有资产管理造成各种问题。有的地位虽然采用了资产管理信息系统，但在实际工作中，仅仅利用了信息系统功能中最基础的部分，单位内部国有资产在各个关犍环节信息化程度不高,管理方式落后，不能完全实现信息化的动态管理，难以适应现阶段国有资

8、产管理工作的各种需求。三、改善行政事业单位国有资产管理的对策(一)提高管理意识，健全管理制度加强国有资产管理，首先要在思想上重视起来，提高国有资产管理意识是重中之重。在管理过程中，行政事业雌位要结合本雎位的行业特点和实际情况，制定符合自身需求的资产管理制度，并力求此制度不但具有实用性、有效性而且有较强的可操作性。增强资产管理人员的管理意识，对各个关键环节加强管理，明确管理人员的岗位职员，规范日常管理操作，强化资产管理的贡任担当，提高管理人员的管理水平。做到规范管理职员，避免重购轻管，完善管理体系，制度落实到位。管理人员的综合素质决定了管理的质量，因此，本单位负货人和具体资产管理人员以及财务人员

9、要加强学习增强资产管理意识，提升资产管理水平，同时，通过宣传国有资产管理的重要性，不断加强其他人员对国有资产管理的认识度、重视度和货任感，积极参与到资产管理日常工作的方方面面。国家利益高于一切，集体力量铸就成效，只有提高管理意识，健全管理制度，加强资产管理，行政事业单位国有资产的安全完整化才能得以保障。(二)加强监督力度，防范资产流失行政事业单位要根据自身行业的特点并结合实际情况完善内部管理控制体系，发挥监昔功能，健全内部管控，设理相应的资产监笆岗位，加强资产监督和控制力度，规范行之有效的内控制度，有制度可依，有制度必依.实施有效日常监督检查，使国有资产监督机制与单位实际信息密切关联，最大程度

10、发挥出监管效用。在实际工作中，监修部门可以运用多种方式相结合进行监管控制，内部监将与外部监籽相结合进行内外监杼，定期清查与不定期抽查相结合进行随机监督,事前、事中、事后相结合进行全程监督，对本第位的资产进行全过程、全方位实施监督跟踪0加强对国有资产监管，对国有资产的预算购置用途和实际使用情况深入解和调查，全面掌控国有资产各个环节的具体情况，真正做到监督有力，落实到位.并且，行政事业单位还应该建立完善的考核机制，建立科学的评价方法及有效的监督机制，主要针对国有资产安全性、完整性和效益性等，对单位国有资产使用管理过程的各个环节进行监督评价.监督与评价相结合，管理与绩效相结合，只有这样，当前行政事业

11、单位国有资产管理的不足之处才能得以改进,才能比正改善行政事业单位的国有资产管理，国有资产才能发挥最大效益。（三）加快信息化建设，提高管理水平行政事业单位资产规模大，范围广，国有资产管理开展相关的动态监管，有利于保证国有资产管理的全面性、准确性和安全性。而资产信息化管理无疑是最有效的方式，行政事业单位建立有关资产配置、登记、报告及清查等基础数据信息平台，优化国有资产信息化管理系统，充分利用先进的现代网络信息技术，实现国有资产的全过程动态化管理。有助于国有资产管理流程的简单化和可操作性,有利于资产配概的合理性，提升管理监控的有效性，进一步促进资产管理各个环节有序性，保障资产管理的科学化和规范化。行政事业单位加快信息化建设，提高管理水平，实现信息共享，促进资产利用，发挥出国有资产管理的最大作用。四、结束语本文阐述了行政事业单位国有资产管理的重要性，分析r目前存在的问题，并针对管理制度不够完善，监管机制不够健全，信息化程度不高，管理方法落后等问题给出相应合理的解决对策.在国有资产管理中，不断加强管理意识，持续完善管理机制，强化资产监督检查，发挥监督管控职能，利用现代化信息技术，提高国有资产的利用率，促进国家资源的核心发展目标，实现优化配置,行政事业单位应该结合本单位的实际情况，制度规范，监督有力，完善机制，落实到位，为履行职费提供更好的保障.