XX乡开展涉安全稳定风险隐患大排查大化解专项行动方案.docx

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1、XX乡开展涉安全稳定风险隐患大排查大化解专项行动方案根据XX市委政法委关于部署开展涉安全稳定风险隐患大排查大化解专项行动工作安排，要求全面排查全乡涉安全稳定风险隐患，并进行有效化解，消除不安全因素，切实防范影响社会安全稳定案事件发生，确保全国“两会”和“二十大”期间社会安全稳定。现结合本乡实际，制定工作方案如下：一、指导思想深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的理念，准确把握新发展阶段形势，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕“防范风险、化解矛盾”这条主线，在全乡集中开展涉安全稳定风险隐患大排查大化解专项行动，实现“六个坚决防止”总

2、体目标（即：坚决防止发生影响政治安全的重大案事件；坚决防止发生重大暴力恐怖事件；坚决防止发生个人极端暴力和严重刑事犯罪等重大恶性案件；坚决防止发生重大群体性事件和规模性聚集进京上访事件；坚决防止发生群死群伤的重特大道路交通、火灾等安全事故；坚决防止网络炒作案事件发生），确保“冬奥会”、全国“两会”、“二十大”等重大活动顺利举办和重要会议胜利召开。二、目标任务坚持“党委领导，政法主抓、部门协同、社会参与、整体推进”的工作思路，坚持以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，全面排查涉安全稳定风险隐患；有力从抓早抓小入手，因地制宜、因时制宜，综合施策，充分运用法治思维和法治方式化解矛盾和解决问

3、题，维护群众合法利益，切实提高涉安全稳定风险隐患的预测预警预防能力。通过一年不懈努力，有效遏制涉安全稳定案事件的发生，排查防范涉安全稳定风险隐患长效机制更加健全，基层社会治理能力明显提升。三、组织领导成立涉安全稳定风险隐患大排查大化解专项行动领导小组,成员如下：组长：XX副组长：XX成员：XX专项行动领导小组负责统筹、协调、领导、指挥全乡涉安全稳定风险隐患大排查大化解专项行动工作。领导小组下设办公室，办公室设在乡综治中心，办公室主任由乡党委政法委员XX兼任，成员由乡综合治理办副主任XX、乡综治中心主任梁达跃及有关业务骨干组成。办公室的主要职责是：落实上级下达专项行动指挥行动和有关文件材料的报送

4、；认真排查并及时化解、消除可能引发影响安全稳定的矛盾问题。四、实施步骤本次专项行动分为五个阶段组织实施：（一）动员部署阶段（2022年1月24日前）。制定全乡涉安全稳定风险隐患大排查大化解专项行动实施方案，组织召开全乡动员部署会，加强组织领导，细化目标任务，明确责任分工，确保专项行动迅速启动，全面展开、扎实推进。（二）大排查阶段（2022年1月25日至2月19日）。大排查要按照网格化、滚动式、无缝隙、全覆盖的要求，各村要组建大排查工作队下组入户、到屋见人全面排查，各行业单位部门要落实专人全面梳理本单位权责范围内的安全稳定隐患，全面排查影响社会安全稳定的各类矛盾纠纷，列出一批矛盾突出的重点地区、

5、重点行业和重点单位，掌握一批重点群体、重点人员和重点案事件，不忽视每一个环节，不漏掉每一个问题，不放过每一个隐患，不存留每一个盲点，切实做到底数清、情况明。（三）大化解阶段（2022年2月20日至7月19日）。大化解就是要按照“事要解决”的要求，对排查出来的矛盾纠纷，坚持一事一策、一人一策，逐一建立工作台账，逐一制定调处方案，逐一落实包案领导，逐一明确化解时限，分层次、分类别进行调处化解，对诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，一时不能解决的，要扎实做好教育稳控工作，并及时报告上级主管部门，争取得到指导帮助，依法妥善解决矛盾纠纷，切实把各类

6、矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。（四）化解攻坚阶段（2022年7月20日至10月19日）。对列入排查范围的问题，逐一“过筛子”“梳麓子”，把可能引发涉安全稳定风险隐患问题，纳入工作视线，深入分析发生、发展和演变情况，整合资源力量，综合运用法律、政策、经济行政等多种手段和教育、调解、疏导、帮扶等多种方式，开展深入细致地化解攻坚工作，认真整改落实、调处化解到位，正做到该解决问题的立即解决、该加强稳控的严密稳控、该依法处理的坚决依法处理。坚持问题导向，在各行业开展涉安全稳定风险隐患专题调研，深入分析引发涉安全稳定风险涉及的领域、数量、对象、问题症结、政策情况和人员思想状况，提出化解矛盾、解决问题

7、的对策措施；深入重点地区、重点行业和重点领域集中进行排查，集中攻坚隐藏较深、久未攻克，可能引发涉安全稳定案事件的矛盾问题，彻底化解引发涉安全稳定案事件的根源。（五）巩固提升总结阶段（2022年10月20日至12月19日）。对专项行动进行全面总结，推广经验、查摆问题、改进工作，有针对性地加强政策制度研究，并在实践中大胆探索、勇于创新，及时将点上的经验上升为面上的做法，建立健全各类排查防范涉安全稳定风险隐患长效工作机制，进一步提升矛盾纠纷排查化解工作水平。综合运用各种手段预防和化解涉安全稳定问题，消除风险隐患，严防重点地区、重点行业、重点领域发生涉安全稳定案事件。及时将好的经验总结上报到县委政法委

8、。五、工作措施（一）深度梳理，全面排查1.排查范围。全面排查涉及群众切身利益的各类矛盾纠纷,尤其围绕涉及民生类、历史遗留类、涉法涉诉类以及容易引发“民转刑”案件的矛盾纠纷，准确掌握可能影响政治安全、公共安全和社会稳定的重点群体、重点人员和重点案事件等方面风险隐患。2 .排查分类。排查分区域排查、行业排查、单位排查。区域排查由乡党委、政府负责组织在本辖区内各行政村进行；行业排查由各主管部门组织在本行业和主管领域进行；单位（社会组织）排查由机关、学校、企事业单位和社会组织负责组织在单位（社会组织）内部进行。社会事务办公室要对办理离婚手续有过激言行人员、救助的精神病患者、救助的流浪乞讨人员等进行排查

9、梳理；司法所、综治中心要对调处的邻里纠纷、社区矫正对象等进行排查梳理；乡村建设综合服务中心要对土地权属纠纷、征地拆迁补偿等突出问题等进行排查梳理；农业农村服务中心要对水源地争执、农田灌溉、人饮工程等水利纠纷进行排查梳理；要对落实惠民政策过程中有不满情绪人员等进行排查梳理；要对山林权属纠纷等进行排查；卫生院要对医患争议，医疗事故、患有重大疾病悲观绝望人员和精神病院诊治、住院人员等进行排查；乡村振兴办要对扶贫政策落实不满人员等进行排查梳理；各部门重点围绕本辖区、本单位、本系统，本主管领域因家庭纠纷、婚恋感情纠纷、邻里纠纷中存在的安全隐患，以及对刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、精神障碍患者、患

10、有重症疾病而扬言报复人员、采取极端行为维权人员等进行梳理排查，化解一批不安全、不稳定问题。3 .排查方法。坚持矛盾纠纷排查常态化，通过“网格化管理、信息化支撑、立体化防控、便民化服务”的工作机制，形成以块为主、条块结合，全覆盖、无疏漏的大排查网络，确保矛盾纠纷排查精准，不留死角。在村一级，由村“两委”牵头，分别按照“走村、入户、到人”、“进社区、入屋、见人”的要求排查收集各类矛盾纠纷信息。在乡一级，由乡综治中心牵头，对村排查出来的矛盾纠纷进行复核、分析研判，确保精准无误，进行造册并报县专项行动办备案。4 .建立台账。各村各部门对排查出来的每一件涉安全稳定风险隐患问题，都要摸清问题产生的根源、化

11、解的症结、群众的诉求等情况，并按照矛盾诱因、性质类别、发生地点，涉及人数、主要诉求，可能造成的危害、事态发展预测、调处工作情况等要素，逐一登记造册、建立台账。对重点问题，每月50前将涉安全稳定风险隐患排查化解登记表报送至XX乡综治中心，并随时补充更新情况，实行动态跟踪管理。（二）多措并举，精准化解1 包案负责。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，对可能引发影响公共安全和社会稳定的重大问题，采取“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案，一包到底”的领导包案责任制进行调处化解。2 多元化解。进一步完善调解、仲裁、行政载决和复议、诉讼等多元化纠纷解决机制，健全人民调解、行政调解、司法

12、调解联动工作体系，积极拓宽律师等第三方参与化解的制度化渠道，综合运用法律、政策、经济、行政手段和教育、协商、疏导等办法化解矛盾纠纷，切实增强调处化解工作实效。3 分类调处。各有关部门对于排查出来的矛盾纠纷，要分辖区、分行业、分单位拿出具体工作方案和调处措施，切实加以解决。对跨区域、跨行业、跨部门的复杂疑难问题，要由上级部门指定专人配合有关地方、部门开展调处工作；对于一时无法调处的，要依法按政策释疑解感，并与属地责任单位共同做好涉事人员的教育稳控工作；对于已化解的矛盾纠纷，受理单位应及时销案并报上级部门备案。（三）加强宣传，深入教育深入开展普法宣传教育，把农村、山区地区和外来务工人员作为普法重点

13、，因地制宜、因人制宜开展丰富多彩的“送法上门”“送法下乡”“以案释法”等活动，广泛宣传普及正确处理家庭、婚恋、债务、继承、土地等矛盾纠纷的法律法规，教育引导群众自觉运用法律武器化解矛盾纠纷、解决现实问题。大力提升基层自治能力，丰富民主议事协商形式，畅通民主议事协商渠道，增强群众主动协商和自我约束意识，大力弘扬崇德向善等传统美德，积极培育淳朴民风，推行移风易俗，推进村规民约、居民公约制定实施，开展“文明家庭”等评选，充分发挥道德引领作用，不断增强道德约束力。六、工作要求（一）加强组织领导。党委主要领导要亲自研究、亲自部署，切实承担起促一方发展、保一方平安的政治责任。分管领导要集中精力抓落实，领导

14、班子其他成员要切实履行“一岗双责”，强化领导包案责任制，推动涉安全稳定风险隐患大排查大化解专项行动深入扎实开展。各乡直成员单位要主动履行职责,配合政法部门开展专项行动，加强相互沟通配合，解决好本辖区、本部门、本系统的问题，增强排查化解成效。（二）改进工作作风。各乡直有关部门要把开展涉安全稳定风险隐患大排查大化解专项行动工作与政法队伍教育整顿结合起来，进一步转变工作作风，组织广大党员干部深入基层开展接访下访走访活动，着力解决排查化解工作中存在的“不严不实”问题，进一步做深做细做实涉安全稳定风险隐患大排查大化解专项行动工作，切实做到“底子不清不放过，情况不明不放过，纠纷不化解不放过，隐患不消除不放

15、过”。（三）加强宣传发动。各乡直有关部门要把宣传引导，发动群众参与贯彻专项行动全过程，认真研究制定涉安全稳定风险隐患大排查大化解专项行动宣传方案。要加强正面宣传，充分发挥新闻媒体关注民生，疏导民意、舆论监督的作用，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传专项行动中的工作成效和先进经验，为开展专项行动营造良好舆论氛围，要深入开展法治宣传教育，增强广大群众依法维权意识，让群众了解掌握依法反映和解决诉求的渠道，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法，化解矛盾靠法的良好法治环境。（四）严格落实责任。各乡直有关部门要按照“部门责任和单位责任”的要求，抓好责任制的落实。要研究制定专门工作方案，提出解决问题的具体措施和时间进度表，集中精力进行调处化解。要强化领导包案责任制，针对不同风险等级的矛盾纠纷，落实一名或多名领导包案负责，一包到底，定人、定岗、定任务、定时限，做到件件有人抓、事事有人管。