黄河滩区居民迁建后续发展产业就业帮扶行动方案.docx
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1、黄河滩区居民迁建后续发展产业就业帮扶行动方案为做好我省黄河滩区后续发展工作,巩固“搬得出”“稳得住”成效,加快推动滩区群众向“可发展”“能致富”转变,根据省委、省政府工作安排,制定本行动方案。一、总体要求(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示和党的十九大及十九届历次全会精神,全面落实省第十一次党代会精神,锚定“两个确保”,实施“十大战略”,立足滩区县域自身资源禀赋,破解“人、地、钱”等关键要素制约,按照“人随产业走、产随要素走、要素跟着项目走、项目跟着规划走”的思路,坚持问题导向、精准施策,把迁建乡镇纳入黄河流域生态保护和高质
2、量发展、县域经济发展、郑开同城化等规划,统筹滩内滩外、产业就业、保护发展“三个关系”,实施产业、就业、用地、人才、融资“五大帮扶”行动,不断增强滩区内生发展动力,加快实现由“输血”向“造血”转变,打造幸福、美丽、和谐、富裕新社区、新滩区。(二)基本原则。一一产业为基、就业为本。把产业发展作为滩区居民迁建后续发展的基本点,大力发展特色优势产业,培育龙头企业和特色产业集群,拓宽就业渠道,增加就业岗位,增强滩区迁建群众转移就业能力和自我发展能力,促进稳定就业和增收致富。一项目为王、要素支撑。坚持“项目为王”,滚动实施“三个一批”,持续提升滩区市、县谋划项目的能力和水平,完善滩区产业项目库,强化项目全
3、生命周期、流程化管理,立足当前、着眼长远,实施一批事关滩区全局的重大项目。一一城乡贯通、融合发展。树立“城乡一盘棋”理念,把滩区城镇和乡村贯通起来,充分发挥现有安置区“靠县城、靠乡镇、靠园区”布局优势,优化城乡发展格局,以镇带村、以村促镇,推动镇村联动、城乡互动,打造城乡协同发展平台。一一因地制宜、精准施策。围绕滩区居民需求,聚焦产业发展和就业重点,精准发力、破解难题,建设产业园区和就业平台,打造滩区“豫农技工”品牌,深化滩区城乡和农村改革,推动滩区乡镇机构改革,全面盘活滩内滩外资源,激发内在活力。(三)主要目标。到2025年,滩区自我发展能力逐步增强,产业基础更加坚实,就业渠道不断拓宽,农村
4、居民人均可支配收入达到或超过全省平均水平,城乡居民收入比缩小到2.1:1,农业规模化、集约化水平不断提升,从业人员劳动生产率达到2.8万元/人以上,农业科技进步贡献率达到67%以上,第一产业土地产出率达到4860元/亩以上,城镇化率增速高于全省平均水平。到2035年,滩区县域经济发展实力显著增强,乡村全面振兴取得决定性进展,与其他地区同步基本实现现代化。二、重点任务(一)实施产业帮扶行动,夯实滩区发展之基。L做强优势特色种植业。因地制宜引导滩区迁建县立足自身资源禀赋,发展特色种植业。推动沿黄优质强筋小麦适宜区建设优质小麦基地、黄河故道优质大果花生区建设优质花生基地,支持濮阳县打造全国花生优势特
5、色产业集群,带动王称堀镇、郎中乡建设花生良种繁育基地,发展花生初加工产业。做大做强范县莲藕,封丘树莓、金银花,原阳大米,兰考泡桐等特色农产业。以中牟、兰考等9县为重点,建设滩区优质草业带。打造中牟芹菜、黄河稻香鳖,兰考花生、红薯、蜜瓜、酥梨,祥符杜良大米等一批具有滩区特色的名优土特产口口O2 .发展牛羊产业和特色养殖业。依托肉牛、奶牛产业发展政策和粮改饲项目,大力发展肉牛、奶牛和肉羊产业,积极开展全株青贮玉米等优质饲草料种植,加快形成粮草兼顾、农牧结合、种养一体的新型畜牧业发展格局。依托滩区乡镇鹅、兔、鹤鹑等养殖基础和区域内水草资源、劳动力资源丰富等优势,强化技术帮扶、典型示范引领,调动滩区群
6、众养殖积极性,提高养殖业附加值,创建特色畜产品优势产区。3 .做优绿色食品产业。大力发展中牟蒜苗、兰考红薯、祥符花生、原阳大米、台前吴坝大蒜等绿色食品产业,提高特色农产品附加值。支持开封市祥符区等地开发冷链食品,提高屠宰现代化水平,建设仓储保鲜冷链设施,推进肉品冷链化运输、冷鲜化上市。支持兰考等地开发休闲食品,推动传统肉佐餐类制品向休闲制品方向转型,发展花生食品、谷物零食,提高农产品附加值。支持封丘等地开发树莓、金银花、菊花等药食同源产品,发展新概念健康食品。支持原阳等地发展预制菜产业,推广“原料基地+中央厨房+物流配送”等产业模式,衔接预制菜上下游产业,整合产业链资源,打造现代食品产业新典型
7、。4 .壮大现代制造业。做大做强特色先进制造业,支持台前羽绒及服饰加工,范县木业,长垣医疗器械、起重机整机制造、建筑防腐蚀,兰考现代家居、节能环保、智能制造,封丘健康食品、服装加工、清洁能源等产业发展,聚焦补链强链延链,打造一批全国知名的优势产业集群和特色产业链。统筹省级制造业高质量发展专项资金,支持滩区迁建县企业开展技术、智能化、绿色化改造。加强优质企业梯度培育,强化龙头企业的引领带动作用,扶持一批行业骨干、龙头企业。推动产业链上中下游、大中小企业融通创新,支持中小企业做专做精,培育一批“专精特新”中小企业。5 .大力发展旅游业。以“大河绿洲、健康硅谷”为主题,编制沿黄滩区旅游发展规划,依托
8、“行走河南读懂中国”品牌,宣传推介黄河滩区文化旅游名胜、风景区、美丽乡村,发展特色旅游产品。支持兰考、台前等地加强红色遗址保护和旅游基础设施建设,打造高水平的红色旅游景区、红色旅游精品线路。支持封丘县以黄河生态文化为主线,与开封宋文化有机衔接,打造黄河生态文明旅游线路。充分挖掘开封市祥符区“祥符盘鼓”“朱仙镇木版年画”、原阳县“陈氏面人”“原阳柳编”、封丘县“洛寨杂技”“祥符调发源地”等非物质文化遗产(以下简称非遗)内涵,打谴非遗文化地标性工程。将新乡市平原城乡一体化示范区126平方公里黄河滩区打造成“一核四带五朵金花”(以黄河地域民俗文化为核心,建设沿黄风情慢赏带、乡土人文慢游带、百里金堤慢
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