包胡格吉勒图：在县政府全体会议暨廉政建设工作会议上的讲.docx

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1、在县政府全体会议暨廉政建设工作会议上的讲话（2018年3月2日）县委常委、副县长包胡格吉勒图根据会议安排，我就全县农业农村工作讲两个方面的意见。一、突出重点，强化举措，确保乡村振兴战略实现良好开局2018年，是实施“乡村振兴战略”的起步年，是落实党的十九大精神的开局年。今年要着重做好农业发展质量提升、农村发展环境优化、农村制度改革三项工作。（一）不断夯实农业基础，在提升农业发展质量上下功夫。要牢牢把握农牧业供给侧结构性改革这条主线，着力构建更有活力、更优质量的现代农业生产体系、经营体系和产业体系，不断提高农业综合效益和竞争力。这里我着重说下三个体系的构建。一是围绕构建质效双优的农牧业生产体系，

2、做好三方面工作第一，优化种养结构。种植业要保证粮食生产安全稳定这个大前提，围绕“稳粮、优经、增饲草”做文章。要端牢坂碗，实施“种植业质量提升计划”，推进160万亩“粮食生产功能区和重要农产品生产保护区”划定工作，玉米种植面积稳定在170万亩，粮食产量在20亿斤以上；要注重引导，多措并举激发农民种植积极性，实施“林果业产能递增计划”,发展果树经济林0.9万亩、特色作物及经济作物种植面积60万亩；要顺势而为，依托我县大力发展畜牧业的良好契机，推进“粮改饲”项目建设，新增青贮饲料种植面积4.5万亩。养殖业要实施“养殖业数量倍增计划”，保证牲畜存栏稳定增长。按照“改羊增牛扩猪禽”思路，推进“扶贫扶产业

3、、牧业再造突泉”工程，提高大畜存栏，尤其是扩大基础母畜存栏。通过实施“土种换良种”和“舍饲精养”等手段来实现“一强四增“一强”，主要是优化肉羊品种，存栏稳定在100万只。“四增”，就是增加肉牛饲养量2万头、生猪饲养量15万口、肉驴饲养量1万头、肉禽饲养量200万羽。第二，提升农业品质。将质量兴农理念，贯穿生产环节始终。要优化农业产出。实施耕地质量提升计划，深入落实藏粮于地战略，探索土地休耕办法，做好5万亩耕地轮作项目，严控化肥农药用量，推行水肥一体化，力争无公害农畜产品增长25%以上，绿色和有机食品增长30%以上；大力实施种子工程，坚持良种引进与自主研发相结合，强化企业与科研机构的合作，加大对

4、企业自有品种的扶持力度，不断壮大改良员队伍、优化牲畜品种，促进农业由生产数量型向质量效益型转变。要强化基础设施。要按照工程布局和质量要求，高标准完成高效节水灌溉农田水利建设工程、小型农田水利建设工程，力争新增和改造提升农田节水灌溉面积6万亩。实施好千亿斤粮食增产项目，做实6300亩项目区配套基础设施建设。积极引进企业发展设施农业，切实提高棚（舍利用率；要提升抗灾能力。大力推行农业病虫害统防统治,推进无规定疫病区建设，整合各类资源，构筑坚实防疫防线;下大力气打造专业防汛抗旱队伍，实施好山洪沟治理、小型农田水利维修养护及水库防汛岁修项目，保障群众生产生活安全；做好玉米、大豆生产者补贴的统计、发放工

5、作，不断扩大农业保险覆盖面，逐步健全农业支持保护制度。要完善监督体系。充分调动基层监管能动性，常态化开展农产品质量安全检查，对重点园区、企业实施全程监管；以二维码技术为重点，推进生产档案的记录和管理工作，加快建立农产品收储运主体和设备设施备案登记制度，逐步建成农产品质量安全可追溯体系。第三，强化科技服务。要加快先进技术推广应用。重点研究玉米、杂粮杂豆等绿色栽培技术和畜禽标准化规模养殖技术，集中力量攻关，力争取得突破。要健全完善技术推广服务体系，推行“农技人员包村联户”的科技服务模式与“农业专家+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”推广服务机制，扩大田间学校的数量和范围。要加快农机装备结构调整。

6、推广机械化保护性耕作、深松整地作业等技术，实施好农机购置补贴项目，引导农民购置先进适用农机具，促进农机装备更新换代。二是围绕构建合作共赢的农牧业经营体系，做好四方面工作第一，积极培育新型经营主体。认真落实自治区关于加快新型职业农民培育工作的意见，大力开展多层次实用技术培训，逐步建立一支新型职业农民队伍；培养壮大农村经纪人队伍，在政策上扶持、经营上指导、信息上帮助、发展上保护，使之成为带领农民致富奔小康的“领头雁”。坚持以规范社建设为抓手，引导各类专业合作社选好带头人，妥善处理好合作社与农民的关系，加强对合作社的管理，鼓励发展适度规模经营，重点扶持芦花鸡养殖、牲畜养殖、果蔬种植等类型的合作社，力

7、争全年新增农民专业合作社58个，培育盟级规范社15个以上。第二，加强品牌培育力度。加大对白羽肉鸡之乡、绿色瓜菜之乡的宣传，扎实推进“三品一标”工作，重点培育安达牧业、宝润红酒、太和小米等企业进行品牌认证，组织合作社、龙头企业注册商标，采取政府引导、企业自主研发、市场运作相结合方式，加大驰名商标、著名商标注册和地理标志产品认证力度。第三，紧密利益联结机制。抓住龙头企业这个核心环节,摸准企业承载能力，在规避风险的前提下，逐渐扩宽受益面,带动更多农户实现风险共担、利益共享。不断探索优化农企利益联结新方式、新路径，建立健全龙头企业联农带农与政策扶持挂钩激励机制，采取“入股分红、资产收益、订单生产”等方

8、式，推进农超、农企对接，实现小农户和现代农业发展的有机衔接。第四，健全金融助农服务。要推进金融服务网点下沉,丰富金融服务的“毛细血管”；要深度开发符合突泉实际的贷款产品，使更多农户、合作社和企业能够获得贷款支持；要按照“县乡（镇）共建、谁建谁受益”的原则，加快推动农业、扶贫投融资平台上规模、增实力。县国投公司要发挥投融资平台作用，全力做好产业基金设立和扶贫龙头企业、合作社的贷款担保服务工作。三是围绕构建种养结合的农牧业产业体系，做好三方面工作第一，做大产业规模。我们不是没有好产品，溪柳紫皮蒜、三联粉条、芦花鸡等优质农产品在品质、口碑上已经赢得了市场，但受限于生产规模、供应能力等因素，被一些大型

9、超市、连锁企业拒之门外。所以，今年产业发展的重点要聚焦到扩大产业规模上，按照扶持龙头企业与基地建设同步推进的原则，带动优质原料基地建设。鼓励发展“龙头企业+合作社”、“龙头企业+合作社+农户”等联农带农形式，破除生产要素制约，增强辐射牵动能力，逐步实现集群式发展。要重点培育“禽、羊、猪、牛、驴、果蔬”六大产业。禽产业围绕扶持安达牧业等龙头企业，推行规模养殖和自动化养殖，带动“白羽肉鸡和芦花鸡”养殖基地建设，全年肉禽饲养量达到3000万羽。羊产业围绕扶持美育生物、三阳牧业、枇牛海农科等龙头企业，实施“改良提质增效”计划，推行舍饲精养、规模化养殖，提高肉羊品质与规模化养殖比例。猪产业围绕扶持英歌天

10、兆、阿妈牧场等龙头企业，推进养殖集中、产业集聚、总量增容，发展年出栏4000头以上的生猪养殖场10个，全年出栏生猪50万口。牛产业围绕扶持天兴奶牛、绿丰泉公司等龙头企业，大力推进黑安格斯牛和奶牛养殖，带动“万头肉牛奶牛养殖基地”建设，存栏达到4万头以上。驴产业积极争取驴产业扶贫试点县政策，深化与东阿阿胶集团合作，扩大肉驴养殖规模，饲养量达到2.5万头。果蔬产业围绕扶持宝润红酒公司、聚美恒果、绿兴萝卜干厂等龙头企业，扩大设施蔬菜、露地蔬菜、山葡萄等特色果蔬种植规模，果蔬种植面积达5万亩。第二，增强加工能力。加大对农产品加工龙头企业的招引、扶持力度，推动农产品加工业从数量增长向质量提升、要素驱动向

11、创新驱动、分散布局向集群发展转变，重点培育杂粮杂豆、畜产品、林果、饲草料等农产品加工龙头企业,争取培育盟级农产品加工龙头企业10家、自治区级3家、年销售收入在10。万元以上的农产品加工龙头企业80家。第三，延长产业链条。要依托我县电子商务体系，大力推进“互联网+农业充分发挥龙头企业与专业合作社的带动作用，整合优质农产品资源，强化生产基地功能研发与产品供应，形成产业规模；要顺应高质量发展要求，以强品牌为抓手，提升设计包装品味，提高产品附加值；农业部门要完成对我县农特产品的梳理，形成突泉县农特产品名录。以曙光、赛银花园区建设为载体，加大力度招引更多企业入驻，发展规模化种养殖，推行观光农业、采摘农业

12、，拓展农业多种功能。重视发展渔业，完善水库风景区规划，优化旅游驿站服务，促进农业一二三产业融合发展。（二）大力建设美丽乡村，在优化农村发展环境上下功夫。树牢绿色发展理念，坚持建设与保护并重、引导与治理并行，推进生态宜居的美丽乡村建设。一要强化生态工程建设。做好“引蛟济牝”河库连通工程规划设计，实现水资源综合调配；积极争取水利建设基金支持，推进大青山水库防渗处理工程尽早完工；做好农村饮水安全提升工程，完成90个村屯以上的饮水安全工程配套建设。突出抓好三北防护林、低质低效林改造等重点工程,通过招商引资等方式，新增造林面积7.2万亩。二要做好生态环境管护。加快推进“河长制”工作，尽快落实村级河长和河

13、长制公示牌，按时限要求完成一河一策编制，启动河长巡河制度；重点推进宝胜、杜西沟、双合小流域治理工程，治理水土流失面积3.3万亩、新增生态保护面积20万亩；持续做好林业有害生物监测、检疫、防治工等项目，加强草原监管和草原、林地征占用审批，强力推进禁伐、禁垦、禁牧，采取高压态势，坚决守住草原林地生态红线；加强秸秆转化综合利用，按照饲料化、肥料化、基料化、燃料化、能源化“五化利用”方向，组织实施好秸秆综合利用项目。作,全面完成“四率”指标;继续实施退牧还草、退耕还林三要加强农村综合治理。扎实开展农村人居环境整治三年行动计划，科学合理做好农村发展规划，着力解决基础设施配套、文化卫生设施等重点问题。深入

14、开展农村垃圾污水处理和“厕所革命”，促进生产、生活、生态协调发展。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，强化村两委班子的凝聚力、战斗力，充分发挥村民主体作用，以“扶贫扶心、农民素质提升”工程为抓手，大力推动“三控两禁”，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的良好社会风气，为乡村振兴提供强有力的精神动力。（三）全面深化农村改革，在激发农村发展活力上下功夫一要推进农村土地制度改革。深化农村土地改革，关键是要处理好农民和土地的关系。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，目前一轮公示基本完成，但仍有一些问题亟待解决，各乡镇主要领导要亲自挂帅、强力推进，在保持承包关系稳定的前提下，按时完成确权任务

15、。积极推进农村土地集体所有权改革工作，要按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求，让农村资源要素更高效率、更高效益地流动配置起来。既要发挥集体的优越性，又要调动农民的积极性，年内完成试点村突泉镇城郊村、常发村所有改革任务，为全县全面铺开产权制度改革提供经验、树好典型。二要推进农村经营制度改革。推进农民以土地经营权、农畜产品等入股龙头企业和专业合作社，让农民既能获得生产利润，又能获得农畜产品加工、销售等高附加值环节的利润，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，增加农民转移性收入和财产性收入；推进供销社综合改革，强化经营组织改造提升，加强对社有企业和基层社的指导，建立与农民联结更

16、加紧密的服务模式，力争在土地托管、盘活社有资产等方面取得新突破。三要推进农村管理制度改革。要大力推进小型水利工程管理体制改革，坚持建管并重，把小型水利工程建设好、管理好、维护好，能明晰产权的要尽快落实到合作社或种养大户，发挥最大效益。要稳妥推进国有林场改革。在保证稳定的前提下，逐步完善国有林场职工社会保障制度，有针对性的开展职业技能培训，通过购买服务、帮助就业等方式，多渠道解决好职工安置问题。二、全力以赴务实担当，确保当前重点工作得以有序推进一年之计在于春，农时不等人。大家要早谋划、早动手，迅速掀起工作热潮。（一）抓好备春耕生产。要加强宣传培训。农业部门要加大政策宣传力度，大力开展结构调整信息引导和新技术、新品种、新装备推广应用培训，切实为广大农民做好服务。要备足生产物资。农科、商务、金融等部门要根据农民种植意向，帮助分析农资供求形势，尽快落实种植计划。供销社要积极响应盟农牧业生产资料供应联盟号召，做好组织协调、动员申