石家庄铁源工程咨询有限公司SJJL8标安全风险分析与双重预防机制管理办法.docx

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1、石家庄铁源工程咨询有限公司SJJ1.8标危险源分析及双重预防机制实施方案第一章总则第一条按照铁建设2020182号铁路建设项目安全风险管理办法、安委办(2016)11号关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见、国铁集团铁办安监201922号安全双重预防机制指南(试行)，为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，现制定本实施方案。第二条本办法适用于SJJ1.8标监理站管段施工监理。第三条本办法所指安全风险管理是指铁路工程施工单位通过风险计划、管理、风险识别、风险评估、风险控制、风险后期评估等手段对安全风险实施闭环管理，减少风险灾害和降低风险影响的管理活动。第四条本

2、办法所称双预防机制为按照铁路标准规范，分专业行业制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，明确安全风险类别、评估分级的方法和依据，明晰重大事故隐患判定依据。第五条本标段安全风险管理范围主要包括深水基础、深基坑、高陡边坡、技术复杂或特殊结构桥梁、大跨度钢结构工程、高大模板、大跨度支架和满堂支架、移动模架、高空作业、有限空间作业、工程线、营业线及邻近营业线施工等。第六条铁路工程安全风险等级根据风险事件发生概率和后果按照O铁路建设工程风险管理技术规范风险等级标准分为极高、高、中、低度风险四个级别。极高风险和高度风险的工点统称高风险工点。第七条安全风险管理应贯穿管段勘察设计和工程施工全过程,遵循“

3、安全第一、预防为主、动态管理和分阶段实施”的原则，全面落实安全生产责任制，尽量规避极高风险，采取可靠措施减少和降低高度风险及其他风险。第八条以安全管理的科学发展观为指导，坚持以人为本的安全发展观，牢固树立“隐患就是事故”的安全理念，严格落实我单位安全管理的主题责任和安全生产监管责任，通过双重预防机制以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现公司安全生产，促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行，通过危险源监测监控和风险预警，使危险源始终处于受控状态，有效消灭和控制各类事故的发生。第二章

4、风险管理目标第九条通过危险源安全风险评估、预控，将风险水平控制在可接受的范围，使我公司安全生产风险防范提供即时、有效的信息保障，将风险辨识、风险评价和编制的防控措施和体系，以及建立的人工管理型报警和监控系统报警结合风险预警模式达到“风险动态预警、实时监控：管理有效、控制有方”的现代安全预防型管理目标。第三章组织机构及监理职责第十条成立以总监魏组长，副总监、安全总监为副组长，现场监理组长、监理工程师、监理员为组员的组织机构，全员实行风险监理工作。第十一条监理单位是风险防范及控制的检雀单位，全面落实安全风险监理职责，对施工单位专项施工方案、施工作业指导书、风险分析、一图四表审查备案，审查监测方案，

5、对施工作业人员培训教育的实施情况进行检查。编写安全风险监理实施细则，做好施工过程安全风险监理工作。第四章施工单位职责第十二条施工单位应明确项目风险管理部门根据施工图阶段风险管理报告，结合标段实际，编制施工阶段安全风险管理实施细则和高风险工点专项施工方案高风险专项方案应组织专家评审，经监理单位审查、纳入实施性施工组织设计。第十三条施工单位应对所有风险画图标出（即一图），运用安全风险识别分析登记表、应对计划展开表、态过程监控表、置结果评定表等方式（即四表）对安全风险实施动态管理.，并在高风险工点现场以铭牌形式对风险等级、类型、危害、防控措施、监测方案案、应急措施、安全负贡人等进行公示。第十四条施工

6、单位应全面加强施工作业人员安全生产教育工作，开展针对性的风险防范培训和安全警示教育，开展安全技术交底,使作业人员了解掌握岗位安全风险和防范措施，确保生产安全。第十五条施工单位应按照设计文件要求，编制施工监测实施方案，指定专人负责安全风险监测工作，监测重点为：1、路基监测包括路基处理，防止隆起、沉降。2、桥梁监测包括大型设备、复杂结构线形和应力变化、支护结构及地面变化、水位变化、重型结构各部件高程、结构稳定等。3、深基坑监测包括边坡位移和支护结构变化、临近建筑物沉降与位移、地下水位及水量变化、基底隆起等。4、临近营业线或石油、燃气等地下管线监测，包括线路、管线及地表沉降与移等。第十六条施工单位应

7、根据工程特点和风险情况，编制应急预案，成立应急组织管理机构，配备应急救援物资，组织培训和应急演练，发生突发事件时施工单位应按规定及时向有关部门报告并进行应急处置。第五章施工阶段风险管理的重点第十七条桥梁工程主要为大型基坑、桩基施工、大跨及特殊结构桥梁、跨铁路（公路、航道）桥梁、顶推及支架现浇施工、高墩、深水桥梁施工为市点。路基工程主要为高路堤、大型支挡工程、不良地质路基施工为重点。站房工程主要为基坑支护、降水开挖、高大模板、起重吊装、桁架安装、脚手架等危险性较大的施工为重点。营业线以跨越、下穿施工为安全监控重点。第六章风险控制第十八条危险源（因素）监测。各单位部门施工单位采取措施对危隐源（因素

8、）进行不间断监测，以确定其是否处于受控状态。并确保：1、危险源（因素）监测方法适宜，并在风险管理程序中予以明确；2、危险源（因素监测设备灵敏、可靠：3、危险源（因素）监测信息传递畅通、及时，相关信息能及时录入管理系统。第十九条风险预警。施工单位采取措施对危险源（因素）产生的风险进行预警，使管理层和责任人能够及时获取并采取措施加以控制。风险预警应：1、针对不同级别、类别的危险源（因素）和不同程度的风险，制定相应的预警方法：2、建立完备的信息流通渠道，使预警信息传递畅通、及时。第二十条风险控制。施工单位建立健全程序以确保风险管理标准、风险管理措施及相关法律、法规、制度的贯彻与执行，以实现对风险的控

9、制。并符合：1、对危险源（因素）及其风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原则：2、危险源（因素）辨识、风险评估、风险管理标准与措施制定及隐患消除、控制效果评价等环节符合相关要求；3、制定年度生产作业计划时应以上年度风险评估报告为依据，充分考虑本年度计划实施时潜在风险:4、根据危险源（因素）辨识、风险评估结果和相关规定，编制操作规程、安全技术措施计划、应急预案及其它专项安全技术措施；5、在进行重大以上风险任务时，必须编制专门的安全措施，并明确安全工作程序。第二十一条信息与沟通。施工单位建立健全并保持程序，以信息对接机制，确保员工与相关方能够及时获取风险预控管理信息，并可相互沟通、告知，公司应确保：1、员工参与风险预控管理方针和程序的制定、评审：2、员工参与危险源辨识、风险评估及管理标准、管理措施的制定；3、员工了解谁是现场或当班急救人员；4、组织员工进行班前、作业前风险评估，并留有记录。第七章附则第二十二条本办法由监理站安质部负责解释。第二十三条本办法自发布之日起施行。