区直执法部门与乡镇综合行政执法协调联动工作机制.docx
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1、区直执法部门与乡镇综合行政执法协调联动工作机制为贯彻落实省、市、区关于深化乡镇综合行政执法改革相关文件精神,切实加强乡镇与区直执法部门行政执法的协作配合,稳步推进乡镇综合行政执法改革,建立乡镇综合行政执法协调联动工作机制。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,按照“运用法治思维和法治方式推进改革”的部署要求,加强综合行政执法统筹协调,创新行政执法方式,严格规范公正文明执法,完善依法行政保障机制,推动形成乡镇权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政
2、府治理体系,推进治理体系和治理能力现代化。二、总体要求根据省、市、区关于深化乡镇综合执法体制改革的工作要求,按照权责明确、衔接有序、协作有力、运行顺畅的原则,科学合理划分乡镇与区直执法部门的职责权限,明确各方职责,建立权责一致、资源共享、信息互通、协作通畅、权威高效的综合行政执法协调联动工作机制。三、乡镇与区直执法部门职责边界划分乡镇要按照区级赋权的行政执法事项清单,切实履行好相关事前、事中、事后监管职责。(一)乡镇人民政府应充分保障本单位综合行政执法效能,加强对综合行政执法机构队伍建设。一是组织本单位在编在岗人员积极申领行政执法证,确保100%持执法证执法。二是根据乡镇综合执法改革相关工作要
3、求,通过招录、选调或者将本单位符合条件人员调整至综合行政执法岗位,充实综合行政执法队伍力量,尽快实现由一支执法力量对外以乡镇人民政府名义进行综合行政执法。三是与区直执法部门联系和沟通,加强对本单位行政执法人员业务能力培训。(二)对于已经下放乡镇综合执法的执法事项,区直相关执法部门要在各自下放的执法事项范围内加强对乡镇综合执法的业务指导和培训,要将执法依据、执法标准、执法程序、执法文书等准确提供给乡镇,执法依据调整时应及时相互通报,区直相关执法部门和乡镇综合执法机构要建立联络员制度,加强执法信息的互联互通。区直相关执法部门在各自职责范围内发现乡镇执法错误或存在违法执法的,应当及时提出纠正意见,并
4、抄送XX区司法局。(S)对于已经下放乡镇综合执法的执法事项,各乡镇要严格落实“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三项制度,规范文明执法;要配置具有法律专业人员专门从事行政执法的法制审核工作;要在本辖区范围内广泛开展综合行政执法宣传教育。(四)XX区司法局要加强对各行政执法单位执法人员持行政执法证上岗执法的动态管理,组织做好各执法单位执法人员申领行政执法证工作,加强对全区行政执法人员的法制培训工作,根据XX省行政执法监督条例加强对各行政执法单位的行政执法监督工作。四、工作制度(一)案件移送制度区直执法部门应当与乡镇建立案件移送制度。L行政处罚事项下放乡镇后,乡镇在行
5、政执法过程中发现违法行为属于区直执法部门管辖的,或区直执法部门在日常监管过程中发现违法行为属于乡镇管辖的,应当在3个工作日内移送给有管辖权的一方处理;情况紧急的,应当在24小时内移送有管辖权的一方处理。发现违法行为正在进行的,应当立即劝阻当事人停止违法行为,并及时书面告知有管辖权的执法单位查处。2 .乡镇、区直执法部门在移送案件时,应形成基本违法事实的书面材料。移送的案件材料包括:涉嫌违法案件移送函、案源材料(现场检查记录、投诉举报材料等)、初步证明违法行为事实情况的相关证据材料等。3 .案件移送应当以区直执法部门或乡镇人民政府的名义进行,不得以内设机构(直属机构、派出机构)的名义移送,法律法
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