《上海市推进养老科技创新发展行动方案（2024-2027年）》全文及解读.docx

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1、上海市推迸养老科技创新发展行动方案（2024-2027年）为贯彻落实国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，推进本市养老科技创新发展,制定本行动方案。一、主要目标到2027年，初步建成养老科技创新与产业发展高地，为构建无处不在的养老服务体系，满足本市老年人日益增长的高水平、多层次、个性化养老需求提供科技支撑。创建1个养老科技产业园。建设12个高质量孵化器、35个企业技术创新中心、1一2个研发测试公共服务平台。引进培育510家龙头企业。建设510个养老科技产品展示体验基地,完善提升510个居家适老化改造、家庭照护床位、智慧社区长者食堂、智慧养老科技社

2、区、智慧养老院等养老科技应用场景。初步建成上海市基本养老服务综合平台，年均服务老年人超过500万人次。二、加强技术攻关、产品开发和服务平台建设（一）加强关犍技术攻关1.智能传感技术,研发抗干扰及高精度数据处理算法等技术，提高可穿戴设备用柔性传感器的体温、血氧、心电等感知能力。研发室院建设，推进养老服务机构使用护理机器人、康复机器人等养老科技产品。加快在综合为老服务中心、居民活动中心、数字伙伴计划彳散站点等载体中，建设养老科技产品展示体验基地或体验点。（责任单位：市民政局、市经济信息化委、市科委、市商务委、各区政府）（二）促进产品推广。支持自主研制的养老科技产品纳入创新产品目录。深化康复辅具社区

3、租赁服务试点，探索将康复机器人等高端养老科技产品纳入租赁目录，扩大租赁服务补贴覆盖范围.按照规定将养老科技产品或服务纳入本市政府购买服务目录。在国家医保局的指导下，探索将符合条件的治疗性康复辅具按照程序纳入本市医保支付范围。（责任单位：市经济信息化委、市财政局、市民政局、市医保局、市科委、各区政府）（三）强化保险保障。拓展生物医药人体临床试验和生物医药产品责彳丑呆险范围，将符合条件的养老科技研发试验和产品纳入相关保险范围。完善生物医药人体临床试躺口生物医药产品责任保险补偿机制。加强养老机构综合责任保险和产品责任呆险的推广和应用。鼓励保险机构探索开发养老科技创新产品商业保险。（责任单位：市委金融

4、办、市科委、市民政局、金融监管总局上海监管局）（四）加强市场培育。开展银发科技产品认证，打造养老科技品牌。通过五五购物节，上海国际养老、辅具及康复医疗博览会和东方购物频道等推广渠道，促进老年人购买和使用养老科技产品。依托养老科技产品展示体验基地和老年大学等机构，推广养老科技新理念、新技术、新产品.（责任单位：市民政局、市科委、市商务委、市财政局、市教委、市经济信息化委、市市场监管局）四、优化产业发展生态（一）支持企业创新发展。利用众创空间、孵化器、加速器等平台，加强养老科技成果孵化转化和创新创业服务。举办上海养老科技创新大赛,丰富中国老年福祉产品创意创新创业大赛等活动形式和内容。建设一批养老科

5、技企业技术创新中心。组建企业、高校、科研院所、养老机构创新联盟,推进科技创新和成果产业化。支持相关行业领军企业跨界研制养老科技产品.认定支持一批细分领域专精特新企业，引导符合条件的专精特新企业进入上海专精特新专板规范培育。围绕重点应用场景，培育一批链接社区、机构和家庭，提供线上线下服务的平台型领军企业.（责任单位：市科委、市民政局、市经济信息化委、市教委、上海股权托管交易中心、有关区政府）（二）建设高质量孵化器。聚焦智能传感、信息和通信、人工智能等关键技术领域，建设养老科技高质量孵化器，强化与高校、科研院所和技术转移机构的合作联动，推动养老科技成果转化和企业孵化。（责任单位：市科委、有关区政府

6、）（三）打造产业集聚区。依托大零号湾科技创新策源功能区，充分发挥上海交通大学、华东师范大学等单位的智力优势，建设上海市养老科技产业园，争创国家级银发经济产业园区。（责任单位：市科委、市发展改革委、市国资委、市民政局、市经济信息化委、闵行区政府）（四）完善标准体系。聚焦硬件接口、数据传输等领域，组织相关协会、高校、科研院所、企业制定、发布和推广养老科技相关标准，持续推进养老科技相关设备和系统互联互通。建立银发科技标准体系，支撑相关认证工作.（责任单位：市市场监管局、市经济信息化委、市民政局、市科委）五、保障措施（一）强化统筹协调。由科技、民政部门协调相关部门共同推进供给端和需求端对接，建立工作协

7、调机制，加强政策协同，为技术攻关、平台搭建、产品推广、园区建设等政策落地提供保障。（责任单位：市科委、市民政局、市国资委、市经济信息化委、市卫生健康委、市委金融办、市教委、市人力资源社会保障局、市财政局）（二）加大投入力度。组织实施养老科技创新专项，支持关键技术、核心部件和软件的研发、应用转修口产品开发，择优资助认证的银发科技产品，支持研发测试公共服务平台和基本养老服务综合平台建设，支持相关产品标准的制定和推广。（责任单位：市科委、市财政局、市民政局、市市场监管局）（）强化金融支持。鼓励银行出台针对养老科技的专项信贷政策，开发针对养老科技中小微企业的金融产品。探索设立养老科技产业专项基金，发挥

8、政府投资基金引导作用，鼓励社会资本投入，加大科技产品在养老服务机构应用推广支持力度，支持并购重组，推动企业做大做强。（责任单位：市委金融办、市科委、市发展改革委、市经济信息化委、市民政局、市财政局、市国资委、金融监管总局上海监管局、有关区政府）（四）加强人才引育。充分发挥白玉兰等人才计划作用，加快引育养老科技人才.完善养老服务、医疗护理、健康管理、康复治疗等专业学科体系,推动多学科交叉人才培养。面向养老护理服务人员，开展信息技术应用能力和技能培训，并按照规定享受政府培训费用补贴。强化养老科技产品科普宣传。加强养老顾问队伍建设，培育一批具备养老科技产品咨询评估能力的服务人才。（责任单位：市人才局

9、、市教委、市科委、市民政局、市人力资源社会保障局）上海市推进养老科技创新发展行动方案（2024-2027年）政策解读发展养老科技是积极应对人口老龄化的关键之策。为贯彻落实国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，推动养老科技创新发展，近期，我市制订了上海市推进养老科技创新发展行动方案（2024-2027年）（以下简称行动方案），现解读如下。一、总体考虑上海是我国老龄化程度最高的地区之一，呈现老年人口规模大、老龄化程度高、老龄化速度快、高龄化I口空巢化等特点.未来随着上海老年人收入水平和受教育程度持续提升，老年人需求将进一步向有品质的生活转变，对高品质

10、、个性化、多样化的养老科技产品的需求将日益凸显。上海必须未雨绸缪，聚焦国际前沿，加强前瞻布局，强化科技支撑，引领带动我国养老科技的创新发展。本次出台行动方案，围绕人口深度老龄化的重大需求，发挥上海在科技创新基础、企业研发能力、场景应用能力等领域的综合优势，聚焦不同老年人群体和不同养老服务模式的科技需求，针对养老科技学科领域广、技术多元交叉、用户需求多样、发展潜力大等特点，研发智能化、高端化、绿色化、老年友好的创新产品并加快迭代升级，为积极应对人口老龄化提供强有力的科技支撑.二、编制思路行动方案坚持以人民为中心，深入实版只极应对人口老龄化国家战略，遵循“需求一技术一产品一主体的路径，构建养老科技

11、体系，系统谋划了上海养老科技创新发展的思路和目标，凝练重点任务和政策举措,加快推进上海养老科技创新发展。到2027年，初步建成养老科技创新与产业发展高地.三、主要内容行动方案以推动“科技”与“养老”深度融合为主线，以强化关键技术研发为主攻方向，以加快新兴技术集成应用和融合创新为路径，促进养老科技产品开发和迭代升级，深化场景拾掘和示范应用，优化创新和产业生态,为满足老年人日益增长的高水平、多层次、个性化养老需求提供科技支撑.到2027年，创建1个养老科技产业园，建成1-2个高质量孵化器、3-5个企业技术创新中心、1.2个研发测试公共服务平台，引进培育5-10家龙头企业，初步建成上海市基本养老服务

12、综合平台，年均服务老年人超过500万人次。研发T比养老科技创新产品.行动方案聚焦智能传感、信息和通信、人工智能等技术领域，研发一批创新产品，提高老年人生活品质，如具有体温、血氧、心电等实时感知的可穿戴设备，变焦眼镜、骨传导助听器、智能循迹轮椅等助视助听助行产品，康复机器人、外骨骼机器人等健康促进设备，以及安全监护类、照护服务类和情感慰藉类产品，提升老年人生活安全感、幸福感。建设基本养老服务综合平台.行动方案通过建设覆盖全市的基本养老服务综合平台，围绕“医、康、养、护”全场景需求，为各区、各街镇养老服务工作提供支撑，为老年人提供线上线下相协同的专业化服务，更好满足老年人的高质量养老服务需求。加快

13、科技创新产品示范推广。行动方案进一步力映适老化智能场景落地，促进智能养老科技产品示范应用，加快智慧养老院建设，推进护理机器人、康复机器人等养老科技产品使用。优化应用推广渠道，支持将自主研制的养老科技产品纳入创新产品目录，拓展将养老科技研发试验和产品纳入保险范围。开展银发科技产品认证，打造养老科技品牌，加强市场培育，促进养老服务消费.优化产业发展生态。行动方案充分利用众创空间、孵化器、加速器等平台,以及上海养老科技创新大赛等活动,推进养老科技成果孵化转俗口创新创业.创建一批养老科技企业技术创新中心，组建企业、高校、科研机构、养老机构创新联盟,推进科技创新和成果产业化。引育并举，认定一批养老科技领域的高新技术企业.围绕重点应用场景,打造链接社区、机构和家庭，提供线上线下服务的平台型领军企业。依托“大零号湾”科技创新策源功能区，创建一个特色鲜明、经济带动作用显著的养老科技产业园，打造养老科技产业创新集群.加强人才引育。行动方案将进T完善养老服务、医疗护理、健康管理、康复治疗等专业学科体系，推动多学科交叉人才培养，打造高水平养老科技专业技术人才队伍。精做寸接养老护理服务人员数字技能提升需求，积极开展信息技术应用能力及技能培训，打造高素质养老护理服务人才队伍.强化养老科技产品科普宣传.加强养老顾问队伍建设，培育一批具备养老科技产品咨询评估能力的服务人才。