关于进一步加强工程建设国企廉政风险防控的思考与建议.docx

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1、关于进一步加强工程建设国企廉政风险防控的思考与建议习近平总书记在党的：十大报告中指出，要深化整治权力集中、资金诙集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇货”。工程项目建设领域人力、物力、财力相对集中，是腐败易发多发领域,开展工程领域廉政风险防控意义羽大.近年来.市交遹投资集团对工程Jij目建设领域廉政风险防控的有效途径进行了探索.一、探索实豉市交通投资集团作为市综合交通建设“主平台、主力军”，成立以来承担了M个市级重大基础设施项目的建设任务,集团纪委紧盯工程建设中的重要用位、重点人员和关键坏节.尤其是对项目管理的把手加强监存.探索建立工程建设领域廉政风险防控体系，推动“工程要建好、干部不

2、能例”的目标复现。ffjM器持廉洁责任全覆葭按照“级抓呦，层层抓落实彳的要求，制定党风廉政建设实施方案并逐级分解落实.二是坚定推进政治监督.加强对党风廉政建设的考核，聚焦重点项目建设的廉政管理.集团纪委定期到项目公司开展专项监修检查，从关键同位、虫点领域、3?要环节入手，综合运用监将执纪四种形态”，设好警戒线”、筑军“防火堵”.三是推行工程项目“廉政交底”。以“廉政交底”为抓手,在工程项目开工之前与项目各参建单位负责人一一签订廉政合同、签署原政承诺书,开展廉洁从业集体宣誓,为打造廉洁工程川好第一颗扣子.w*m*x.是用产前纪律匏束筑牢“不想r底然。集团出台“九个严禁.四个一律”纪律铁规,健全工

3、程管理人员的廉洁从业制度.H*M工程管理人员廉洁从业守则3重点在工程项目招投标、资金拨付、工程结算等关犍环节*对建设管理人员的廉洁自律作出约束，：是用严格流程管理打造“不能粕”体系，出台项目公司“三立一大”决策实族方案关于落实党风廉政建设贵仔制的实施办法大额资金竞争性存放管刑办法4非招标类采购工作管理办法3工程变更管理办法等内部控制文件,实现以制度管人.管事.管权.：是用严厉手段问而实现“不敢腐”目标.制定干部职工问击管理办法关于处分违纪党员批准权限和程序的新行规定干部职工违纪违规处分规定关于运用监督执纪”第一种形态”的实瓶办法3等制度，坚持“一案双查”，通过严格的执纪问货强化不敢腐的猥设。排

4、查清廉Ia患.是常态化开展工程项目廉政风险排百开展风险陷患“大排查、大起底、大整治”行动，进一步排查合同管理、工程招投标,材料管理采购、工程款支付等更点领域存在的廉政风险点，同步梳理制定防控措施,二是建立工程项目全周期风险管控体系。以X路桥机场改扩建项目为试点,排摸桅理工程建设全生命周期”管理过程的廉政风险点.并按高、中、低-:个风险按警等级制定风险防控措施，编制了工程项目建谀廉政风险防控手册，建立全面典族、而任到位、防控严密、管理完善的廉洁风险防控体系,三是上下联动防范工程项H廉政风险。通过季度大检变，紧盯变更管理,招投标、材料枭购、资金拨付等关键环节，“靶向聚烬”关键环节、重要岗位，扎紧防

5、拒腐的管笆。开展清廉整治.足开展交通：程项11建设突出何胭专项整治,聚焦在迂交通程.对违法转分包、专家评审、沽土处汽、公路养护工程等I项突出向题深入核查、集中整治，进一步强化监仰制约、防范廉政风险。二是联合开展项雅督检交。切实发挥纪检监察和审计、财会监咎等专业优势,在工程领域实施全过程联合赛好不定期对诋点攻门开展作风效能专项检查、资金管理专项歌仔等.切实把监仰觥角延伸到“神经末梢”.三是做好整改后半篇文章,建立主体员任履行消尔、所在企业问题清单、更要廉政风险清单“三张清单”，明确整改期限，盯牢监怦整改诳度，列入年度党风廉政建设考核的质要内容，确保已整改问题不反弹.弘扬清廉作风,是网格化建立促廉

6、队伍.严格按照“一岗双责”要求,建立横向到边、纵向到底的党风原政贡任网络.集团党委层面,成立党风廉政建设和反腐败工作指导协调小组，统筹做好清廉国企建设的总体安排；项目公司层面，把各务层党支部中的纪检委员作为纪检员，配置专（兼）职纪检工作者，常态化开展党风廉政宣传和警示教仃活动.二是常态化开展廉政谈话.按照立足教仔、著眼防范、主动监15、关口前移的要求.综合运用H常谈话、任职谈话、提醒谈话和诫勉等方式，常吹“廉政风”，常被“警示钟”，常打“预防针”，达到沟通思出、笈握情况、捉租警示的R的，三是精准化开展日常监情。在监督检变中及时发现向烟，及时在各项目公司内进行通报整改，做到举一反三、引以为戒：及

7、时杳处工程领域各类域纪违规行为,以案为签开展警示教音,形成一定震慑：定期听取第三方朋务机构（监理、造价咨询等的建议意见,针对问题将促项目公司即知即改,防患于未然.二、思考建议当前工程建设领域党风成政犯设与反腐败形势依然严峻，廉政风险防控压力仍然较大。必须把廉政风险防范与干预货穿工程建设的全过程,健全完善廉政W1.I险防控机制.不断提高工程建设领域廉政风嗓治理的科学化、制度化和规范化水平，构建工程建设廉政又险常和t治理体系。是扛牢清墟匚程政治货任.项H单位各级党组织要发挥主导作用,强化“四贲协同”联动效应,把治廉建设与工程项目建设同谋划、同部署、同推进、问考核.党组织主要负法人要当好清廉工程“施

8、工队长”.负总击、亲自抓、带头做：领导班子成员要落实好分工肥布和分管领域内的消僚建设任务，确保工程建设推进到哪里、清廉建设就跟进到哪里.二是积极构城人人有货、各鱼其世工作体系。每建召开项目党风廉政建设大会,项目公T主要负责人与班子成员、部门负费人以及设计、6T1.监理等参建单位负击人逐覆签订党风廉政建设贡任书，形成层层抓落实的贡任健条.发挥考核指挥棒导向作用，将项目廉i风哙防控纳入党风廉政建设贡任制考核之中，并将考核结果作为干部评价和任免的重要依据.三是切实粒行纪检监察机关的监督职责,项目建设单位纪检部门要立足职责,强化监杼检查,及时发现何陶、将促整改,确保清廉匚程建设各项举措落到实处.坚持失

9、说必问、问责必严，特别是财违法转分包、检查验收走过场、施工监埋小通、物资采购中利益输送等行业糕败现软，要依规依纪追资问费。完善清廉工8建设制度体系一是健全工程建设内控制度，优化项目管理流程，在推进清廉匚程建设中要把建章立制接在重中之近的位S1.效盯工程招投标、物资采购、设计变见、选人用人、资金拨付等重点环节完善相关制度，进步健全工程建设内部管控机制，用务实管用的措施规范工程管理和工作流程，把工程建设廉政风险降到必低，二是坚持问题V向，标本兼治堵塞制度漏洞。要把“制度固廉”作为风险防控的治本之策，聚焦工程建设领域腐败何也易发多发环节,及时完善制度、堵塞漏洞、消除百区,实现以制度管人、管事.管权.

10、同时，坚持权击统一，盯紧工程建改权力运行各个环节，完善发现向阳、风险防控、精准间我有效机制，压减权力设租寻租空间，铲除工程腐败滋生硬延的土壤。三是加演风险劭患排杳，建立工程建设领域廉政风险防控体系。定期开展工程眼政风险大排杳，以项目建设流程为主线.全面梳理排查涉及人、财、物关犍岗位、关键环节的廉政风险点,认真查找容易产生滥用职权和腐收的风险.列出风险清冷，有针对性地制定防范干预措施，同时，积极发挥项目工地临时联合党支部的作用，落实好各项纪律和规矩要求，构建施沽工程防范体系。加翼工程建设短城权力流程化监管.是做好H常监件.发现何麴抓“早”.建在见险预警机制，坚持日常检查和定期抽查相结合，开展清廉

11、工程大走访，及时了解项目建设单位落实党风廉政建设再任制的情况以及干部职工廉沽从业、精神面貌等方面的情况，做到问题早发现J3捉酢、早解决.二是建立谈话提醒机制,警示约谈抓“常”。立足抓5、抓小抓苗头,把谈话提醒作为H常赛管干部职工的重要手段,建立“三必谈”工作机制：破礴时期重要节点必谈、有忖众投诉反映的必谈、监侪检查过程中发现有苗头性陆向性何即的必谈.三是开展专项储查，风隐瞪患抓“小项目建设单位要成立专项督仔检杳组，不定期开展风险管控、雄洁从业专项将青，向忽视风险险患、岗位失管失职等现象开刀，并将检查情况及时进行通报.针财近年来的国内I：程建设额域的重大违纪案件，召开警示教育大会.以案为鉴，防苑

12、“微腐败”情况发生.全面加强工程建设廉政教育是加谣党规党纪教各级党组织要开展“三大学习二坚持“逢会宣传廉怙”,结合工程建设特点，建立工地定期学习会制度，做到斛月组织沉浸式廉洁教用型持“逢节必抓廉洁”,在空大节假日专门下发通知或编发-廉洁短信”.做到常提醒、常关怀、常警示：坚持“逢党课教育廉洁”，做到把廉洁纳入党支部“:会-课”，立正让谶沽成为必修课，二是深化行业案例警示教Fh运用工程建设领域违纪违法案件，定期开掘警示教自，深入剖析典型窠件,用身边事教方身边人，不断强化项目业主单位、参建单位及其工作人员的能打小。瓦做到警仲长鸣、震慑常在M是强化年轻干部职工廉洁从业教百.各级党组织必须扛起政治史任

13、，加强对年轻干部职一工理想伯名较有,尤其是对工程隹设单位新入职员工、新提任中层以上干制及时开展廉沽从业教自，引将年轻干部对党忠诚，时刻自重自省,严守纪法规矩。一是建立工程建设银域问责制度.针对国仃企业和工程建i殳单位制定出台干部职:问说管理制度时违规决策或决策失误、执行不力或履职不到位、在管理或业务活动中混用职权、以权谋私、违反作风及效能建设等情形进,步明确实施向设的条件、步骤和要求,为工程建设领域采取问费手段提供制度依据。二是根据项目审计、巡察结果开展问责.紧盯工程建设的招投标、转分包、计量支付、设计变更、物资采购、人事任免等“里点领域”“关键环节”开展年度审计、巡察，根据审计、巡察反馈的问遨开展问贡，发挥好何货的高压和建摄作用。三是严格药任追究，维护纪法的严加性。严格执行党员干部问责管理制度.严肃杳处工程建设泳城“旅企吃企、利益输送、权力在租、关联交出等违纪违法行为,以严肃的问责斩断“囤狷”与甘于被“围猬”利益蟋、破除权钱交易关系网.实施问费要坚持案双杏既要追究相关费任人的贡任，乂要追查分管领导的货IE.同时将问无情况列入对各项目公司及相关参建单位年度党风廉政考核，考核结果作为干部管理、评先评优、绩效奖励的重要依据。