发展新业态新模式激发城市消费活力实施方案.docx

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1、发展新业态新模式，激发城市消费活力实施方案加大财政性资金对“智慧黔城”建设的支持力度，发挥资金的引导性作用，优先支持一批试点示范县（市、区）建设。鼓励金融机构创新金融支持方式，引导政策性银行、开发性金融机构以及在黔商业银行建立“智慧黔城”优惠利率信贷专项。优化融资平台建设，积极探索产业基金、专项债券、股权投资等融资模式，拓宽“智慧黔城”建设项目融资渠道。创新优化投融资方式，鼓励电信运营商、IT厂商、集成商等社会资本参与“智慧黔城”建设，推动政府公共机构、重点企业和学术研究机构等在项目设置、资金筹措和资源共享等方面加强协作。一、“智慧黔城”社区建设行动夯实社区网络基础设施，探索构建“一社区云商圈

2、平台、一智慧平安社区中心、一数智惠民体系”的社区智能化服务架构，支撑建设让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感的智慧社区。建设“社区云商圈”平台。以线下商圈的客流、物流、资金流和信息流为支撑，建设“社区云商圈”一站式生活服务平台，实现信息获取、信息处理和应用解决方案提供等功能。深入分析居民消费信息,推动零售、餐饮、洗衣、美容、快递、住宿、教育等各类商户进驻，实现“一公里”距离高效响应机制，打通实体、虚拟商圈的运行闭环,密切商圈内部商户与社区居民的联系，打造高效服务的“数字李生社区”。打造“智慧平安社区”中心。鼓励建设智慧平安社区统一管理系统，配备高清电子监控、智能传感器、人脸识别系统等，扩大社

3、区安防监控覆盖率，提供出入权限管理、实时人员流动管理、智能消防系统监测和安防监控巡检等社区管理功能。推动社区各独立应用子系统的融合及集中运营管理，加快与公安综治平台无缝对接，促进社区管理信息化、智能化，全面提升社区综合治理水平。构建“数智惠民”体系。构建集社区公共服务、出行、医疗、养老等惠民服务模块于一体的“数智惠民”体系，探索推广社区“一站式服务”“一证通办”“一网通办”“帮办代办”等便民服务模式，为居民提供快捷、优质、高效的服务。充分利用交通出行大数据，提升公交车、出租车、网约车、共享单车等智能化出行服务应用水平，利用车辆识别技术及智能停车系统，提高社区智慧停车效率。深化5G、人工智能等技

4、术与远程医疗、医疗服务、健康管理等融合应用。加大数字技术在老人档案信息管理、紧急救援等领域的应用，构建线上线下相结合、多主体参与、资源共享、公平普惠的社区智慧养老服务体系。二、“智慧黔城”标杆打造行动支持有条件的县（市、区）率先开展“智慧黔城”试点示范建设,探索建立“智慧黔城”评价体系，总结出一套体现贵州特色的、可复制可推广的“智慧黔城”建设方案。创建示范试点。围绕强政、惠民、兴业，从信息基础设施建设、传统设施改造、产业数字化、数字化治理、智慧民生服务等领域中选择若干主攻方向，推动仁怀、清镇、盘州、金沙、凯里等一批县（市、区）率先开展“智慧黔城”试点示范。大胆尝试、积极探索构建顶层设计、标准规

5、范、信息网络、数据管理、平台应用、运维服务、网络安全等要素完备、功能创新的“智慧黔城”建设体系，形成一批“智慧黔城”建设运营的典型做法。构建评价体系。根据国家新型城镇化建设评价标准体系框架，综合考虑行业相关标准和贵州各地实际，探索构建“智慧黔城”综合评价体系。明确省、市（州）评估监督职责，系统评估、分类指导各县（市、区）开展“智慧黔城”建设，实现以评促建、以评促优。统筹编制“智慧黔城”建设指南，规避共性问题，提升建设效率。做实推广宣传。推动试点县（市、区）及时总结推广好经验、好做法、好模式。省、市（州）政府加强统筹开展政企推介、会议论坛、交流对接、展示展览等活动，通过典型案例分享、建设指南宣贯

6、等形式，向全省推广“智慧黔城”试点建设的优秀经验和做法，促进“智慧黔城”建设加快落地见效。深入开展“智慧黔城”主题宣传，通过科学知识普及、现场展示互动、指南手册宣传等方式，展示“智慧黔城”建设效果，提升工程的社会影响力。三、发展基础“十三五”时期，全省积极推动新型城镇化和新型智慧城市建设,山地特色新型城镇化建设取得显著成效，城市智慧化建设水平加快提升。数字基础设施实现跨越式发展。2020年，全省5G基站总数达到2.07万个，实现5G县县通。宽带网络能力提档升级，全省光缆线路总长度达123万公里1。路网、水网、电网、地下管网、油气管网、互联网等基础设施网络加快建设，供给质量和运行效率进一步提升。

7、产业数字化转型成效显著。产业数字化加快推进，大数据与工业、农业、服务业深度融合，35%的工业企业实现大数据与关键业务环节全面融合，农产品产销对接网络覆盖全省所有县区，以智慧旅游、智慧医疗、智慧交通等为代表的服务业新模式不断涌现。全省大数据与实体经济融合指数从2017年的33.8提升到2020年的41.1,整体进入中级阶段。数字化治理能力加速提升。实施政务数据“聚通用”攻坚会战，建成全国首个省级政府数据共享交换平台率先接入国家平台。统筹建设“一云一网一平台”，实现政务数据“一云统揽”“一网通办，一平台服务，省、市、县三级政务服务事项实现oo%网上可办。大力推动大数据与政府管理、决策等方面融合应用

8、，打造了“数据铁笼”“党建红云”“智慧法院”等一批典型应用。民生服务应用水平显著增强。大数据与民生服务、乡村振兴等深度融合，涌现出一大批创新案例和典型场景，“一码贵州”平台促进“小农户”与“大市场”有效对接，助推“黔货出山”，“医疗健康云”成为国内首家以省为单位的统一预约挂号平台，全省实现“一窗式”预约挂号，“通村村”被交通运输部列为全国农村客运示范项目向全国推广。互联网应用水平居全国前列，人民群众获得感明显提升。四、主要目标坚持问题导向、因地制宜、实事求是，按照试点先行、全面推广的发展路径，推进“智慧黔城”稳步建设。到2022年，支持20个左右综合条件好，辐射带动力强的城市率先启动试点，开展

9、一批有本地特色的“智慧黔城”建设项目，形成一批可复制可推广的样本。到2025年，“智慧黔城”建设实现全省全域覆盖：基础设施实现高水平融合发展。布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的路网、水网、电网、管网、油气网与互联网基础设施支撑体系基本形成。全省建成5G基站16万个以上，5G网络实现城市和乡镇全面覆盖、重点应用场景深度覆盖，“双千兆”普及达到全国一流水平。高中低速协同发展的移动物联网基本建成。数字经济发展迈上新台阶。建成一批智慧商店、智慧街区，新零售、平台经济等数字产业新模式新业态加快发展，三次产业规模以上企业基本实现大数据深度融合改造全覆盖,全省数字经济增加值实现倍增，在GDP中的占比达

10、到50%左右，支撑城镇累计新增就业300万人以上，助力100个省级现代服务业集聚区提质发展。数字治理和智慧民生服务水平跃升。在城市管理、交通、环保、治安、政务、医疗、教育、养老等领域，组织实施300个左右“智慧黔城”建设重大项目，数字化治理能力和智慧民生服务水平进一步提升，政务民生服务网上办理率达到100%,城市社区网格化管理覆盖率达到Io0%8。五、发展新业态新模式，激发城市消费活力发展智慧商圈、新零售、数字文娱、平台经济等数字产业新模式新业态，释放信息消费新效能，全面激发城市消费活力。加快智慧商圈建设。支持各市（州）加快智慧商圈建设，鼓励实体商业企业加快数字化、智能化改造和跨界融合。鼓励在

11、办公楼宇、住宅小区、商业街区布局智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧驿站,以智慧化改造、智能化应用带动城市消费升级。支持有条件的县（市、区）探索运用5G、大数据等新一代技术，整合商铺分布、游客流动等信息，打造“李生购物商城”，为游客提供商铺信息介绍、优惠活动查询、公厕使用情况及实时室内导航等便民服务。支持有条件的县（市、区）利用社区、街区、商业网点、购物商城等地及周边地下空间，发展智慧停车等新业态，实现停车位资源的实时更新、查询、预订与导航一体化服务。丰富新零售新业态。持续提升中小型企业数字化创新运营能力，激活“云经济”，推动“云购物”“云消费”等多元化新消费模式。积极发展“互联网+新零售”，推

12、动一批无人超市、智能便利店在县（市、区）及周边产业发展重点区域落地。支持直播经济有序发展，打造直播电商基地，强化直播人才培养，加快培育直播带货等新业态。支持区位优势较好的县（市、区）以市场化运作方式打造一批智慧物流园、智慧分拨中心及智慧配送中心，推广应用先进物流装备，推动智慧仓储、智慧运输、无人配送等场景落地。依托行业协会和本地龙头企业，引导建设市（州）物流综合信息服务平台，全面提升快递物流工作效率，培育智慧物流龙头企业。构建数字文娱生态。大力推动智慧体育发展，综合应用人工智能、5G、4K/8K超高清等新技术，支持各市（州）建设一批智慧体育公园、智慧场馆、智能健身驿站等体育健身设施，用数字化手

13、段提升市民身体素质，探索构建集运动健身、社交、科技为一体的智慧运动交互空间。鼓励数字演播、数字艺术等新业态发展，推进5G、虚拟现实（AR）、增强现实（VR）等技术与电影、动漫、音乐等文娱产业相融合，率先在试点县（市、区）打造一批融合本地特色的智慧文创商店、数字音乐空间、游戏体验厅、红色文化体验馆，形成一批优质数字内容原创作品和精品IP,培育一批具有影响力的数字文娱企业和平台。推动平台经济发展。大力发展平台经济，支持各市（州）建设优势产业垂直电商平台，打造一批集网上信息发布、交易支付、体验展示、物流售后服务、品牌推广及行情监测等功能为一体的综合服务平台。支持依托互联网平台的外卖配送、网约车、即时递送、住宿共享等“互联网+服务业”向专业化和价值链高端延伸，鼓励各类传统商贸企业数字化平台化发展。积极发展“互联网+总部经济”，充分发挥各市（州）产业优势，优先支持试点县（市、区）以本地优势国企、特色民企为引领，大力引进、培育总部企业，积极引进区域型、职能型总部，促进总部经济集聚发展。资料来源：发贵州省“十四五”“智慧黔城”建设发展规划