XX区建筑业文明创建三行动实施细则.docx

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1、XX区建筑业文明创建三年行动实施细则按照XX省建筑业文明创建三年行动方案、XX市建筑业文明创建三年行动方案要求，在全区范围内建筑行业深入开展文明行业创建，有效提升建筑职工文明素养和行业文明程度，为进一步提升我区建筑行业文明创建水平，制定本实施细则。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动建筑业高质量发展为主线，以党建引领、安全文明施工、工程创优、工人素质提升、规范市场秩序和权益保障为重点，开展丰富多彩的文明创建活动，实现建筑业稳定健康发展。二、工作目标通过

2、开展建筑行业文明创建工作，党建引领作用充分发挥，我区建筑行业文明素养和文明程度大幅提升，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念普遍增强，安全文明施工水平不断提高，工程质量保障机制长效运行，建筑市场秩序更加规范有序，建筑业从业人员素质大幅提升，建筑农民工权益有效保障，初步形成具有行业特色的精神文明氛围。到2024年，建筑行业全区文明单位达到两家。三、重点工作（一）推广“项目+党建”工作模式。充分发挥党支部和党员干部在项目建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，在全区房屋建筑和市政工程项目中，推广“项目+党建”工作模式，即：党支部建在项目上。以工程项目为载体，由参建各方成立联合党支部或分别成立党支部，

3、做好党建工作和项目建设有机融合，实现党的组织建在施工一线、党的旗帜飘扬在一线、党的理想信念传达到一线、复杂问题解决在一线。探索农民工党员教育管理新模式，将流动农民工党员纳入党组织管理，让农民工党员彰显价值有载体，带动农民工队伍发挥更大作用，促进项目施工管理。2022年，在区重点工程项目中和一级资质企业中开展“项目+党建”工作试点，积累工作经验。2023年，推广到全区二级及以上施工总承包企业及所承建工程项目；2024年，力争全区在建房屋和市政工程项目实现全覆盖，形成较为完善的“项目+党建”工作模式。（二）提高安全文明施工水平。以“XX省建筑施工安全文明标准化工地”创建为抓手，发挥示范引领作用，全

4、面推行安全、文明、标准化施工，提高施工安全生产水平，有效防范和遏制生产安全事故。落实建设单位安全生产首要责任,强化施工单位主体责任，加快建立覆盖企业和项目内部各层级、各岗位和施工全过程的风险分级管控和隐患排查治理体系。创新监管方式，积极推进“互联网+”安全监管，提升监督检查标准化、规范化、信息化水平。大力培育安全文化，推广实景、实操、体验式安全教育新模式，不断提升从业人员安全素质。（三）开展工程质量创优活动。强化建设单位对工程建设全过程质量首要责任和竣工验收主体责任，强化施工单位主体责任，推行工程质量安全手册制度，加快推进工程质量管理标准化。引入市场化机制完善保障体系，健全完善住宅工程质量保险

5、制度。积极参加“XX省工程建设XX杯奖”、“XX市工程建设XX杯奖”评选表彰活动，积极争创鲁班奖和国家优质工程奖，打造精品工程。支持先进适用工法创建，带动施工技术创新和企业管理创新。到2024年，全区工程质量总体水平大幅提升。（四）开展强企扶优活动。组织开展“建筑强企”创建活动。根据XX省建筑业扶优扶强工作方案，制定我区建筑业扶优扶强工作方案，通过采取靶向帮扶、定向辅导、综合施策、内部挖潜、外部突破等措施，推动建筑业高质量发展。到2024年，争取再升级一家一级建筑工程施工总承包企业。（五）培育新时代建筑产业工人队伍。加快推进建筑劳务用工制度改革，鼓励施工企业将一部分高技能的农民工转化为自有工人

6、，支持有一定管理能力的班组长成立小微专业作业企业，鼓励建筑企业建设建筑工人培训场所。推动建立多元化的建筑工人技能培训体系，采用工学结合、校企合作、师傅带徒弟等多种方式，提升建筑工人技能水平，建立建筑工人职业技能鉴定机构。支持有条件的企业建立首席技师制度、职工创新工作室、技能大师工作室和高技能人才库，利用红色资源，传承“工匠精神:组织开展以“岗位大练兵、技术大比武、素质大提高”为主题的技能竞赛活动，每年选取1个职业工种开展全区建筑业技能竞赛。到2024年，全区中级工以上建筑工人达到100o人，力争一级以上施工总承包企业全部具备工人职业技能等级自主认定能力。（六）强化建筑农民工权益保护。健全保障薪

7、酬支付的长效机制，严格落实工程建设领域工程款支付担保、农民工工资专用账户管理、实名制管理、工资保证金等制度，建筑工人实名制考勤更新率保持在90%以上。改善建筑农民工生产生活条件，鼓励项目现场生活区配置空调、淋浴室、无线网络等设施设备，在较大的项目现场普遍建立农民工业余学校，现场培训农民工专业技能、安全知识、维权常识。加强工地文化建设，设立“职工书屋”，开展“五个一”活动，定期组织看一场电影（演出）、听一场讲座、参加一次培训、组织一场文体活动、读一本书，丰富建筑农民工业余文化生活。在外来施工企业推广“建设工地小候鸟驿站”“探亲房”等经验做法，彰显人文关怀。加强农民工优秀人才、优秀作品的挖掘、宣传

8、、推荐工作，充分发挥其积极性和创造性，形成有利于农民工优秀文化人才成长的制度环境。(七)不断规范建筑市场秩序。以集中整治招投标行业乱象和承发包违法违规行为为重点，组织开展“双随机、一公开”监督检查和专项整治，加大监督检查力度，严厉打击围标串标、违法发包、转包、违法分包、挂靠等市场违法违规行为，规范全区建筑市场秩序。强化事中事后监管，完善建筑市场信用体系，充分发挥信用的激励约束作用，不断提升监管效能，努力为产业发展营造更加公平、更可持续的发展环境。（八）转作风树立行业良好形象。建筑业稳定健康发展，事关经济社会发展大局、事关工程质量安全、事关广大建筑业农民工切身利益。局属相关股室、广大建筑业企业要

9、聚焦建筑业改革发展、聚焦工程质量安全、聚焦保障改善民生，进一步提高政治站位，强化担当作为，深入调查研究，持续转变作风，在全区建筑业大力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。广大建筑业企业要切实增强大局意识，大力开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，经常开展有行业特色的道德实践活动，在行业内普遍形成爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好风尚。四、创建载体和实施步骤全区建筑行业精神文明创建按不同的创建目标，分别以工程项目和企业为载体。共分三个阶段实施：第一阶段（2022年）：试点示范。在全区重点工程项目和所有一级资质企业中先行启动，明确目标，落实责任，总结经验做

10、法，厘清工作思路和措施，为后续全面开展打下基础。第二阶段（2023年）：统筹兼顾。在试点基础上，将全区二级施工总承包企业及所承建的工程项目纳入创建范围，细化创建计划和措施，并聚焦行业和群众反映强烈的痛点、堵点、难点，精准发力、逐个击破，初显创建成效。第三阶段（2024年）：全面落实。在全区所有建筑业企业中全面落实和推进创建工作，彻底整治薄弱环节，补齐创建短板，涌现出一批市级、区级精神文明单位，行业良好社会形象显著提升，广大干部职工的获得感、幸福感不断增强。五、保障措施（一）统一思想认识。我们要高度重视建筑行业文明创建工作，结合省市创建方案出台配套推进政策，做好上下衔接、域内协调和督促检查等工作

11、，确保创建效果。使创建过程成为总结经验、改进工作、转变作风的工程，成为推动行业高质量发展、提高工程质量安全水平、服务群众的过程。（二）加强组织领导。成立我区建筑业行业文明创建工作机构，明确任务目标、人员责任、方法步骤，加大落实力度，定期进行创建评估，推出一批本区行业文明创建标杆企业和标杆项目。（三）落实保障措施。要围绕创建目标，指导辖区内企业和项目加大对精神文明建设投入，增强行业企业和从业者参与文明创建活动的主动性。对在文明建设中取得良好成效的企业和项目，在XX杯、安全文明工地评选中适当增加名额，在招标投标、信用评价等方面予以优先支持。（四）营造创建氛围。要充分利用报刊、电视等新闻媒体和网络新

12、媒体，大力宣传推广创建成效，努力营造全社会关心支持建筑行业文明创建的良好氛围。如，积极推动互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、B1M等新技术在工程监理服务中的应用，提升工程监理工作质量。推动现场监管模式创新，推广应用互联网+工程管理的模式，采取施工现场远程监控、智慧旁站等措施,提升施工现场智慧化管理水平。完善信用监管体系，建立以信用为核心的新型监管机制，规范监理服务行为。指导行业协会组织开展优秀监理企业、优秀项目监理机构和优秀监理工程师评价,增强行业争先创优意识,培养和选树一批行业先进人物和先进集体，发挥好先进典型的示范引领作用。（五）强化社会责任，弘扬核心价值。在全区工程监理行业组织开

13、展讲政治比站位、讲责任比担当、讲实干比落实、讲奉献比作风“四讲四比”活动，着力提升监理行业广大干部职工的政治担当、使命担当、责任担当，为推动全区工程监理行业高质量发展提供坚实保障。积极培育践行社会主义核心价值观，强化企业社会责任，积极参加精神文明建设各类主题实践活动，参与所在地区同创共建活动。鼓励参与社会援助、社会公益、志愿者服务、扶贫帮困、帮老助残、便民服务等各类社会公益活动，在工程监理行业推动形成我为人人、人人为我的行业新风尚。（六）强化作风建设，提升行业形象。工程监理是确保工程质量安全的“卫士”。各有关股室、工程监理企业要聚焦建筑业改革发展、聚焦工程质量安全、聚焦保障改善民生,进一步提高

14、政治站位，强化担当作为，深入调查研究，持续转变作风，在全区工程监理行业大力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。加强行业管理队伍思想建设、组织建设和作风建设，不断转变工作作风,在行业内普遍形成爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好风尚。大力开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。四、创建载体和实施步骤全区工程监理行业精神文明创建按不同的创建目标，分别以工程项目和企业为载体。共分三个阶段实施：第一阶段（2022年）：试点示范。在全区重点工程项目和所有甲级资质企业中先行启动，明确目标，落实责任，总结经验做法，厘清工作思路和措施，为后续全面开展打下基础。第二阶段（2

15、023年）：统筹兼顾。在试点基础上，将全区甲级监理企业和其监理的项目全部纳入创建范围，细化创建计划和措施,并聚焦履行工程质量安全监理职责、提升人员素质和服务水平等热点难点，精准发力、逐个击破,初显创建成O第三阶段（2024年）：全面落实。持续巩固扩大前两年的建设成果，在全区所有监理企业和在监项目中全面落实和推进创建工作，彻底整治薄弱环节，补齐创建短板,争创一批区级精神文明单位,行业社会形象显著提升,广大干部职工的获得感、幸福感不断增强。五、保障措施（一）统一思想，提高认识。我们高度重视工程监理行业文明创建工作，结合市创建方案制定具体的创建工作实施细则，出台配套推进政策,做好上下衔接、域内协调和

16、督促检查等工作，确保创建效果。使创建过程成为总结经验、改进工作、转变作风的工程，成为推动行业高质量发展、提高工程质量安全水平、服务群众的过程。（二）加强领导，明确责任。成立监理行业文明创建工作机构，明确任务目标、人员责任、方法步骤,加大落实力度,定期进行创建评估，推出一批本区行业文明创建标杆企业和标杆项目。（三）落实保障，营造氛围。要围绕创建目标,指导我区企业和项目加大对精神文明建设投入,增强行业企业和从业者参与文明创建活动的主动性。对在文明建设中取得良好成效的企业和项目，在XX杯、安全文明工地评选中适当增加名额,在招标投标、信用评价等方面予以优先支持。要充分利用报刊、电视等新闻媒体和网络新媒体,大力宣传推广创建成效，努力营造全社会关心支持工程监理行业文明创建的良好氛围。