吉林省全民健身实施计划（2021—2025年）.docx

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1、索引号：11220000013544357T/2021-06133分类：体育;通知发文机关：吉林省人民政府成文日期：2021年12月06日标题：吉林省人民政府关于印发吉林省全民健身实施计划（20212025年）的通知发文字号：吉政发（2021）26号发布日期：2021年12月10日吉林省人民政府关于印发吉林省全民健身实施计划（20212025年）的通知吉政发202126号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：现将吉林省全民健身实施计划（20212025年）印发给你们，请结合实际，认真

2、贯彻执行。吉林省人民政府2021年12月6日（此件公开发布）吉林省全民健身实施计划（20212025年）为贯彻全民健身国家战略，推进体育强省和健康吉林建设，进一步提高人民群众的身体素质和健康水平，根据国务院全民健身计划（20212025年）（国发（2021）11号）和吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要部署，制定本实施计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以满足人民群众日益增长的多元体育需求为出发点和落脚点，动员全社会力量，构建更高水平全民健身公共服务体系，深化科学健身内涵，扩

3、大健身产品有效供给，促进全民健身和全民健康深度融合，推进全民健身标准化建设，为提高人民健康生活水平、促进人的全面发展及助力吉林全面振兴全方位振兴作出积极贡献。到2025年，全民健身氛围更为浓厚，群众健身热情进一步提高，全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥，基本建成县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级全民健身设施服务体系，社区15分钟健身圈实现全覆盖。人均体育场地面积达到2.6平方米以上，每千人拥有社会体育指导员2.8名，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%,带动全省体育产业总规模达到IOoO亿元，成为吉林全面振兴全方位振兴新的经济增长点。二、主要任务（一）补齐短板，提升全民健身公共

4、服务供给水平。1 .完善全民健身场地设施。制定“十四五”全民健身场地设施补短板整体解决方案，合理布局体育场馆设施，补齐全民健身场地设施短板。落实居住区和社区体育场馆用地标准，不断扩大公共体育设施增量资源，充分挖掘城市空闲地、边角地、废旧厂房、老旧建筑、屋顶、高架桥下、河道湖泊沿岸、学校体育场地等空间，建设或改造为全民健身场地设施。鼓励各地推进新建学校体育设施相对独立建设，创造向社会开放的必要条件。到2025年，全省建设100个以上智能健身馆、500个以上第二代健身路径、10个以上健身广场、10个以上体育公园、50条以上健身步道、100个以上笼式足球场、20个以上轮滑场、100个以上可移动自然冰

5、场、5个以上人工制冷可移动冰场。2 .优化健身设施运营管理方式。强化公共体育场馆在重大疫情防控、避险避灾方面功能，统筹考虑应急避难场所的交通、供水、供电、排污、医疗、物资储备等设施设备建设，提升场馆使用效率。进一步完善中小型公共体育场馆免费或低收费开放补助政策，将具备条件并向社会开放的学校体育场馆纳入补助范围，推进学校体育场馆向社会开放、公共体育场馆向学生免费或低收费开放。公共体育场馆应当为老年人、残疾人等特殊人群健身提供便利条件。鼓励社会力量参与公共体育设施的运营管理，引导民建民营体育场馆免费或低收费向社会开放。3 .提升科学健身指导服务水平。创建全民健身重点实验室，提升科学健身研究和服务水

6、平。制定科学健身活动指南，宣传推广科学健身方法，开展国家体育锻炼标准达标测验活动。依托我省健康小屋，打造体质监测、运动健康服务及科学健身指导相结合的健康服务体系，提高健身与健康指导服务水平。加强社会体育指导员队伍建设，举办全省体育职业技能大赛，组队参加全国体育职业技能大赛，完善体育职业技能评价体系，优化社会体育指导员年龄结构、等级结构，注重技能水平提升，大幅提高社会体育指导员的科学健身指导能力。（二）创建品牌，广泛开展全民健身赛事活动。1 .打造品牌健身赛事。大力发展群众喜闻乐见的运动赛事项目，举办省市县三级全民健身运动会、社区运动会。鼓励各级体育社会组织，结合各自特点，组织开展全民健身活动，

7、形成覆盖全面、项目多样、分级举办、参与便利的群众赛事活动服务体系。持续打造“一地一品、一行一品”全民健身品牌赛事，鼓励各地打造具有吉林山水资源、民族特色、区域优势及行业特色的全民健身品牌活动。2 .推动线上线下互动赛事发展。运用现代互联网等新信息技术，探索举办全民健身赛事活动新形式。将传统赛事活动与线上赛事活动结合，打破传统线下竞赛时间与地点的限制，拓宽覆盖各类人群，形成全民健身线上线下互动新业态、新模式。3 .推广特色健身项目。继续开展具有我省鲜明特色的“爽动盛夏”“乐动冰雪”冬夏两季全民健身系列活动，持续提升长春国际马拉松、吉林国际马拉松、长春净月瓦萨国际滑雪节、吉林国际冬季龙舟赛、查干湖

8、雪地马拉松赛等品牌赛事的影响力。扶持推广民族、民间、民俗传统体育项目，支持举办适合老年人、残疾人体育活动，组织老年人、残疾人参与全民健身活动，进一步推动“三亿人参与冰雪运动”。（三）科技赋能，提高全民健身智慧化服务水平。1 .推进全民健身数字化建设。坚持以“数字吉林”建设为引领，加强智慧体育信息化基础建设，推进省市县三级全民健身信息服务平台建设，健全全民健身“一站式”服务应用，实现智能健身场馆、智慧体育公园、智慧健身步道、智慧健身路径等数据共享、互联互通，提高群众体育智能化管理水平，提升工作效率，力争实现线下活动、线上服务、线上统计、线上评价的全民健身闭环服务。2 .推进全民健身智慧化发展。充

9、分运用大数据、物联网、云计算等新信息技术，加快建设全民健身公共信息服务平台，为群众提供健身指导、体育服务和赛事体验的“云服务”。推进智慧运动社区建设，提高健身场所服务适老化程度，针对广场舞、传统养生健身等方面需求开发设计适老智能应用，丰富老年人参加健身活动的智能化渠道。培育在线健身、体育直播平台等体育新业态，使网络成为全民健身活动的新平台，逐步形成信息发布及时、服务获取便捷、信息反馈高效的全民健身智慧化服务机制。（四）深化融合，加快构建全民健身跨领域协同发展。1 .深化体教融合。坚持健康第一的教育理念，加强学校体育工作，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。开齐开足上好体育课，开展青少年体育技

10、能培训，帮助每个青少年掌握12项体育运动技能，养成良好的体育锻炼习惯。推进竞赛制度改革，发挥青少年体育竞赛的杠杆作用，进一步建立健全面向所有适龄青少年分学段（小学、初中、高中、大学）、跨区域（省、市、县区、校）的青少年体育赛事体系。全面加强体育传统特色学校建设。积极构建青少年体育社会组织管理和支持体系，激发社会与市场活力，大力扶持青少年体育社会组织发展。2 .推动体卫融合。全面推进全民健身与全民健康深度融合，加大健身与健康领域改革力度，完善运动健康智能数据采集系统，逐步建立体卫融合健康服务站点。研究开发主动健康关键技术，推广智能化体质健康测定、健身咨询及制定运动处方等科学健身服务。推动健康关口

11、前移，建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。推动社区、养老机构等开展体卫融合的疾病管理和运动健康服务，推广集科学健身、心理调适、运动营养及伤病防护为一体的主动健康管理新模式，促进群众身心健康。3 .促进体旅融合。围绕我省东西旅游“双线”和吉长滑雪产业带、大长白山滑雪产业带“双带”空间布局，将冰雪旅游景区建设同生态文明建设结合起来，加快建设一批冰雪特色小镇，培育一批冰雪体育文化旅游度假区，打造一批青少年户外体育活动营地，打造冰雪运动、温泉养生、雾淞观光、冬捕渔猎等独具“吉林符号”的冰雪体旅融合特色产品，培育一批国家体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地，推动体育旅游融合

12、发展。（五）释放需求，激发全民健身消费潜力。1 .深化体育消费试点。发挥长春市、吉林市国家体育消费试点城市先行先试作用，推动体育消费提档升级，形成试点城市的聚集和辐射带动效应，促进全省体育消费持续增长。推进健身公园、体育服务综合体等消费新载体建设，推动全民健身消费形成新的增长点。2 .加大体育消费产品和服务供给。打造冰雪运动、户外运动体育惠民主题活动，鼓励体育消费，活跃市场氛围。推动“一市一品”体育精品赛事活动，大力开发冰雪、航空、汽摩、水上等优质体育消费产品，形成四季体育活动品牌，促进各层次人群体育消费增长。推动线上线下体育消费活动融合，创新体育消费新模式，促进体育消费便利化。3 .完善健身

13、消费机制。创新体育消费支付产品，推动体育消费数字化，提高体验消费品质。积极培育体育保险市场，引导保险公司根据不同运动项目特点及不同人群，开发场地责任险种、运动意外伤害险种等多样化保险产品。（六）共建共享，培育全民健身多元主体。1 .鼓励社会力量参与。优化市场环境，完善相关规划和资金投入等鼓励扶持政策，形成吸引全社会参与的制度环境。充分调动各方资本力量，形成多元融资、筹资格局，促进各类体育健身组织健康发展，推进体育健身组织市场化。落实完善体育行业涉及的税费、工商、土地、金融信贷、招商引资等方面优惠政策，完善扶持措施，吸引社会力量参与全民健身服务体系建设。2 .引导体育企业做强做精。实施品牌战略，

14、支持体育企业发展，培育一批主业突出、融合度高、市场竞争力强的综合性体育产业企业，重点支持“专精特新”中小微运动健康产品制造业和服务业企业发展。鼓励具有自主品牌、竞争实力的体育企业做强做精，丰富产品种类，提供多元化、个性化服务项目，从而扩大消费群体，做大市场规模。（七）完善标准，推进全民健身标准化建设。落实国民体质监测、国家体育锻炼标准，推行运动水平等级评定制度。制定面向大众的体育运动水平等级标准及评定体系，根据不同项目、年龄段特点，制定专业和业余统一的等级标准，培养健身技能，增强体育消费粘性，激活健身培训市场。推动体育服务业标准化工作。制定公共体育场馆基本服务规范，以及公共体育场馆免费或低收费

15、开放服务评价标准，推动公共体育场馆免费或低收费开放正规化、标准化建设。按照国家标准，鼓励扶持各地积极开展全民健身运动模范市和模范县（市、区）创建工作。（A）推进改革，健全完善全民健身组织网络。推动市（州）、县（市、区）、街道（乡镇）、村（社区）体育组织发展，规范人群、单项、网络体育组织，培育“草根”体育组织。充分发挥各级体育总会、单项体育协会等体育组织综合性、枢纽性作用，提升体育社会组织服务水平，形成覆盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织体系。推进政府向体育社会组织购买全民健身公共服务工作，提升体育社会组织能力和承载力，形成“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的“大群体”工作格局。鼓励体

16、育社会组织参与社会组织等级评定，对获得较高评估等级的予以支持和激励。三、保障措施（一）加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导，发挥各级政府全民健身工作联席会议作用，推动完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。各地要把全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划，将全民健身公共服务纳入当地基本公共服务体系。各市（州）、县（市、区）政府要切实加强全民健身的组织领导，制定本辖区全民健身实施计划，并认真组织实施。（二）加大全民健身资金投入。各地要将全民健身工作相关经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。建立多元化资金筹集机制，优化投融资引导政策，推动落实财税等各项优惠政策。积极鼓励和引导社会组织、机构、个人对全民健身事业的资助捐赠，落实现有所得税税前扣除的相关政策。（三）建立全民健身评