乡村人才振兴的实现路径.docx

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1、乡村人才振兴的实现路径乡村振兴战略，本质上就是推动农业和农村现代化，不仅关系到农业农村现代化的实现，而且关系到整个国家社会主义现代化的全面实现。而如何实现乡村人才振兴？是摆在我们面前的重要而紧迫的战略任务。深刻理解和把握乡村人才振兴的总体要求乡村振兴，本质上就是乡村发展，就是乡村现代化。正确把握乡村振兴战略，必须将其置身于整个国家的现代化进程中去考察。乡村振兴战略，本质上就是推动农业和农村现代化，不仅关系到农业农村现代化的实现，而且关系到整个国家社会主义现代化的全面实现，关系到第二个百年奋斗目标的实现。因此，实施乡村振兴战略进而实现农业和农村的现代化，对于全面建设社会主义现代化国家具有全局性和

2、历史性意义。而如何实现乡村人才振兴？是摆在我们面前的重要而紧迫的战略任务。首先，要领会和坚持乡村人才振兴的指导思想。一是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。二是要坚持和加强党对乡村人才工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持把乡村人力资本开发放在首要位置。三是吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村。四是健全乡村人才工作体制机制，强化人才振兴保障措施。五是培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。其次，要明确和

3、紧盯乡村人才振兴的目标任务。到2025年，乡村人才振兴制度框架和政策体系基本形成，乡村振兴各领域人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化，各类人才支持服务乡村格局基本形成，乡村人才初步满足实施乡村振兴战略基本需要。第三，要坚持和遵循乡村人才振兴的工作原则。坚持加强党对乡村人才工作的全面领导。贯彻党管人才原则，将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署，引导各类人才向农村基层一线流动，打造一支能够担当乡村振兴使命的人才队伍。坚持全面培养、分类施策。围绕全面推进乡村振兴需要，全方位培养各类人才，扩大总量、提高质量、优化结构。尊重乡村发展规律和人才成长规律，针对不同地区、不同类型人才，实施差别化政策

4、措施。坚持多元主体、分工配合。推动政府、培训机构、企业等发挥各自优势，共同参与乡村人才培养，解决制约乡村人才振兴的问题，形成工作合力。坚持广招英才、高效用才。坚持培养与引进相结合、引才与引智相结合，拓宽乡村人才来源，聚天下英才而用之。用好用活人才，为人才干事创业和实现价值提供机会条件，最大限度激发人才内在活力。坚持完善机制、强化保障。深化乡村人才培养、引进、管理、使用、流动、激励等制度改革，完善人才服务乡村激励机制，让农村的机会吸引人，让农村的环境留住人。正确认识“培养谁”、“谁来培养”、“如何培养”的问题“培养谁”就是要明确需要加快培养哪些人才。首先，要加快培养农业生产经营人才。包括新型农业

5、经营主体培养、农村实用人才带头人培养，家庭农场经营者、农民合作社带头人培育，鼓励农民工、高校毕业生、退役军人、科技人员、农村实用人才等创办领办家庭农场、农民合作社等。其次，加快培养农村二三产业发展人才。包括培育农村创业创新带头人、加强农村电商人才培育、培育乡村工匠、打造农民工劳务输出品牌。第三，加快培养乡村公共服务人才。包括加强乡村教师队伍建设、加强乡村卫生健康人才队伍建设、加强乡村文化旅游体育人才队伍建设、加强乡村规划建设人才队伍建设。第四，加快培养乡村治理人才。包括加强乡镇党政人才队伍建设；推动村党组织带头人队伍整体优化提升、实施“一村一名大学生”培育计划、加强农村社会工作人才队伍建设、加

6、强农村经营管理人才队伍建设、加强农村法律人才队伍建设等。第五，加快培养农业农村科技人才。包括培养农业农村高科技领军人才、培养农业农村科技创新人才、培养农业农村科技推广人才、发展壮大科技特派员队伍等。“谁来培养”就是要充分发挥各类培训主体作用。首先，要完善高等教育人才培养体系。全面加强涉农高校耕读教育，将耕读教育相关课程作为涉农专业学生必修课。深入实施卓越农林人才教育培养计划2.0,加快培养拔尖创新型、复合应用型、实用技能型农林人才。用生物技术、信息技术等现代科学技术改造提升现有涉农专业，建设一批新兴涉农专业。引导综合性高校拓宽农业传统学科专业边界，增设涉农学科专业。加强乡村振兴发展研究院建设,

7、加大涉农专业招生支持力度。加强农林高校网络培训教育资源共享，打造实用精品培训课程体系。其次，加快发展面向农村的职业教育。加强农村职业院校基础能力建设，优先支持高水平农业高职院校开展本科层次职业教育，采取校企合作、政府划拨、整合资源等方式建设一批实习实训基地。支持职业院校加强涉农专业建设、开发技术研发平台、开设特色工艺班,培养基层急需的专业技术人才。采取学制教育和专业培训相结合的模式对农村“两后生”进行技能培训。鼓励退役军人、下岗职工、农民工、高素质农民、留守妇女等报考高职院校，可适当降低文化素质测试录取分数线。第三，依托各级党校（行政学院）培养基层党组织干部队伍。发挥好党校（行政学院）、干部学

8、院主渠道、主阵地作用，分类分级开展“三农”干部培训。以县级党校（行政学校）为主体，加强对村干部、驻村第一书记、基层团组织书记等乡村干部队伍的培训。采取线上线下相结合等模式，将党校（行政学院）、干部学院的教育资源延伸覆盖至村和社区。第四，充分发挥农业广播电视学校等培训机构作用。支持职业院校、农业广播电视学校、农村成人文化技术培训学校（机构）、农技推广机构、农业科研院所等，加强对高素质农民、能工巧匠等本土人才培养。探索建立农民学分银行，推动农民培训与职业教育有效衔接。建立政府引导、多元参与的投入机制，将农民教育培训经费按规定列入各级预算，吸引社会资本投入。第五，支持企业参与乡村人才培养。引导农业企

9、业依托原料基地、产业园区等建设实训基地，推动和培训农民应用新技术。鼓励农业企业依托信息、科技、品牌、资金等优势，带动农民创办家庭农场、农民合作社，打造乡村人才蜉化基地。支持农业企业联合科研院所、高等学校建设产学研用协同创新基地，培育科技创新人才。“如何培养”就是要明确乡村体制机制和保障措施。首先，要建立健全乡村人才振兴体制机制。包括：健全农村工作干部培养锻炼制度、完善乡村人才培养制度、建立各类人才定期服务乡村制度、健全鼓励人才向艰苦地区和基层一线流动激励制度、建立县域专业人才统筹使用制度、完善乡村高技能人才职业技能等级制度、建立健全乡村人才分级分类评价体系、提高乡村人才服务保障能力等。其次，要

10、认真落实乡村人才振兴的各项保障措施。一是加强组织领导。各级党委要将乡村人才振兴作为实施乡村振兴战略的重要任务,建立党委统一领导、组织部门指导、党委农村工作部门统筹协调、相关部门分工负责的乡村人才振兴工作联席会议制度。二是强化政策保障。加强乡村人才振兴投入保障，支持涉农企业加大乡村人力资本开发投入。三是搭建乡村引才聚才平台。加强现代农业产业园、农业科技园区、农村创业创新园区等平台建设，完善科技成果转化、人才奖补等政策，引进高层次人才和急需紧缺专业人才。四是制定乡村人才专项规划。探索建立乡村人才信息库和需求目录。五是营造良好环境。完善扶持乡村产业发展的政策体系，建好农村基础设施和公共服务设施，吸引城乡人才留在农村。