江苏省食品安全地方标准管理办法（征求意见稿）起草说明.docx

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1、江苏省食品安全地方标准管理办法（征求意见稿）起草说明一、制定背景根据中华人民共和国食品安全法及其实施条例的规定，对地方特色食品，没有食品安全国家标准的，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门可以制定并公布食品安全地方标准，报国务院卫生行政部门备案。2011年12月7日，依据原卫生部发布的食品安全国家标准管理办法和食品安全地方标准管理办法等规定，原省卫生厅制定并发布江苏省实施食品安全地方标准管理办法细则（试行），对我省食品安全地方标准的计划、立项、制（修）订、审评、发布、备案以及修改、复审等工作作出相应规定。2016年11月4日，原国家卫生计生委发布公告废止食品安全地方标准管理办法。2023年1

2、1月3日，国家卫生健康委发布食品安全标准管理办法，自2023年12月1日起执行，原卫生部2010年10月20日发布的食品安全国家标准管理办法（卫生部令77号）同时废止。基于国家相关规定的废止，我省2011年发布的江苏省实施食品安全地方标准管理办法细则（试行）部分内容不再适用。为进一步规范我省食品安全地方标准管理工作，今年年初省卫生健康委印发2024年度行政规范性文件制订计划，将研究制定江苏省食品安全地方标准管理办法列入年度计划，由省卫生监督所牵头开展江苏省食品安全地方标准管理办法（以下简称办法）起草工作。二、制定原则根据中华人民共和国食品安全法及其实施条例、食品安全标准管理办法国家卫生健康委办

3、公厅关于进一步规范食品安全地方标准备案工作的通知（国卫办食品发（2024）3号）等相关要求，结合本省实际情况，注重规范食品安全地方标准计划、立项、制（修）订、审评、发布、备案以及修改、复审等工作，提升我省食品安全地方标准管理工作水平。主要原则为：一是严格落实中华人民共和国食品安全法及其实施条例中关于食品安全地方标准的规定；二是与国家关于食品安全地方标准管理工作的要求保持一致；三是符合现行国家和我省相关的规范或文件要求。三、制定过程（一）完成办法初稿（2024年1-2月）1至2月，省卫生监督所对食品安全地方标准管理工作相关的法律法规、规范性文件等进行收集整理，梳理食品安全地方标准管理工作的有关规

4、定要求。同时收集整理了全国27个省份发布的关于食品安全地方标准管理工作方面的规范性文件，比对不同省份在工作中的具体要求，逐条对照学习，借鉴其他省份好的经验做法，在结合我省多年来地方标准管理工作实际的基础上，草拟出办法（草稿）。（二）开展交流调研（2024年3月）3月，在前期收集整理外省资料的基础上，认真分析研究，制定专题调研方案，分别赴山东省、河北省就食品安全标准管理工作进行交流调研。通过座谈交流、现场参观、文件学习等方式,深入了解其他省份关于食品安全地方标准管理工作的具体规定和流程。依据调研结果，对办法（草稿）进一步修改完善，形成办法（初稿）（三）开展论证研讨（2024年4月）4月，结合今年

5、省食品安全地方标准审评委员会专家委员会议，对办法（初稿）进行评估论证。与会专家对初稿的具体内容逐条逐项进行研讨，提出修改完善意见。同时对管理办法的必要性、可行性、合法性、合理性、廉洁性进行全面论证，对需要解决的问题、拟设立的主要制度、主要措施及其预期效果和可能产生的影响进行评估。（四）形成征求意见稿（2024年5-6月）结合相关专家意见和建议，以及评估论证结果，进一步修改完善办法（初稿），形成办法（征求意见稿）。四、主要内容办法共分七章四十五条，分别是第一章总则，第二章计划和立项，第三章越草，第四章公开征求意见和审查，第五章批准、发布和备案，第六章跟踪评价，第七章附则。（一）总则。明确办法的制

6、定依据和目的、适用范围、工作主体、地方标准的制定范围、省食品安全地方标准审评委员会的职责和议事形式等。（二）计划和立项。主要规定食品安全地方标准立项建议的征集、提出、主要内容，年度立项计划的制定、调整、公开征求意见等。（三）越草。主要规定食品安全地方标准项目承担单位的要求、责任，起草工作的原则等。（四）公开征求意见和审查。主要规定食品安全地方标准审杳的程序、具体要求等。（五）批准、发布和备案。主要规定食品安全地方的编号、公布、实施、修订、备案、废止等。（六）跟踪评价。主要规定食品安全地方标准的跟踪评价、复审等。（七）附则。主要规定食品安全地方标准的档案和经费管理、办法的施行日期筝。五、相关法律法规等（一）中华人民共和国食品安全法（二）中华人民共和国食品安全法实施条例（三）食品安全标准管理办法（四）中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见（五）江苏省实施食品安全地方标准管理办法细则（试行）（六）江苏省食品安全地方标准审评委员会章程（修订稿）（七）国家卫生健康委办公厅关于进一步规范食品安全地方标准备案工作的通知