船旗国法定要求等效和免除管理及船旗国法定要求和执行.docx

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1、法定要求的等效免除是船报国主管机关的权利.对于船级社.来说.法定要求的等效免除.既是新旗国法定校权管理工作中的一个重要环节，亦是依照法定业务授权协议执行约定的要求。船级社与船就国签署的法定业务授权办议，通常都有这样款执行要求，免除和等效的解决方窠具体适用文件所允许的法律、条约和公约等要求的免除,是主管机关的专国特权.除本协议列明的授权项目外，船级社无权给予本协议授予法定业务之法定要求的免除、签发免除证书、或免予执行这些法定要求。适用文件要求的免除，应由主管机关也接甘面授予.船舶的所有免除申请均应经由被授权方评估后提交给主管机关并就接受或拒绝所要求的免除事项向主管机关提舟明确的建议.在特定情况下

2、，如果船舶瓶时无法满足适用文件的要求，在征得主管机关同意后，被授权方可接受等效方案，如必饕的补救指能或可获得的补充设备等，以允许船舶持有短期法定证书前往适当港口对受影响设饴进行最终的维修或更换.日常工作中的法定要求等效免除案例，多数是针对国际公约规则的相关执行要求.国际公妁中的规定海事方面的许多国际公约规则均对等效和免除做了相应规定。例如SO1.AS公约中关于免除要求是这样认定的：对于通常不从事国际航行的期的，在特殊情况下，需要进行一次国际航行时，主管机关可给予免除本公约中的任何要求,但该船应符合主管机关认为适合于其所担任航次的安全要求。对于具行新股特征的船舶,如应用本规为第II/、11-2、

3、IH和IV新的任何的定会严里妨碍对发展这种特征的研究和在国际航行助帕上时这些特征的采用忖，主管机关可免除这些规定。然而，此类船的应符合其主管机关所界定的预定用途，以保证船舶的全面安全，I可时又满足所要聆往国家接受的各项安全要求。主管机关应将所办理的此类免除及其细节和现住I提交给国际海事组织，进而由国际海事组织通知到各个统约国.由此来看,国际航行铅的SOI-AS要求的免除主要是针对分舱与稳性和机电设备（第II-I章构造）、消防（第II2章构造）、救生设备与装设（第I1.I球和无微电通讯设备（第IV章）等规定而言的.各项免除要求己在相应的章节中做出具体规定。SO1.AS公约中关于等效要求是如此认定

4、的：凡本规则要求船上所应装设或配备的专门袋置、材料、设备或器具、或其型式、或本规则要求应设置的专门设施，主管机关可准许该船上装设或鼠缶任何其他的装置、材料、设在或器具、或其里式、或设置任何其它设施，但须通过试粉或其他方法经主管机关认定这些普代的装S1.材料、设备或器具、或其型式、或其他设箱.至少与本规则所要求者具有同等效能.准许采用这种代替装置、材料、设备或器具、或其型式、或其他设施的任何主管机关，应将其细节及其相关的试舱报告提交国际海事组织，进而由国际海事处织通知到其他结约国.从上述SO1.AS中的相关规定看出，等效和免除都是主管机关的特权.各个公约规则中所说的主管机关（AdminiS1.r

5、atiOn）,即应理解为船就国主管机美，除非另有特别说明,船旗国的具体规定通常情况下,法定要求等效免除申请流程是这样安排的：申请方（一般为船东或船厂）提出申请.钱由加级社依据适用文件（船旗国法律法规、国际公约及共规则要求、船级社规范要求等）评估船舶是否湎足等效免除条件并提出同意与否的建议案，然后提交船旗国主管机关批准，抵终的执行要求将以船施国批发为准即.申请流程通常由提出中请、评估、批准和执行四个主要环节组成.当然.个别船旗国并不强制要求船级社对等效和免除申谙进行评估，则申请方可以宜接向主管机关提交申请材料，在此不做典型流程给予探讨.适用于船就国船舶的国际公妁和国家法规要求的法定检验、审核和检

6、杳以及相关证书的签发，由船旗国或其授权的船级社进行。因此，只要涉及到己有授权给船娘社业务的等效和免除申请,则应经例签发相关证书的船级社提出.但在提出正式申请前后,申请方越过船级社直接向新旗国提出等效和免除方面的咨询，册旗国通常也魁受理的.当申清方提出对国际公约或加旗国法律法规等法定要求给予永久性免除或等效安川时，应向签发或拟将签发相关船舶法定证书的船级社提交申请，同时附上涉及申法项目的相关信息包括但不限干以下内容：申请的原因和理由：已有或即将实行的安全措脩：支持性文件.在向船旗国提交评估结果之前，船级社应对上述申请予以申查，齐亚考虑下列项目；适用的国际公约、规则或国际海事祖织通告中是如何规定的

7、；船旗国有无相关要求：申请原因和理例的合理性：申请的猿迫性.在向册旗国提交的评估报告中，船级社应明确衣达对所申请等效和免除项目的防同态度或保留意见，并尽可能提出相应的建议或附加条件，评估报告均应采用曲面形式提交。多数朋批国主管机关建议通过电子帆件提交报告，同样也会使用这种方式对申请项目批准与否给予答复.在船旗国批准申请后,船汲社应确保在所关联的现有法定证书或新证书上落实批准条件（如果有），或根据船级社的程序签发相关的免除证书。法定要求的等效和免除，应属船就国时法定要求的解择规定中的纲成部分,船旗国通常会就一些强制性和非强制性的技术标准如何执行发布指南.在没有船,旗国指导文件的情况下，船推国会建

8、议考虑国际海事组织的决议和通函作为指南.维而，在没有婚旅国或国际组织指南的情况下，船国还会建议考虑被其授权船奴社的相关技术标准，包括IACS统要求、统一斛锋,程序要求等。船旗国在等效免除方面的成熟经验I、脂汲社可对特定的公约要求免除项目全权批准并发证对些在适用公约中已明确给定授予免除合格因素的项目，船级社可以不再向船旗国逐项报批.例如,下列三项So1.AS公约要求的免除手续,是在某个主管机关发布的文件中明确规定直接授予册级社按照公约要求批准执行：JR瓶小于4万载田吨的油船，免除安装怖性气体系统的要求；持续在温暖气候水域作业的船整I,免除携带浸没式救生喉和/或救生保温装置的要求：专司载运矿石、块

9、炭、谷物、非季节性木材、非可燃货物或低火灾风险货物的船削I,免除安装货舱冏定式灭火系统的要求.维而，在上述项目得到验证已满足公约免除要求的的提下，亦可授予船级社签发相应的免除证书，不再要求提请船飘国逐项批准，2、船次社可以直接换发免除证书通常,只要原本批准的免除条件没有改变.船级社可直接完成免除证书的换发.但对于那些在换旗检验期间船舶的这类情况.还制逐项报请船旗国批准后才能换发免除证书.3、船六国采纳国际船级社协会制订的标准并执行相应等效和免除的情况某区情况下，对于国际船侬社协会针时适用公约制订的实施方案，船圾社亦可不再向船旗国逐项报批.例如,经国际海事组织确认，国际船汲社协会制i的防水舱试验

10、程序的统一要求URSI4可作为海上人命安全公约3中船舶水密舱壁的初次试验（111.a1.）要求的细化实施和等效方案，可供船就国使用.于是，按照IACSURS14规定中关于公约船舶的防水舱试验程序（Par1.ASO1.ASShipsinc1.udingCommonStructura1.Ru1.esIorBu1.kCarriers&Oi1.TankcrS)执行的试聆实属对公约要求的细化实施方案(好择)，便可作为成熟的执行要求不再报请船执国批准.只要该船旗国接受此类经国际海产组织承认的IACS统一要求UR和统一解样U1.等文件。然而.按照IACSURSI4规定中关于非公约船舶和等效免除船舶的防水舱试

11、验程序(PARTBNon-SO1.ASShipsandSO1.ASEXCmPuEquitShiPS)执行的试5金,则是对公约要求的等效措他,仍然需要逐项报请期旗国批准，并应通过婚旗国向国际海事组织报备满意的试验结果.4、船携国十分杀视船公司在等效安排方面的实践经验5,对于那些等效安排的甲谙，船就国希望获得船公司以往的实践经粉，包括采纳和执行国际海事组织指南推荐典型案例的完整细节.如下：MSCZCirc1(X)2Guide1.inesonA1.ternativeDesignandArrangementsforFireSafe1.y;MSC.1.Circ.1212Guide1.inesonA1.t

12、erna1.iVeDesignandArrangementforSO1.ASChaptersI1.-IandI1.kMSC.b,Circ.1455Guide1.inesfortheApprova1.ofA1.ternativesandEquiva1.entsasProvidedforinVariousIMOIns1.ruincnts.船级社办理法定要求等效免除的注意方项首先，朋娘社在向船旗国提交评估报告时,应在报告主页的标胞和首段处卬明所提交的等效或免除事项,以使船旗国主管机关对所受理的项目一名了然.同时.要特别阳明是依据铅旗国文件或国际公约中哪条哪款为基准来免除或等效国际公约中的某款要求.例

13、如，货船货舱的固定式气体火火系统是SO1.AS11-2.10.7.1,310.7.2中的要求，而该系统的免除规定援引同一章节10.7.1.4的要求。于是，有关固定式气体灭火系统免除的申请函便应专有段落引述这一现定：,Thc.Administrationmayexemptfromthercquircnncsofparagraphs7.1.3and7.2,cargospacesofanycargoshipifCOftSIrUC1.ed.andso1.e1.yintendedfor.heCarriageofon.coakgrain,unseasonedtimber,non-cumbus1.ib1.e

14、cargoesOrcargoeswhich,inIhcOPinionoftheAdministration,constitutea1.owfirerisk.Suchcxcmpnoftheshipconcerned,inaccordancewithregu1.ation1.12（八）(vi).andsha1.1.ensurethatthe1.istofCa喀OCStheshipispermittedtocarryisattachedtotheExemptionCertificate/*其次，船级社要对所评估的等效免除出项表明态度，即彼向或保留遗见。正如前文所述，多数法定业务授权协议中设有这样的门

15、条款，要求船级社应“就接受或拒绝所要求的免除事项向主管机关提出明确的建议*附级社的这个态度应在申请函主页阐明.若是持有拒绝观点或另有其他建议，口很难在主页里一有以蔽之,亦可另附文件并在申请函主页中有所感述和指引。上述船级社所表明的态度,其背后应有专家团队的支持。若是船加设汁类的等效安排或免除方案,关系到船的图纸审批流程和其审批意见的完整性.便应征得船舶审图部门的专家意见：若是现场试验类的等效安排或免除方案，则应至少征求现场验船师的意见，当然中清循及其附件中，船级社审图专家和现场抬船师的懑见过程等资料不必提交给船我国，亦不可将船级社要求审批的大盘图纸资料报送给船旗国.再者,船级社在向船旗国提交评(占报告时.还附尊理申请方的初衰,附上申请方的等效或免除申请函以及相关说明，目的是为让第旗国主管机关了解船东或脂厂等对等效安排或免除项目所持的观点，而船级社开出的等效或免除评估意见和建议是在巾谙方观点的舰础上审交评定的.曾经有