防洪防汛管理办法.docx

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1、防洪防汛管理办法一、编制目的为加强天水城际铁路站前4标防洪安全管理工作，确保工程汛期安全和工程总工期目标的实现，预防或减少汛期水害对工程建设造成的损失。二、编制依据1 .中华人民共和国防洪法（中华人民共和国主席令第88号公布，中华人民共和国主席令第48号第三次修订）2 .中华人民共和国防汛条例（国务院令第86号发布，国务院令第588号第二次修订）3 .铁路安全管理条例（中华人民共和国国务院令第639号）4 .中华人民共和国铁路法（中华人民共和国主席令第32号公布，中华人民共和国主席令第25号第二次修订）5 .中国铁路总公司关于E7发铁路防洪工作管理办法的通知（铁总运20178号）6 .中国铁路

2、上海局集团有限公司防洪管理办法（上铁工2020146号）7 .中国铁路上海局集团有限公司南京铁路枢纽工程建设指挥部关于公布南京铁路枢纽工程建设指挥部防洪应急处置预案的通知（宁枢纽工指安发2021179号）8.集团相关文件等有关规定，结合工程实际情况，制定本办法。三、适用范围本办法适用于天水城际铁路站前7标铺架工程。四、方针及理念防汛工作坚持“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险、统一指挥、分级负责”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，牢固树立“预防为主、防重于抢”的防洪理念，全面落实好防洪防汛安全工作，建立分级防洪应急体系，做到防洪防汛有组织、预防有措施、抢险有能力，确保施工期

3、间安全度汛。五、组织机构项目部成立以经理、书记为组长，其他领导班子成员为副组长，各部室成员、各班组长为组员的防洪领导小组。组长：经理、书记副组长：总工程师、安全总监、副经理.组员：工程管理部、安质环保部、机械物资部、商务部、财务部、综合办公室负责人、班组长。防洪领导小组办公室设在安质部，主要负责汛前部署防洪工作，下达防洪命令和有关文件，检查防洪准备工作；汛期组织领导防洪抢险工作；汛后研究善后处理，总结当年防洪防汛工作经验；严格执行项目部下达的相关命令。六、职责与分工（一）分部职责1.汛前部署全管段防洪工作，下达防洪命令和有关文件，检查防洪准备工作。2 .制定全管段的防洪应急预案。3 .汛期组织

4、、领导本管段防洪抢险工作；统一指挥对险情水毁现场的应急救援，控制险情蔓延和扩大。4 .协调与当地人民政府防汛抗旱指挥部的相关工作，做好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；做好消防、医疗、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。5 .根据工程项目生产的特点，施工场区人员的构成情况，以及施工场区周围环境状态，按照各种可能发生的事故，制订培训和演练计划。6 .研究善后处理，总结防洪工作。（二）安质部职责当汛情发生时，迅速组织现场救援工作，组织人员逃散至安全区域；采取安全技术措施，防止事态进一步的恶化。（三）工程部职责为现场救援提供技术保障，提出实施可行的技术措施。（四）物资设备部职责

5、设备物资部要做好防护抢险物资的储存、准备工作，要在易发生洪灾的地点安置应急物资储存点。当险情发生时，迅速将应急物资调运至事故现场组织救援。（五）综合办公室职责综合办公室要做好卫生防御工作，防止疫情的发生以及周围环境的破坏；组织安排现场救援车辆，保持道路畅通。（六）财务部预留应急资金，为现场提供资金保障。七、工作要求防洪防汛主汛期需根据南京市防汛抗旱指挥部、上海铁路局集团有限公司、南京枢纽建设指挥部有关要求为准，分部需在每年4月开始各项准备工作。（一）防洪准备1 .每年汛期前，各级防洪组织应发布防洪命令，将防洪领导小组的组织人员、值班电话、重点防洪工程安排、天气趋势预报及其对策等上报下达.2 .

6、每年汛期前，进行防洪大检查。根据管段的特点、防洪重点，组织人员，深入沿线，全面、严格、细致地排查安全隐患，对发现的安全隐患，要立即研究整治办法，并组织实施，明确责任单位、责任人、整改期限，并进行复查。3 .每年汛期前，结合南京枢纽建设指挥部防洪防汛安排、工程进展、防洪重点对本单位的防洪防汛安排及预案进行修订与完善。防洪应急预案要立足防大汛、抗重灾，要突出针对性、实用性。4 .防洪领导小组汛前应加强对防洪管理人员及防洪关键岗位人员的技术培训，提高临险指挥决策能力和突发险情应急处置能力。5 .加强抢险队伍建设，从实战出发，建立“平战结合”的抢险队伍，做好抗大洪、抢大险的思想，要加强防洪抢险演练,提

7、高非正常情况下应急抢险能力，提高防洪抢险的效率，检验抢险队伍的技术能力和快速反应水平，检验防洪预案的可操作性.（二）防洪制度1 .落实经理负责制。经理是防洪安全工作的第一责任人，必须亲自抓防洪工作的安排部署，亲自抓防洪预案的检查落实,亲自抓防洪措施的贯彻执行，对重点防洪区段必须亲自检查，防洪关键时期必须亲自值班.做到有水害就有领导干部在现场指挥，使防洪责任落实到每一个岗位。2 .防洪检查要实行责任制。在汛期前要对管段所有工程项目逐一进行检查，检查结果和处理情况及时上报；做好雨前、雨中、雨后检查工作。3 .坚持防洪值班、报告制度及巡查制度。坚持防洪值班制度，建立24小时值班制度，防洪值班人员认真

8、负责并做好记录,对汛隐患重点处所要定期巡查或派专人看守，确保安全度汛。当汛情发生后，要立即向本单位值班人员报告，值班人员向本单位领导。4 .降雨量和洪水位警戒制度。建立和完善降雨量和洪水位警戒制度，严格执行，派专人负责各管段内的防洪事项。5 .应急响应机制建立快速应急响应机制。一旦发生灾害，开展先期应急处置工作，控制事态，危害严重的事态直至启动防洪应急预案。（三）其他要求1 .加强与当地气象台站、防洪指挥部、水利和河道管理部门的联系，及时掌握天气变化趋势、洪水演进过程、水库和蓄滞洪区调度情况，提高防洪的预警能力。要充分利用气象、水利等专业部门的技术成果和信息平台，提高汛期灾害预报、预测的时空精

9、度，提高防洪工作水平。2 .接到防洪抢险命令后，必须遵循局部利益服从整体利益的原则，发扬团结协作精神，服从统一调遣，决不允许“有令不行、有禁不止”的现象发生。对抗洪抢险有功人员及单位要给予表彰奖励，对抗洪措施不力、违抗命令者，造成危害及严重后果的、视情节轻重予以行政处分，直至追究刑事责任。3 .灾害发生后，各事发单位需据实做好灾害统计工作，调查统计突发洪水事件影响范围和损害程度，做好上报工作纳入防洪技术台帐，并积累影像等资料。4 .对每次防洪工作进行总结，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，修订应急预案，逐步完善防洪应急预案机制。八、奖罚（一）处罚对防洪救援与处理过程中，发生下列情形之一的，将给予责任单位或个人给予辞职或经济处罚。1 .未按规定采取预防措施，导致发生洪灾，或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生事件的。2 .迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果的。3 .未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期的措施，导致损害发生的。4 .未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成后果的。5 .未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的。（二）奖励对于参与协助防洪抢险救援工作表现突出的单位或个人给予奖励.九、附则本办法由安质部负责解释，自发布之日起施行。