中学突发公共事件应急预案.docx

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1、中学突发公共事件应急预案为确保学校的安全与稳定，有效处置突发事件，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度地防止或减少意外事故对广大师生可能造成的危害和损失，保障师生员工的身体健康和生命安全,维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据学校突发公共事件应急预案，结合本校实际，特制订应急预案。一、指导思想坚持“以人为本”的思想，坚持师生生命安全高于一切的原则，务本求实，明确责任，安全无小事，责任重泰山。同时坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少校园安全隐患、消防、饮食、治安等突发事件的发生，尽一切努力把师生生命财产及国家财产的损失降低到最低限度。二、

2、目标任务1.牢固树立安全责任意识，切实提高师生员工的安全意识和自我保护能力。2 .完善安全规章制度，网络责任制度，做到早防范、早处置。3 .建立健全防范、指挥、处置学校突发公共事件的工作机制，不断提高学校应对突发公共事件的能力和水平，切实保障学校师生员工生命和财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，维护社会稳定。三、适用范围本预案适用于学校突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的学校突发公共事件包括校园火灾、交通事故、水面溺水、拥挤踩踏、建筑物倒塌、煤气中毒、爆炸、危险物品泄漏污染、水电煤气等能源供应故障和在学校内以及学校所在地区发生的，可能对学校师生健康与生命安全造成危害的重大传染病、群体性不

3、明原因疾病、食物中毒等公共卫生事件的应急处置工作。四、工作原则1 .统一领导，快速反应学校成立学校突发公共事件应急处置工作领导小组，全面负责突发公共事件的应对处置工作，形成预防和处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生突发事件，确保事件的发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，果断应对，妥善处置，力争把问题解决在萌芽状态。2 .预防为本，及时控制坚持稳定压倒一切的原则，立足于防范，强化信息的广泛收集和深层次分析，争取早发现，早报告，早控制，早解决。把学校突发公共事件影响控制在一定范围内，避免造成社会秩序混乱。3 .以人为本，生命至上无论发生何种突发公共事件，坚持以人为本，师生生命安

4、全高于一切的原则，在处置过程中，第一要务是确保师生生命安全。在事件处置过程中要特别注意以下几个方面：有人员伤亡的情况下，要立刻开展对伤亡人员的抢救工作，当抢救生命和抢救财产问题发生冲突时，要把抢救生命放在第一位；在布置和指挥救援工作时，要确保救援人员的安全，避免发生二次事故；不得组织学生参与救火、抢险等活动。4 .加强保障，重在建设依据国家的法律法规和有关部门的规章制度与工作部署，建立健全安全工作制度，科学设置组织机构和岗位职责，及时提供必要的物质保障和经费支持，提高学校管理者和教职工安全工作能力和工作效率。五、学校公共事件分级标准学校突发公共事件按严重程度，从低至高可分为IV级一I级。1 .

5、一般事件(IV级、蓝色)出现下列情况之一的，为一般事件(W级)。(1)造成3人以下师生死亡；2 2)10人以下师生重伤；(3)学校遭受IoOO万元以下直接经济损失；(4) 1次食物中毒人数30-99人，未出现死亡病例；(5)县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件；(6)对学校教学秩序产生一定影响。2 .较大事件(In级、黄色)出现下列情况之一的，为较大事件(III级)。(1)造成3人以上10人以下师生死亡；(2)10人以上50人以下师生重伤；(3)学校遭受1000万元以上5000万元以下直接经济损失；(4)1次食物中毒人数超过100人(含100人)，或1次食物中毒人数在100人以内

6、，死亡1-9例；(5)预防接种或群体预防性服药出现群体性不良反应和接种事件；(6)市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件；(7)对学校教学秩序产生较大影响。3 .重大事件(II级、橙色)出现下列情况之一的，为重大事件(II级)。(1)造成10人以上30人以下师生死亡；(2)造成50人以上100人以下师生重伤；(3)学校遭受5000万元以上1亿元以下直接经济损失;(4)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；(5) 1次食物中毒人数超过IOO人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例；(6)预防接种或群体预防性服药出现人员死亡；(7)省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发

7、公共卫生事件；(8)对本地区的教学秩序产生重大影响。4.特别重大事件(I级、红色)出现下列情况之一的，为特别重大事件(I级)。(1)造成30人以上师生死亡；(2)100人以上师生重伤;(3)学校遭受1亿元以上直接经济损失；(4)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势；(5)卫生行政部门认定的其他特别重大的突发公共卫生事件；(6)对本地区的教学秩序产生特别重大影响。六、组织机构与职责1 .领导机构及职责(1)学校应急处置工作领导小组组长：副组长：成员：例会行政人员领导小组下设办公室，办公室设在学校，由*同志兼任办公室主任，具体负责应急专项行动的日常事务。(2)主要职责成立应

8、急处置工作小组，明确成员职责。按照国家有关法律法规和县政府要求，制定各种突发公共事件应急预案，突发事件发生后，应在第一时间启动应急预案。加强教职工和学生的安全培训，定期组织演练。事故发生后及时向县报告情况，配合相关部门积极开展应对处置工作。重大事故发生后，在组织救援时，应注意保护好现场,等待有关部门进行现场勘察和事故处理。善后阶段要做好有关师生及家长的安抚慰问、心理辅导等相关工作，保持校园稳定。2 .学校应急处置办公室职责学校成立应急处置办公室，办公室主任由*兼任。办公室在的统一领导下，具体负责学校突发公共事件应急处置工作。其主要职责包括：(1)在相关部门指导下，制定符合学校实际的应对突发公共

9、事件的对策、措施及应急预案；建立健全应对学校突发公共事件的工作责任制度，将责任分解到相关部门。(2)严密监测学校突发公共事件的发生情况，并根据相关部门发布的信息适时做出预警；落实信息报告制度，在事故发生后及时上报有关信息。(3)检查督促并落实学校应对学校突发公共事件的措施。(4)突发公共事件发生后，及时组织指导学校开展紧急应对处置工作。(5)根据突发公共事件的性质，督促对有关责任人进行查处。(6)处置学校突发公共事件的其它事项。3 .工作机构及职责学校根据突发公共事件处置的需要，成立各类处置工作组，开展相关应急处置工作。(1)现场指挥组：*为组长，*为副组长，例会行政人员为成员。其工作职责是：

10、组织实施现场处置工作，及时向上级报告事态发展，处置情况。包括稳定情绪，开展劝阻，疏导和维护秩序工作，制止破坏校园公共财物及其他破坏活动；协调应急救援所需的交通运输工具、物资等。(2)警戒保卫组：*为组长，门卫、值周教师为成员。其工作职责是：学校突发公共事件发生后，立即在事件救援现场周围设立警戒区和警戒哨，做好事件现场控制、交通管制、疏散救助师生、维护公共秩序等工作；看好校园各个出入口，坚决封堵闹事群体走出校门或外界闹事群体进入校园；积极发动和组织教职工群防群治，严密防范次生危害的发生。如现场有起火、存有易燃易爆危险品、漏电、漏水、漏气等情况发生，现场处置人员要紧急通知消防、电力等部门实施灭火、

11、排爆、断电、断水、断气等措施，清除现场危险品。(3)宣传报道组：*为组长，其工作职责是：负责信息发布和报道，协助县新闻单位对事故的报道工作；及时、准确上报突发公共事件信息，正确引导舆论导向。(4)医疗卫生组：*为组长，校医为成员。其工作职责是：事故发生后，对伤员进行应急救治，协助医疗救护队伍开展现场抢救；协助县疾病预防控制中心采取有效措施防止和控制传染病的爆发流行，协助县食品药品监管局等部门负责及时检查、监测食品、饮用水源等的安全情况。(5)物资保障组：*为组长，后勤人员为成员。其工作职责是：建立应急救援物资储备制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予

12、以补充和更新；及时向上级申请应急救援物资的调拨和紧急供应。(6)应急避难场所保障组：*为组长，年级组长、班主任为成员。其工作职责是：依据学校规划，确定应急避难场所，保障在紧急情况下为学校师生提供紧急疏散、临时生活的安全场所，并按照地震应急避难场所标志的规定设置标志牌；负责学生的管理和教育。七、预防预警1 .预防学校根据有关部门提供的灾情预警预报信息，及时通知师生，采取有效措施有针对性地开展预防工作；建立安全检查预防机制，在进入事故高发期前，以及开学、放假前后定期开展安全检查，重点检查事故易发部位，及时消除隐患，有效预防事故发生。按照国家和教育行政部门的要求，进一步健全学校安全管理制度，落实各项

13、安全工作责任。改进学校安全管理，加强学校和全体教职工的安全工作能力建设。加强隐患排查治理工作，建立风险隐患排查信息库，实行动态监控；对排查出的每一个隐患都要制定明确的整改措施，有责任人；对重大隐患和突出问题，学校安全工作领导小组要立即研究，制定措施，从根本上解决。建立突发事件风险评估机制，定期对可能产生问题隐患的薄弱环节进行综合评估和趋势分析。加强安全风险隐患点日常管理，定期进行检查监控，有针对性的采取安全防范措施。做好应对突发事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保应急设施、设备和经费落实。2 ,预警(1)在县应急指挥部的统一指挥下，学校应急处置小组应相互支持、相互配合，细化工作措施，落实

14、人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。(2)加强应急反应机制的日常性管理，开展经常性的演练活动，提高应急队伍理论素质和实践技能，不断提高应对突发公共事件的指挥能力、快速响应和应急处置能力。(3)做好应对突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。3 .预警体系建设(1)做好人力、物力和财力方面的日常储备和安排。(2)针对有关部门发布的预警信息和工作要求，根据实际情况，采取下列应对措施：收集、报告有关信息，进一步加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；按照有关规定发布与师生员工有关的突发事件预测信息以及可能受到事件危害

15、的警告，宣传避免或减轻危害的建议和常识，公布咨询电话；组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，并做好参加应急救援和处置工作的准备；调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其随时可以投入正常使用；加强对重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护校园治安秩序；报请县委、县政府协调有关部门，采取必要措施确保校舍、教学设备以及交通、通信、水电热气等公共设施的安全和正常运行；转移、疏散或者撤离易受突发事件危害或波及的人员并予以妥善安置，转移重要财产；关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动，防止发生次生、衍生危害；法律、行政法规和规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。4 .宣传教育、培训和演习(1)应对突发公共事件的教育。加强对教职工、学生相关应急知识的教育，充分利用校园广播、校园网、电子屏等宣传途径，开展安全预防和自救自护教育，增强广大师生安全意识和应急基本知识。(2)应对突发公共事件的培训。开展应对学校突发公共事件相关知识的培训，将事故预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容，不断增强广大师生应对突发公共事件的能力。(3)应对突发公共事件的演习。根据应急预案，定期组织专业性和综合性的应急演练，培训