位落实安全生产主体责任量化考核管理办法(试行)》的意见.docx

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1、关于进一步落实东营市生产经营单位落实平安生产主体责任量化考核管理方法（试行）的看法安委会各成员单位，各生产经营单位：依据市委、市政府东营市生产经营单位落实平安生产主体责任量化考核管理方法（试行规定，市安委会办公室从建立平安生产组织管理机构、落实生产经营单位负责人平安生产职责、建立健全全员平安生产责任制、健全平安生产规章制度和操作规程、组织平安生产教化培训、保障平安生产资金投入、加强平安生产特别（危急）作业管理、加强平安生产应急管理、按规定进行自查、隐患整改、重大危急源管控、平安设施管理、按规定开展风险分析、落实平安距离规定、刚好上报排查治理状况、平安生产标准化达标、发生生产平安事故十七个方面探

2、讨制定了生产经营单位平安生产主体责任清单及量化考核标准（以下简称标准）。为进一步落实生产经营单位平安生产主体责任，巩固和提升平安生产监管效能，切实做好标准的学习宣扬和实行工作，结合实际，提出以下看法，请一并贯彻执行。一、充分相识企业落实平安生产主体责任的重要意义今年以来，全区各部门、单位和企业主动组织开展平安生产隐患大排查快整治严执法集中行动和企业平安生产主体责任落实状况专项执法检查活动，相关部门的平安生产监管责任得到进一步落实。企业是平安生产各项工作能否落实到位的关键，通过近期专项执法检查发觉，一些企业主要存在：一是企业的平安生产责任制、规章制度和操作规程不能适应企业实际生产经营状况，没有针

3、对性和可操作性，且执行不严格；二是平安生产投入不到位，未建立平安费用提取制度，平安距离不足、厂区布局不合理、设备防护设施不全、生产设施带病运转等大量事故隐患依旧存在；三是企业主要负责人的平安生产意识有待进一步提高，从业人员的平安生产意识和素养与企业的快速发展和要求仍有相当大的差距，“三违”现象时有发生。面对新状况、新问题，各生产经营单位要进一步提高企业落实平安生产主体责随意识，依据新形势的要求，突出强化企业落实平安生产主体责任，不断创新平安生产管理方式和方法，不断推动企业加强平安生产规范化管理，培育优良企业平安文化，实现企业自我管理、自我约束、自我规范的平安生产长效机制。二、进一步落实企业平安

4、生产各项责任企业是平安生产的责任主体，要仔细落实平安生产各项责任：一是物质条件保障责任。企业要具备法律法规和国家标准、行业标准规定的平安生产条件；要依法履行建设项目平安设施“三同时”的规定；要依法为从业人员供应劳动防护用品，并监督、教化其正确佩戴和运用。二是资金投入责任。企业要按规定提取和运用平安生产费用，确保资金投入满意平安生产条件须要；要按规定存储平安生产风险抵押金；要依法为从业人员城纳工伤保险费；要保证平安生产教化培训的资金。三是机构设置和人员配备责任。企业要依法设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员；要按规定托付和聘用注册平安工程师为其供应平安管理服务。四是规章制度制定责任。企业要

5、建立健全平安生产责任制和各项规章制度、操作规程。五是教化培训责任。依法组织从业人员参与平安生产教化培训，取得相关上岗资格证书。六是平安管理责任。企业要依法加强平安生产管理，定期组织开展平安检查，依法对重大危急源实施监控，刚好消退事故隐患，统一协调管理承包、承租单位的平安生产工作，依法取得平安生产许可。七是事故报告和应急救援的责任。企业要按规定报告生产平安事故，刚好开展事故抢险救援，妥当处理事故善后工作。三、依法监管企业平安生产责任主体落实严格的平安生产监管，是保障企业健康发展的必要条件。法律约束、制度规范、行政监管是推动企业平安生产的有效手段。各行业领域监管部门、单位要结合实际，加强调研，抓好

6、典型，以点带面，不断探究创新行之有效的落实企业平安生产主体责任的新方法。通过健全法制、完善经济政策、严格市场准入、加强日常监管，形成落实企业平安生产主体责任工作的制度化、规范化。有关部门、单位要切实加强监管工作的落实，并督促企业落实好平安生产主体责任。要定期分析评估本行业领域企业落实平安生产主体责任的状况、存在问题等，针对性地实行有力措施，促进企业在生产中履行平安主体责任。要强化专项监督检查、综合监督检查、联合执法检查以及举报案件查处等监督检查制度，加大执法检查力度和经济惩罚力度，刚好督促企业排查事故隐患并做好整改。要将企业落实平安生产主体责任状况作为先进评比、享受实惠政策等的先决条件之一，实

7、行“一票推翻”，引导企业自觉加强平安生产管理。要坚持“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，严格审批条件，落实审批责任制，规范审批程序，依法审批、严格把关，切实负起平安监管责任。对于发生的平安生产贡任事故，依据“四不放过”原则，肃穆追究事故责任。附件：1、东营市生产经营单位落实平安生产主体责任量化考核管理方法（试行）2、生产经营单位平安生产主体责任清单及量化考核标准东营港经济开发区平安生产委员会办公室2016年5月6日附件1东营市生产经营单位落实平安生产主体责任量化考核管理方法（试行）第一条为实施生产经营单位落实平安生产主体责任量化考核，督促生产经营单位主动提升平安生产水平，促进全市平安

8、生产形势稳定，依据有关规定，结合我市实际，制定本方法。其次条本方法适用于平安生产有关证照齐全且纳入东营市数字化平安生产监管平台（以下简称市监管平台）管理的生产经营单位。第三条市安监部门应当定期通过市监管平台对生产经营单位落实平安生产主体责任状况进行监测、监控和分析，加强督促指导。第四条市安监局负责牵头制定东营市生产经营单位平安生产主体责任清单及量化考核标准。第五条量化考核基础分为H）O分，另设加分、扣分项，加分可充抵扣分。计分周期为每年1月1日至12月31日。第六条各级负有平安生产监管职责的部门应当依据东营市平安生产监督检查安排管理方法确定的频次进行监督检查，并比照东营市生产经营单位平安生产主

9、体责任清单及量化考核标准Wu好将加分、扣分状况录入市监管平台。第七条同一隐患和问题在整改期限内不重复扣分。生产经营单位对扣分有异议的，依据管辖权限向市或县区安监部门提出申请，经核实理由正值的，予以变更或者撤销扣分。第八条生产经营单位在一个计分周期内当前扣分达到30分时，由县区安委会办公室组织，有关部门、单位参与，对生产经营单位分管负责人进行约谈，并督促其参与平安培训；生产经营单位将存在隐患和问题整改完毕，写出整改状况报告，阅历收合格后，相应扣分予以清除。第九条生产经营单位在一个计分周期内当前扣分达到50分时，由市安委会办公室组织，有关部门、单位参与，对生产经营单位主要负责人进行约谈，并督促其参

10、与平安培训；生产经营单位将存在隐患和问题整改完毕，写出整改状况报告，阅历收合格后，相应扣分予以清除。第十条生产经营单位在一个计分周期内当前扣分达到80分时，由市安委会办公室依据东营市生产经营单位平安生产不良记录“黑名单”管理暂行方法(东办发(2016)3号)有关规定，将其列入“生产经营单位平安生产不良记录黑名单”进行管理，并督促其主要负责人和分管负责人参与平安培训；生产经营单位将存在隐患和问题整改完毕，写出整改状况报告，阅历收合格后，相应扣分予以清除。第十一条生产经营单位在一个计分周期末扣分未达到30分的，将所存在隐患和问题整改完毕，写出整改状况报告，阅历收合格后，相应扣分予以清除。第十二条生

11、产经营单位在一个计分周期末扣分涉及隐患和问题未按期整改完毕的，相应扣分计入下一计分周期。第十三条本方法自印发之日起施行。附件2东营市生产经营单位平安生产主体责任清单及量化考核标准序号分类责任清单检查方式扣分标准基础管理（50分）1.依据山东省生产经营单位平安生产主体责任规定（省政府令第26Q号）有关要求设置平安生产管理机构，足思配备专我职平安生产管理人员,其中应当有肯定数量的注册平安工程师；表资料未按规定设置管理机构的扣3分，每少能备管理人员1人扣I分，每少配备注安师1人扣1分建立平安生产蛆织管理机构7分2.从业人员300人以上的高危企业应当设置平安总监,平安总Ift应为领导班子成员；查资料未

12、设置平安总监的扣1分.未列为领导班子成员的扣I分3.从业人员在300人以上的高危生产经营单位和从业人员在I（K）O人以上的其他生产经营单位,应当建立由董事长或总经理担当主任的平安生产委员会：安委会每月至少听取一次平安生产管理机构的工作汇报，刚好探讨和协调解决平安生产的重大事项，汇报应当有书面记录。查资料未Jt立安委会的扣2分，每少听取1次汇报扣1分二落实生产经营单位负责人平1,主要负费人按时参与上级平安生产重要会议和活动.涉及本单位的上级重要平安生产文件应履行内部收发文程序,刚好航定实行看法：查资料每少参与1次扣1分.每有1个重要文件未刚好制定落实看法的扣1分安生产取责7分2.主要负责人每月主

13、持召开一次平安生产工作会议.部署本单位平安生产和职业病防治工作，每年至少向职工（代表）大会、股东大会报莒-1次平安生产和职业病防治工作，会议和枚查应当记录在案:表资料年少召开1次会议扣I分，未向大会报告工作的扣2分3.落实单位负责人带班制度，应当有经本人整字书面记录：查资料未落实的扣2分，无记录的扣I分4.依法执行建设项目平安设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时他工、同时投入生产和运用的规定；查费料未执行规定的每发堂1处扣5分5.主动按有关规定开展平安生产标准化建设查资料未开展的扣5分6,应当依据规定刚好、黑实报告生产平安事故，主要负责人应当马上赶赴事故现场组织救援。查资料未按规定报告

14、*故的扣5分，未刚好组织救援的扣5分三建立健全全员平安生产贵任制7分1.实瓶平安生产“网格化”实名制管理，实行全员平安生产资任制，落实各个岗位的责任范围，并严格考核，实行“一票报翻”，实行动态管理；制作企业平安生产责任体系“五落实、五到位“规定挂图，悬挂张贴在宣扬、办公、工作场所的显普、曜目位置；衣褥料未实施“网格化”实名制管理的扣3分，等少1种责任制扣1分，未严格号梭的扣2分；未实行“一果推翻”的扣2分：未悬挂张贴挂国的扣1分2.各项责任制作为企业内部程序文件按门类印成单行本.发至每名员工；每月财各项责任制落实状况嶷级进行检查，对检查状况进行排名通报.并纳入绩效考核；查资料，查现场，拐瓷员工

15、未按要求印发的扣2分,每少I次也查通报扣1分，未纳入线效考核的扣1分;3.2个及以上生产经营单位在同一作业区域进行生产级营活动时，由各方分别指定至少1名专职平安员进行平安检查与协调,生产羟营单位珞生产运营项目.场所.设备及交通运输工具发包或者出租的,应当对承包、承租单位的平安生产资质、证照和条件进行严格审登，并签订特地的平安生产管理协议，或者在承包、承租合同中约定有关的平安生产管理中项。查资料告发觉1次未指定专职平安员的扣2分；未弟订特地管理林政或者灼定有关管理事项的扣2分四健全平安生产规章制度和操作规程7分1.健全平安生产会议、平安投入、教化培训、特种作业人员和劳动防护用品管理、平安设融和设备管理、职业病防治、平安检丧、危急作业管理、诲患排查治理、重大危急源莫控、平安生产奖惩、事故调查处理等平安生产规章制度.每三年至少修订一次；查资料每少1项制度扣1分，未按时脩订的扣1分；每有1项制度未落实的扣1分2.应当分岗位，分工艺制定平安操作规程，当生产条件发生改变时刚好重新缎织审查或修订：查资料每少1琳操作规程扣1分，未刚好审查或修订的扣1分3.规率制度和操作规程要经单位内部评审后由主要负责人签字发布，并下发至母一名员工.每年应组织员工学习，时间不少干8学时：重要的应在工作现场悬挂或在现场牌板我明.并利用班前班后会常常堀织学