保健食品论文食品营养与保健论文南通市保健食品监管现状分析(精).docx

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1、保健食品论文食品养分与保健论文：南通市保健食品监管现状分析摘要：为规范保健食品牛产经营活动，理呦保健食品监管职责，南通市卫生监督所依据省丑生监督所的要求，通过现场检查和资料查阅的方法，对全市保健食品监管状况进行了调查探讨。对调研中发觉的监管职责不明确、标签标示不规范、功效成分不明示、一般食品宣扬保健功能、保健食品代加工等问题进行了分析，并针对性地提出建议和看法。关键词：保健食品：监管：调研随着人们对健康相识的提高以与对健康需求的增加，保健食品渐渐进入千家万户，给保健食品例业的发展带来机遇，同时，保健食品德业所暴露的问题日益增多，因此，无论是保健食品的监管要求还是监管力度也在逐年提高，而食品平安

2、法颁布实施后，保健食品监管职责尚未明确，为规范保健食品生产经营活动，理顺保健食品监管职责，南通市卫生监督所依据省卫生监督所的要求，通过现场检查和资料查阅的方法，对全市保健食品监管状况进行了一次全面的调查探讨。1调研内容和方法1. 1调查对象南通市（以下简称我市）4家保健食品生产企业以与部分保健食品经营单位。1.2 调查时间2010年1月4日1月10H1.3 方法和内容依据省所文件要求制定了我市南通市保健食品生产销售基本状况调研表，对保健食品生产企业基本状况、保健食品经营企业基本状况、保健食品平安状况、保健食品监管职责状况等进行现场调查探讨。通过查阅历年我市卫生监督部门保健食品专项整治、监督抽检

3、、查处案件等资料，探讨我市保健食品市场存在的问题，分析我市保健食品检验检测实力与监管工作开展状况。2调研结果2.1我市保健食品市场的基本状况我市保健食品生产企业仅有四家，其中一家企业规模较大，其它三家企业均为小型保健食品生产企业。四家生产企业均已通过了GNP审杳，符合保健食品生产企业卫生规范，均持有有效的省级卫生许可证。四家企业共有从业人员346人，产品11种，各产品均通过了卫生部或国家食品药品监督管理局的审查并获得批准，目前均在正常生产，其中企业自行生产的品种有9个，代加工的品种有2个。我市保健食品经营企业共有1250家，以保健食品专卖店以与连锁型超市为主。2. 2我市监管工作开展状况保健食

4、品品种繁多，存在的问题较多，因此，保健食品的监督管理始终是我市卫生行政部门监管的重点。多年来，我市以强化企业管理、开展专项整治、市场监督抽检的方式主动开展保健食品的监督管理，同时，依据群众投诉举报、上级协查通知等为线索被动开展保健食品的监督管理。主动与被动相结合，至2009年，我市共开展保健食品专项整治（检查）135次，以规范保健食品标爷标示、杳处不合格保健食品为主，累计检查保健食品生产、经营企业1500余家，出动卫生监督员3000多人次。历年共杳处保健食品相关案件273起，没收销毁保健食品12504件,罚款136.5万元。我市在多年开展的以调整血脂、减肥、抗疲惫类保健食品为主要抽检对象的监督

5、抽检中累计抽检样品370件，合格率100%。2. 3我市保健食品的平安状况产品质量在此次调研中，我们着重对各企业的产品质量限制1.作进行细致检查和解。四家企业均建立了企业产品自检制度、不合格品处理制度、原材料验收制度等系列品质限制制度，产品自检工作均正常开展，检测设备齐全，记录完成整，检测项目主要有：水分、铅、汞、菌落总数、大肠菌群，产品均能做到检测合格后出厂。另外，通过对历年抽检资料的统F发觉，从20032009年，在我市每年组织开展的食品监督抽检工作中,累计抽检保健食品370件,合格率为100圾标签标示夸大宣扬、虚假宣扬是保健食品包装、说明书的常见问题。通过对历年案件分析,我市保健食品类案

6、件中60%因标签标识违法而立案惩罚。案件大多来源于群众举报和保健食品专项整治。检验实力我市卫生监督部门对保健食品的检验主要依靠疾控中心这检测机构对产品进行检验分析。我市疾控中心试验室为国家试验室，其对保健食品的检测实力尚可，除能检测菌落总数稼菌、酹母、汞等常规项目外，对保健食品的功效成分如皂背、氨基酸等也能实施检测。2.4我市监督管理部门的职责状况食品平安法颁布实施前，我市卫生监督部门细致履行食品卫生法给予的保健食品监管职能，通过监督指导、专项整治、监督抽检等措施来维护保健食品市场的正常经济秩序。食品平安法颁布实施后，食品平安的监管职责得到进一步明确，但由于国家对保健食品的详细监管方法还未出台

7、，基层卫生部门和食品药品监督管理部门的大部制改革还不到位,基层保健食品监管职责移交状况不够明确那食品平安法颁布实施后，我市.卫生监督部门已不再对保健食品实施监管。3存在问题与分析3. 1监管职责不明确食品平安法第五十一条规定保健食品的详细管理方法由国务院规定，目前尚未出台任何保健食品的详细管理方法，因此，不管生产领域还是流通领域，保健食品的监管职责都不明确。3. 2标答标示不规范标签标示不规范是保健食品市场普遍存在的问题，也是保健食品存在的主要问题。生产企业为了追求效益，不顾法律法规的要求，不顾百姓你康，味夸大保健食品的功能功效，甚至宣扬疗效，扩大相宜人群、减小不相宜人群，以混淆百姓视听。3.

8、 3功效成分不明示一些不法生产者为门坎诈消费者，夸大保健食品的功效，往往不照实标注功效成分。明确功能因子是国际上开发保健食品的驱使和方向(1),3. 4一股食品宣扬保健功能在调研中发觉，市场上存在着经地方各级卫生部门批准的各种“食字号”、“健字号”等产品，有的甚至没有任何批号，但是这样的产品多半像保健食品一样宣扬功能,这类产品所声称的功能比合法的保健食品声称的功能还多。4建议和看法4. 1明确保健食品监管职责当前保健食品的监管职责不够明确，国务院应尽快出台保健食品的详细管理方法，明确保健食品的监管部门、职责，以与保健食品的监管要求。42提高保健食品检联I实力对保健食品的检测应突破仅仅检测常规项

9、目的传统，在标识功效成分的基础上,应开展对保健食品的功效成分的检测，以发觉以次充好、虚假劣质的保健食品，充分利用检测这有效的技术手段加强保健食品的监管。加强违法添加药物的检测实力。4. 3建立保健食品市场准入制度保健食品市场之所以鱼龙混杂，其缘由之就是缺少市场准入制度，其管理不能与一般食品相同。除要求经营单位建立索证制度等品质限制制度外，还应建立保健食品备案制度，不备案者不得进入市场，通过备案对保健食品的资质、标签等进行严格管理和限制。4.4规范保健食品的标签标示保健食品标签标识内容必需真实，除应标注企业卫生许可证号、企业信息以与批准文书标注的功效、相宜人群、不相宜人群等还应标注功效成分与其含

10、量。任何不规范的产品标识和说明都会误导消费者，给消费者身体和财产带来损害(2)o标签标示不符合要求是保健食品市场存在的主要违法行为之，因此应制定相应的法律法规，提高对标签标识不符合要求的违法行为的打击力度。4. 5严厉打击般食品宣扬保健功能一般食品宣扬保健功能是对保健食品市场经济秩序的扰乱，一些企业为J规避国家保健食品的严格的审批程序，就干脆去地方监管部门申报此类产品，个别地方监管部门也照批不误。声称具有保健功能的，应依据保健食品来监管，对未经国家批准宣扬保健功能的般食品应以保健食品的要求予以监管，对其中的违法行为应严厉打击,不能使之成为“监管真空工参考文献(1)周素娟，徐琨,王献仁.日本特定保健用食品与我国保健食品管理的异同U1.中国卫生监督杂志,2007,14(2):105.(2)程桂平，韩良峰，印宏宇.河南省2006年保健食品生产企业调查结果与分析J.中国卫生监督杂志,2008,15(1):50.